شركة A0 تشتري الكهرباء "بأي ثمن" للحصول على ما يكفي من الكهرباء، وشركة EVN تتكبد خسائر فادحة؟

[إعلان 1]

ملاحظة المحرر: إن النقص الأخير في الطاقة أثناء موجة الحر تسبب في أضرار بمليارات الدولارات ويظل يشكل تهديدًا حقيقيًا للسنوات القليلة القادمة. إن المشاركة المتزايدة للقطاع الخاص في الاستثمار في الطاقة تثير قضايا مهمة فيما يتعلق بسياسات جذب الاستثمار. في هذه الأثناء، لا تزال آلية تعديل أسعار الكهرباء تفتقر إلى طبيعة السوق.

تحلل سلسلة المقالات "مستقبل صناعة الكهرباء" الاختناقات الحالية، بهدف تعزيز الاستثمار في مصادر الطاقة الجديدة والتغييرات الضرورية في سياسات أسعار الكهرباء.

متطلب عاجل

وفيما يتعلق بإمدادات الكهرباء في الأشهر الأخيرة من عامي 2023 و2024، واصلت اللجنة الدائمة الحكومية في وثيقة حديثة أرسلتها إلى قادة الوزارات والفروع والمؤسسات توجيه وزارة الصناعة والتجارة للتنسيق الوثيق مع لجنة إدارة رأس المال الحكومية في المؤسسات لأداء المهام والإجراءات المتعلقة بنقل مركز إرسال نظام الطاقة الوطني (A0) إلى وزارة الصناعة والتجارة.

إلى جانب ذلك فإنه من الضروري القيام بشكل عاجل بدراسة واقتراح تعديلات على القرار رقم 24 بشأن تنظيم آلية تعديل متوسط أسعار التجزئة للكهرباء في اتجاه السماح بتعديل أسعار الكهرباء وفقاً للواقع ؛ تقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في أغسطس 2023.

إن سياسة "السماح بتعديل أسعار الكهرباء وفقاً للواقع" التي وجهتها اللجنة الدائمة للحكومة، إذا تم تنفيذها، سوف تخلق ثورة في صناعة الكهرباء. لأن هذه لا تزال قضية موجودة في التوجيهات التنفيذية ولكن لم يتم تنفيذها عمليًا تقريبًا أبدًا.

يتم دراسة كل قرار يتعلق بأسعار الكهرباء بعناية، بغض النظر عما إذا كانت الزيادة ضمن سلطة شركة الكهرباء أو وزارة الصناعة والتجارة، ويجب الحصول على الإذن. وبالتالي، استمرت الحالة لمدة 4 سنوات دون تعديل أسعار الكهرباء، من مارس/آذار 2019 إلى مايو/أيار 2023.

"في ظل آلية تنظيم أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة الحالية التي وضعتها الحكومة، فإن الإيرادات المحسوبة على أساس سعر بيع الكهرباء بالتجزئة المنظم لا تكفي لتغطية تكاليف شركة الكهرباء الفنلندية، وبالتالي فإن المجموعة هي المؤسسة التي تتحمل جميع خسائر الإنتاج والأعمال التجارية لعملاء الكهرباء"، بحسب تقرير شركة الكهرباء الفنلندية.

وأشارت هيئة تنظيم الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة) إلى أن آلية تسعير الكهرباء بالتجزئة لا تتوافق مع التطور الفعلي لسوق الكهرباء. لأن أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة لم يتم تعديلها على الفور وفقًا لتقلبات أسعار الوقود في مرحلة توليد الطاقة؛ الحاجة إلى ضمان الاقتصاد الكلي؛ لم يتم تحديد أسعار الكهرباء حسب المنطقة الجغرافية...

ومن الجدير بالذكر أن الفترة 2009-2012، عندما لم تتشكل بعد سوق الكهرباء التنافسية، كانت الفترة التي تم فيها تعديل أسعار الكهرباء بسلاسة وفقًا للسوق. وحتى في عام 2011، تم تعديله مرتين بمعدل تعديل يصل إلى 20.28%.

وفي مقترح تعديل قانون الكهرباء، قدمت وزارة الصناعة والتجارة تحليلاً صريحاً: في الواقع، تمت مناقشة وإدارة أسعار الكهرباء بالتجزئة في السنوات الأخيرة من خلال اجتماعات اللجنة الدائمة للحكومة.

ولماذا لا يمكن تطبيق آلية تعديل الأسعار والصلاحيات المنصوص عليها في القرار 24 على أرض الواقع، فهذا أمر يجب على وزارة الصناعة والتجارة توضيحه عندما تعدل هذا القرار في المستقبل. لا يمكننا أن نفكر في إصلاح صناعة الكهرباء أو تطوير سوق تنافسية لتجزئة الكهرباء إلا عندما تتغير آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة وتتبع إشارات السوق.

