Thống nhất cao về nhận thức và hành động trong toàn Đảng và cả hệ thống chính trị về sắp xếp tổ chức, tinh gọn bộ máy

Thành công trong quá trình sắp xếp, tinh gọn bộ máy sẽ tạo tiền đề vững chắc đưa Yên Bái cùng cả nước vào kỷ nguyên mới

Điểm sáng trong đổi mới tổ chức bộ máy và tinh gọn biên chế

Chủ trương đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị của Đảng được tỉnh Yên Bái xác định có ý nghĩa quan trọng, phù hợp với xu thế chung và thực tiễn khách quan, là một trong những điều kiện cơ bản, quyết định nhằm đạt được những thành tựu trong sự nghiệp xây dựng và phát triển của địa phương.

Bằng quyết tâm chính trị cao nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, trước khi Trung ương ban hành Nghị quyết số 18, Nghị quyết số 19, tỉnh Yên Bái đã chủ động, tích cực sắp xếp tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị và cơ bản hoàn thành sắp xếp các đơn vị sự nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, nông nghiệp, văn hóa, tài nguyên môi trường. Nổi bật là thực hiện sắp xếp quy mô, mạng lưới trường, lớp đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giai đoạn 2016 – 2020.

Tiếp tục quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm sự chỉ đạo của Trung ương tại Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII), Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã lãnh đạo, chỉ đạo một cách căn cơ, bài bản, quyết liệt rà soát, sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế với quan điểm thực hiện đồng bộ, công khai, dân chủ, minh bạch, thận trọng trên nguyên tắc “dễ làm trước, khó làm sau”, “làm thí điểm trước, nhân rộng sau”; bám sát mục tiêu, quan điểm, định hướng của Trung ương và điều kiện thực tiễn của tỉnh để cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch, đề án phù hợp với từng giai đoạn, vừa đáp ứng mục đích, yêu cầu tinh gọn bộ máy, vừa đảm bảo sự vận hành ổn định và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức.

Với cách làm thận trọng, chắc chắn, không cầu toàn, nóng vội, lấy tuyên truyền, vận động, thuyết phục là chủ yếu, lấy sự đồng thuận trong hệ thống chính trị và nhân dân là yêu cầu cốt lõi, lấy sự ổn định, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp là mục tiêu. Đến nay, việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả quan trọng đưa Yên Bái trở thành “điểm sáng” trong cả nước về tinh gọn bộ máy; cơ bản các phòng, ban, đơn vị có sự tương đồng hay chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, địa bàn hoạt động đã được tính toán hợp nhất, sáp nhập, giải thể, quy định lại chức năng, nhiệm vụ cho phù hợp; chấm dứt hoạt động một số cơ quan, tổ chức hoạt động không hiệu quả; triển khai thực hiện nghiêm túc, có sự đánh giá, đúc kết các mô hình mới về tổ chức bộ máy và kiêm nhiệm chức danh. Qua đó, cơ bản khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị, góp phần xây dựng hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ổn định, đổi mới và phát triển. Kết quả sau 07 năm thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, toàn tỉnh giảm 361 cơ quan, đơn vị (115 cơ quan, tổ chức hành chính, 246 đơn vị sự nghiệp), chiếm 27% so với số đơn vị năm 2017; giảm 12 đơn vị hành chính cấp xã, 993 thôn, bản, tổ dân phố, trên 1.200 cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp; giảm 366 biên chế công chức (giảm 11,6% so với năm 2017); 2.891 biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước (giảm 13,3%); cuối năm 2021 giảm 10,2% tổng biên chế so với đầu giai đoạn 2015 – 2021 (vượt chỉ tiêu Trung ương giao) và đến cuối năm 2024 giảm 6,7% so với đầu giai đoạn 2022-2026; kinh phí tiết kiệm do tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế trong 04 năm đầu triển khai thực hiện khoảng trên 1.300 tỷ đồng để chi cho đầu tư phát triển.

