ملاحظة المحرر: تسبب نقص الطاقة الأخير أثناء موجة الحر في أضرار بمليارات الدولارات ويظل يشكل تهديدًا حقيقيًا للسنوات القليلة القادمة. إن المشاركة المتزايدة للقطاع الخاص في الاستثمار في الطاقة تثير قضايا مهمة فيما يتعلق بسياسات جذب الاستثمار. في هذه الأثناء، لا تزال آلية تعديل أسعار الكهرباء تفتقر إلى طبيعة السوق.
تقوم سلسلة المقالات "مستقبل صناعة الكهرباء" بتحليل الاختناقات القائمة، بهدف تعزيز الاستثمار في مصادر الطاقة الجديدة والتغييرات الضرورية في سياسات أسعار الكهرباء.
متطلب عاجل
وفيما يتعلق بإمدادات الكهرباء في الأشهر الأخيرة من عامي 2023 و2024، واصلت اللجنة الدائمة للحكومة في وثيقة حديثة أرسلتها إلى قادة الوزارات والفروع والمؤسسات توجيه وزارة الصناعة والتجارة للتنسيق الوثيق مع لجنة إدارة رأس المال الحكومية في المؤسسات لأداء المهام والإجراءات المتعلقة بنقل مركز إرسال نظام الطاقة الوطني (A0) إلى وزارة الصناعة والتجارة.
إلى جانب ذلك، من الضروري الإسراع بدراسة واقتراح تعديل القرار رقم 24 بشأن تنظيم آلية تعديل متوسط أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة، في اتجاه السماح بتعديل أسعار الكهرباء وفقاً للواقع ؛ تقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في أغسطس 2023.
إن سياسة "السماح بتعديل أسعار الكهرباء وفقاً للواقع" التي وجهتها اللجنة الدائمة للحكومة، إذا تم تنفيذها، سوف تخلق ثورة في صناعة الكهرباء. لأن هذه لا تزال مشكلة موجودة في التوجيهات التنفيذية ولكن لم يتم تنفيذها عمليًا تقريبًا أبدًا.
يتم دراسة كل قرار يتعلق بأسعار الكهرباء بعناية، بغض النظر عما إذا كانت الزيادة ضمن سلطة شركة الكهرباء أو وزارة الصناعة والتجارة، ويجب الحصول على الإذن. وبالتالي، استمرت الحالة لمدة 4 سنوات دون تعديل أسعار الكهرباء، من مارس/آذار 2019 إلى مايو/أيار 2023.
"وفقًا لآلية تنظيم أسعار الكهرباء بالتجزئة الحالية التي وضعتها الحكومة، فإن الإيرادات المحسوبة على أساس سعر الكهرباء بالتجزئة المنظم لا تكفي لتغطية تكاليف EVN، وبالتالي فإن المجموعة هي المؤسسة التي تتحمل جميع خسائر الإنتاج والأعمال لعملاء الكهرباء"، وفقًا لتقرير EVN.
وأشارت هيئة تنظيم قطاع الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة) إلى أن آلية تسعير الكهرباء بالتجزئة لا تتوافق مع التطور الفعلي لسوق الكهرباء. لأن أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة لم يتم تعديلها على الفور وفقًا لتقلبات أسعار الوقود في مرحلة توليد الطاقة؛ الحاجة إلى ضمان الاقتصاد الكلي؛ لم يتم تحديد أسعار الكهرباء حسب المنطقة الجغرافية
ومن الجدير بالذكر أن الفترة 2009-2012، عندما لم تكن سوق الكهرباء التنافسية قد تشكلت بعد، كانت الفترة التي تم فيها تعديل أسعار الكهرباء بشكل أكثر سلاسة وفقًا للسوق. وحتى في عام 2011، تم تعديله مرتين بمعدل تعديل يصل إلى 20.28%.
وفي مقترح تعديل قانون الكهرباء، قدمت وزارة الصناعة والتجارة تحليلاً صريحاً: في الواقع، تمت مناقشة وإدارة أسعار الكهرباء بالتجزئة في السنوات الأخيرة من خلال اجتماعات اللجنة الدائمة للحكومة.
لماذا يوجد آلية لتعديل الأسعار وصلاحيات في القرار رقم 24 ولكن لا يمكن تطبيقها على أرض الواقع هو أمر يجب على وزارة الصناعة والتجارة توضيحه عندما تقوم بتعديل هذا القرار في المستقبل. لا يمكننا أن نفكر في إصلاح صناعة الكهرباء أو تطوير سوق تجزئة الكهرباء التنافسية إلا عندما تتغير آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة وتتبع إشارات السوق.
