هذا هو النظام الخاص بالسلع "المصنوعة في فيتنام" الذي اقترحته وزارة الصناعة والتجارة على الحكومة منذ عام 2018. ولكن بعد مرور 6 سنوات، لا يزال من غير الممكن إصداره.

تم تقديم هذا الاقتراح من قبل وزارة الصناعة والتجارة بعد فضيحة الجمارك التي كانت تحقق في أصل بضائع أسانزو عندما كان السيد فام فان تام رئيسًا. وفي ذلك الوقت، اشتبهت الإدارة العامة للجمارك في أن شركة أسانزو والشركات المرتبطة بها ارتكبت 4 مخالفات رئيسية. وتشمل هذه الجرائم انتهاك حقوق الملكية الصناعية، وخداع المستهلك، وانتهاكات المنشأ، والتهرب الضريبي.

أسانزو فام فان تام 1897.png
السيد فام فان تام في مصنع أسانزو. الصورة: أسانزو

وبعد ذلك، قامت وكالة شرطة التحقيقات التابعة لوزارة الأمن العام (C03) بالتحقيق في القضية لتوضيح علامات "تصنيع وتجارة السلع المقلدة" و"خداع العملاء" في استيراد وتصدير السلع والمكونات ذات المنشأ الصيني ولكن إعادة وضع العلامات عليها أو تجميعها ببساطة، ثم وضع علامة "أسانزو" عليها بأنها من أصل فيتنامي للاستهلاك في السوق المحلية أو تصديرها إلى بلد ثالث. وبالإضافة إلى ذلك، لتوضيح ما إذا كانت هناك دلائل على وجود "تهريب" أو "تهرب ضريبي" أم لا.

على وجه الخصوص، مع فعل الإعلان الاحتيالي عن أصل البضائع الفيتنامية التي تحمل العلامة التجارية Asanzo، تمت الإشارة إلى مشكلة مفادها أنه نظرًا لأن القوانين الحالية لم تنظم بعد أصل البضائع المجمعة والمتداولة محليًا، فلا توجد أيضًا لوائح بشأن معايير وضع علامة "صنع في فيتنام" على البضائع، لذلك لا يمكن الاستنتاج أن شراء Asanzo للمكونات من الشركات والأفراد المحليين، ثم معالجتها وتجميعها لإنشاء منتجات إلكترونية كاملة، تحمل علامة "صنع في فيتنام" أو "صنع في فيتنام" أو "بلد الصنع فيتنام" أو "المنشأ فيتنام" أو "صنع بواسطة فيتنام" غير صحيح.

ولذلك، للإجابة على السؤال: ما هي "السلع المصنوعة في فيتنام"، عملت وزارة الصناعة والتجارة بشكل نشط على تطوير اللوائح المتعلقة بهذا الأمر.

ولكن حتى الآن لم يتمكن المشروع من إصداره على مستوى التعميم أو المرسوم بعد مناقشات عديدة.

في تقرير أرسل إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في أغسطس/آب 2023، أثارت وزارة الصناعة والتجارة، بتفويض من الحكومة، سلسلة من المشاكل المتعلقة بعدم القدرة على إصدار اللوائح والشروط بشأن ما يشكل سلعًا مصنوعة في فيتنام، والتي تنطبق على السلع المتداولة محليًا.

أقرت وزارة الصناعة والتجارة أيضًا بأن اللائحة الخاصة بالسلع "المصنوعة في فيتنام" قد اقترحتها الوزارة على الحكومة في عام ٢٠١٨. ومع ذلك، فإن إحدى المشكلات التي تسببت في بقاء معايير منشأ السلع المنتجة في فيتنام "متعثرة" هي عدم وجود لوائح تحدد المعايير والشروط التي يجب على الشركات من خلالها تحديد وعرض السلع على العبوات باعتبارها "منتجات فيتنامية" أو "صنع في فيتنام".

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فقد أبلغت الوزارة في البداية الحكومة بضرورة إعداد تعميم حول "صنع في فيتنام". ومع ذلك، بحلول عام 2019، أصبح محتوى التعميم بعد تقديمه للتعليق عليه من قبل الوزارات والفروع يتضمن سياسات خارجة عن سلطة الوزارة. ولذلك طلبت وزارة الصناعة والتجارة التحول إلى بناء مرسوم "صنع في فيتنام".

بحلول عام 2021، أصدرت الحكومة المرسوم 111/2021/ND-CP (المرسوم 111) لتعديل واستكمال المرسوم 43/2017/ND-CP بشأن ملصقات المنتجات. تم تضمين المحتوى الخاص بكيفية وضع العلامات على السلع في المرسوم رقم 111.