ولذلك، "ضحك" أحد خبراء الطاقة عندما صرخ الرأي العام بشأن الحاجة إلى تطوير سوق تنافسية لتجارة التجزئة للكهرباء. وأضاف الخبير "إذا أردنا أن نتبع السوق، فيجب أولا أن تحمل عملية تنظيم الأسعار إشارات السوق، وعندما تنضج فقط يمكننا إطلاقها لمتابعة السوق".

واستشهد بالبنزين كحالة نموذجية. لقد تم تقصير دورة تعديل الأسعار بشكل كبير، ومن المتوقع الآن أن تنخفض من 10 أيام إلى 7 أيام. وبالتالي، فإن تقلبات السوق في أسبوع واحد هي إشارات للتعديل في الأسبوع التالي.

وأضاف: "ومن مارس 2019 إلى مايو 2023، لن تُعدّل أسعار الكهرباء إلا بنسبة 3%، ما يعني أنها لا تتبع مؤشرات السوق. علينا البدء بتغيير آلية تعديل الأسعار، بدلًا من القول إن السعر يتبع السوق".

لذلك، يجب تنفيذ تعليمات اللجنة الدائمة للحكومة في الوثيقة المؤرخة في 15 أغسطس بشأن "السماح بتعديل أسعار الكهرباء وفقًا للواقع" لضمان التمويل لوحدات تداول الكهرباء وإرسال إشارة للمستثمرين لضخ الأموال بثقة في مشاريع مصادر الطاقة.

إن تشريع آلية إدارة أسعار الكهرباء بصيغة مرسوم حكومي، بدلاً من قرار رئيس مجلس الوزراء، والذي تدرس وزارة الصناعة والتجارة تعديله في قانون الكهرباء، هو الاتجاه الصحيح الذي يجب تعزيزه.

ما هي آلية تعديل أسعار الكهرباء عند نقل A0 إلى وزارة الصناعة والتجارة؟

A0 هي الوحدة التي توحد نظام الطاقة بأكمله وسوق الكهرباء في فيتنام. سيتم نقل هاتين الوظيفتين إلى وزارة الصناعة والتجارة بعد مغادرة A0 EVN. توفير ما يكفي من الكهرباء وشراء الكهرباء بأي سعر ستكون القضايا التي ستواجهها وزارة الصناعة والتجارة عندما تنفصل A0 عن EVN.

قال تران آنه تاي، خبير الطاقة، مُحللاً انفصال شركة A0 عن شركة EVN: "إذا أُعطيت السلامة أولوية أعلى، فسترتفع تكلفة شراء الكهرباء، وستكون شركة EVN هي الأكثر تضرراً من آلية أسعار التجزئة الحالية. وبدون توجيهات من EVN، ستُقدم شركة A0 حلولاً تضمن أعلى مستويات السلامة لشبكة الطاقة، وستتكبد EVN خسائر فادحة".

عند التحدث مع PV. واعترفت شركة VietNamNet، وهي إحدى شركات EVN، أيضًا بالمشكلة عندما غادرت A0 شركة EVN، في حين لا تزال EVN تلعب دور المشتري الوحيد في السوق.

وهذا يعني أنه بعد عودة A0 إلى وزارة الصناعة والتجارة، وجهت الوزارة، بهدفها الأسمى وهو "توفير ما يكفي من الكهرباء للاقتصاد"، A0 لشراء الكهرباء بأي ثمن. لكن الوحدة التي يتوجب عليها دفع ثمن الكهرباء هي EVN (؟). إذن، من سيتحمل فرق السعر الناتج عن "الشراء بسعر مرتفع والبيع بسعر منخفض" في حال عدم وجود آلية معقولة لتعديل الأسعار؟ هذا ليس سؤالاً سهلاً للإجابة عليه.

إذا لم يتم تعديل سعر إنتاج الكهرباء بما يتناسب مع الواقع، فإن شركة الكهرباء الفنلندية سوف تتورط في المزيد من الخسائر. سيتعين تحديد من هو المسؤول عن هذه الخسارة.

ويظهر التحليل أعلاه أن السماح بتعديل أسعار الكهرباء بما يتناسب مع الواقع من شأنه أن يحل العديد من المشاكل ويشكل الأساس للخطوات المستقبلية لإصلاح سوق الكهرباء. يمكن للدولة أن تطبق سقوفاً سعرية للتحكم في أسعار الكهرباء في بعض الحالات الخاصة، كما هو الحال بالنسبة لأسعار البنزين، لحماية المستهلكين.

[إعلان 2]
مصدر