ولذلك، ضحك أحد خبراء الطاقة عندما صرخ الرأي العام حول الحاجة إلى تطوير سوق تجزئة تنافسية للكهرباء. وقال الخبير: "إذا كنا نريد أن نتبع السوق، فيجب أولاً وقبل كل شيء أن تحمل عملية تنظيم الأسعار إشارات السوق، وعندما تنضج فقط يمكننا إطلاقها لتتبع السوق".
واستشهد بالبنزين كحالة نموذجية. لقد تم تقصير دورة تعديل الأسعار بشكل كبير، ومن المتوقع الآن أن تنخفض من 10 أيام إلى 7 أيام. وبالتالي، فإن تقلبات السوق في أسبوع واحد هي إشارات للتعديل في الأسبوع التالي.
وأضاف "ومن مارس 2019 إلى مايو 2023، لن يتم تعديل أسعار الكهرباء إلا بنسبة 3%، وهو ما يعني أنها لا تتبع إشارات السوق. وعلينا أن نبدأ بتغيير آلية تعديل الأسعار، بدلا من القول إن السعر يتبع السوق".
ومن ثم، فإن تعليمات اللجنة الدائمة للحكومة في الوثيقة المؤرخة في 15 أغسطس/آب بشأن "السماح بتعديل أسعار الكهرباء وفقا للواقع" تحتاج إلى التنفيذ من أجل ضمان التمويل لوحدات تداول الكهرباء وإرسال إشارة إلى المستثمرين لضخ الأموال بثقة في مشاريع مصادر الطاقة.
إن تشريع آلية إدارة أسعار الكهرباء بصيغة مرسوم حكومي، بدلاً من قرار رئيس مجلس الوزراء، الذي تدرس وزارة الصناعة والتجارة تعديله في قانون الكهرباء، هو الاتجاه الصحيح الذي يجب تعزيزه.
ما هي آلية تعديل أسعار الكهرباء عند نقل أ0 إلى وزارة الصناعة والتجارة؟
A0 هي الوحدة التي توحد نظام الطاقة بأكمله وسوق الكهرباء في فيتنام. سيتم نقل هاتين الوظيفتين إلى وزارة الصناعة والتجارة بعد مغادرة A0 EVN. توفير ما يكفي من الكهرباء وشراء الكهرباء بأي سعر ستكون القضايا التي ستواجهها وزارة الصناعة والتجارة عندما تنفصل A0 عن EVN.
"إذا تم إعطاء السلامة أولوية أعلى، فإن تكلفة شراء الكهرباء سترتفع وستكون شركة EVN هي التي ستتكبد الخسائر مع آلية أسعار التجزئة الحالية. وقال تران آنه ثاي، الخبير في مجال الطاقة، في تحليله لرحيل شركة A0 عن شركة EVN: "بدون توجيه من شركة EVN، بطبيعة الحال، سوف تتوصل شركة A0 إلى حل يضمن أعلى مستوى من الأمان لنظام الطاقة وستتكبد شركة EVN خسائر أكبر".
عند التحدث مع PV. واعترفت شركة VietNamNet، وهي إحدى شركات EVN، أيضًا بالمشكلة عندما غادرت A0 EVN، بينما لا تزال EVN تلعب دور المشتري الوحيد في السوق.
أي أنه بعد عودة A0 إلى وزارة الصناعة والتجارة، وجهت الوزارة، بهدف أسمى وهو "توفير كهرباء كافية للاقتصاد"، A0 لشراء الكهرباء بأي ثمن. لكن الوحدة التي يتوجب عليها دفع ثمن الكهرباء هي EVN (؟). فمن سيتحمل فرق السعر الناتج عن "الشراء بسعر مرتفع والبيع بسعر منخفض" إذا لم تكن هناك آلية معقولة لتعديل الأسعار؟ هذا ليس سؤالاً سهلاً للإجابة عليه.
إذا لم يتم تعديل سعر إنتاج الكهرباء بما يتناسب مع الواقع، فإن شركة الكهرباء الفنلندية سوف تتورط في المزيد من الخسائر. سيتعين تحديد من هو المسؤول عن هذه الخسارة.
ويظهر التحليل أعلاه أن السماح بتعديل أسعار الكهرباء بما يتناسب مع الواقع من شأنه أن يحل العديد من المشاكل ويشكل الأساس لخطوات مستقبلية لإصلاح سوق الكهرباء. يمكن للدولة أن تطبق سقوفاً سعرية للتحكم في أسعار الكهرباء في بعض الحالات الخاصة، كما هو الحال بالنسبة لأسعار البنزين، لحماية المستهلكين.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)