وهذا يعني أن لائحة "صنع في فيتنام" سوف تركز فقط على توفير مجموعة من معايير المنشأ لتحديد السلع المصنوعة في فيتنام، وهو الأساس لوضع علامة على منشأ السلع. وبحسب تقييم وزارة الصناعة والتجارة، فإنه في الوقت الحالي لم يعد من الضروري بناء وثيقة "صنع في فيتنام" على مستوى المرسوم.

وبحلول مايو/أيار 2022، وافقت الحكومة على السماح لوزارة الصناعة والتجارة بالعودة إلى وضع اللوائح على المستوى الدائري بدلاً من مستوى المرسوم. لكن المشاكل المتعلقة بالجهة المصدرة "غير منسجمة" مع مهام ووظائف وزارة الصناعة والتجارة.

سبب آخر للتأخير في استكمال اللوائح هو أن اللوائح على المستوى الدائري للسلع "صنع في فيتنام" ستكون أكثر صرامة من الناحية القانونية من اللوائح الحالية للسلع المحلية، وبالتالي "هناك مخاطر قانونية محتملة ومن السهل مواجهة ردود فعل سلبية من الشركات".

بالإضافة إلى ذلك، في الواقع، عندما لم يتم إصدار التعميم، لا تزال الشركات تحدد السلع المصنوعة في فيتنام وفقًا لمبادئ المرسوم 111. خلال السنوات الخمس من تنفيذ اللائحة، تلقت وزارة الصناعة والتجارة وثائق فقط من 16 شركة تطلب إرشادات حول تحديد ما إذا كان يُسمح بوضع علامة على السلع على أنها مصنوعة في فيتنام أم لا.

وهناك سبب آخر يجعل من غير الممكن إصدار معايير للسلع التي تحمل علامة "صنع في فيتنام" وهو القلق بشأن خلق عبء تكاليف الامتثال للشركات. من الناحية النظرية، تنطبق أحكام التعميم فقط عندما يحتاج التجار إلى وضع علامة "صنع في فيتنام" على سلعهم (أي أن السلع التي تريد وضع هذه العلامة فقط هي التي سيتم تنظيمها). في حالة عدم ذكر أصل البضاعة فييتنام، فلن تتأثر بهذه السياسة.

ومع ذلك، وفقًا للمرسوم رقم 111، فإن تنظيم "منشأ البضائع" يعد محتوى إلزاميًا على ملصقات المنتجات. وبناءً على ذلك، يتعين على جميع السلع المنتجة في فيتنام أن تتوافق مع اللوائح والمعايير إذا أصدرت السلطات تعميمًا "صنع في فيتنام"، باستثناء السلع ذات المنشأ الأجنبي. ولذلك، إذا صدر هذا القانون، فسيكون له تأثير كبير على الشركات.

بالإضافة إلى ذلك، فإن مؤسسات الاستيراد والتصدير على دراية بالمفاهيم في مجال المنشأ مثل محتوى القيمة، وتحويل الرمز، ورمز النظام المنسق؛ لدينا أنظمة الموارد البشرية والمحاسبة لحساب المعلمات حتى لا يكون الامتثال صعبًا. لكن هذا التنظيم سوف يشكل عقبة أمام الشركات ومرافق الإنتاج الصغيرة والأسر التجارية الفردية، وربما يؤدي حتى إلى فرض تكاليف امتثال كبيرة على الشركات.

وعلى وجه الخصوص، عندما لا تزال أنشطة التتبع في فيتنام تواجه العديد من الصعوبات، فإن تحديد أصل كل مكون ومادة ليس بالأمر السهل ومكلف للغاية.

وفي ظل الصعوبات الاقتصادية، ترى وزارة الصناعة والتجارة أن إصدار لوائح وشروط جديدة قد تفرض تكاليف امتثال على الشركات أمر غير مناسب.

وقالت الهيئة حينها إنها ستعمل مع وزارة العدل على دراسة ومعالجة الإشكاليات المتعلقة بصلاحية إصدار التعميم والنظر في إصدار هذه اللائحة وفقاً لصلاحيتها في الوقت المناسب لتقليل التأثير على الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات.

تمت محاكمة شارك تام أسانزو: وراء التلفزيون الرخيص الذي لا مثيل له والفضائحي السيد فام فان تام مشهور بالنمو السريع للعلامة التجارية التلفزيونية "صنع في فيتنام" أسانزو. لكن قطب الأعمال من كوانج نينه متورط في سلسلة من الفضائح حول أصل السلع والضرائب ومشاريع الأسمدة... ويواجه مشاكل عميقة منذ سنوات عديدة.