Trong quá trình thực hiện, luôn xác định rõ việc triển khai thực hiện đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị là một cuộc cách mạng về tư tưởng, nhận thức và hành động, là việc khó, có nhiều nội dung mới, chưa có tiền lệ, ảnh hưởng trực tiếp đến tâm tư, tình cảm, quyền lợi của cán bộ, đảng viên. Do vậy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đặc biệt quan tâm chỉ đạo làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt, định hướng tư tưởng và phương pháp triển khai thực hiện; nhất là phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị, địa phương; gắn kết quả sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ lãnh đạo. Thường xuyên nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của cán bộ, công chức, viên chức và quần chúng nhân dân, kịp thời có những giải pháp phù hợp, tạo sự đồng thuận cao trong cán bộ, đảng, viên, công chức, viên chức, nhân dân, không để phát sinh phức tạp.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính trị

Thực hiện chủ trương của Trung ương về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, tỉnh Yên Bái đã Ban chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể, xây dựng kế hoạch chi tiết tập trung triển khai thực hiện và tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18 đúng chất lượng, tiến độ; đề xuất nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, liên thông, đồng bộ. Với tinh thần làm việc khẩn trương, nghiêm túc, đến nay tỉnh Yên Bái đã cơ bản hoàn thành việc xây dựng các Đề án sắp xếp, tinh gọn bộ máy các cơ quan, đơn vị gắn với cơ cấu vị trí việc làm; chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để bộ máy mới đi vào hoạt động ngay khi có quyết định, kết luận của Trung ương.

Sau khi hoàn thành thực hiện phương án đề xuất sắp xếp tổ chức bộ máy, số lượng tổ chức bộ máy khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị – xã hội: Sắp xếp giảm 01/06 cơ quan chuyên trách, tham mưu giúp việc Tỉnh ủy, đạt 16,7%; giảm 01 cơ quan kiêm nhiệm trực thuộc Tỉnh ủy; giảm 08 đảng đoàn, 03 Ban Cán sự đảng trực thuộc Tỉnh ủy (đạt 100%); giảm 03/22 phòng trực thuộc cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, đạt 13,6%; giảm 09 cơ quan kiêm nhiệm trực thuộc cấp ủy cấp huyện; giảm 11/14 Ban Chỉ đạo của Tỉnh ủy, đạt 78,6%; giảm 01/18 phòng, ban trực thuộc tổ chức chính trị – xã hội cấp tỉnh, đạt 5,6%; tăng 01 đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; giảm 09/45 cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy cấp huyện, đạt 20%.

Đối với khối chính quyền: (i) Cơ quan chuyên môn: Hợp nhất giảm 05/20 Sở, đạt 25%; sắp xếp giảm 31/123 chi cục, phòng chuyên môn thuộc các sở, ban, ngành cấp tỉnh (đạt 25,2%); sắp xếp giảm 25/106 phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, đạt 24%; (ii) Sắp xếp giảm 14/522 đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện, đạt 2,68%; (iii) sắp xếp giảm 03 hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ, đạt 21,4% và 01 đầu mối bên trong của tổ chức hội.

Việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy diễn ra vào cuối năm 2024, đầu năm 2025 là thời gian các địa phương đang “tăng tốc, bứt phá”, tập trung phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu cho cả nhiệm kỳ 2020 – 2025 theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị quyết Đại hội XIX Đảng bộ tỉnh; cũng vừa là thời điểm tập trung chuẩn bị cho đại hội đảng bộ các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2025 – 2030, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Trong bối cảnh đó, để thực hiện tốt cả 3 nhiệm vụ này thực sự là một khó khăn, thách thức lớn, đòi hỏi tất cả các cấp, các ngành, các địa phương phải có tư duy đổi mới, đột phá với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, tổ chức thực hiện kịp thời, linh hoạt, hiệu quả với tinh thần “dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung”.

Trên cơ sở kết quả đạt được, trong thời gian tới, để xây dựng hệ thống chính trị “tinh – gọn – mạnh – hiệu năng – hiệu lực – hiệu quả” đưa đất nước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc, tỉnh Yên Bái xác định việc tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW và sắp xếp, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, là cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy nên phải thống nhất rất cao về nhận thức và hành động trong toàn Đảng và cả hệ thống chính trị.

Tiếp tục tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, đồng bộ với quyết tâm cao, nỗ lực lớn và hành động quyết liệt, linh hoạt, sáng tạo của các cấp ủy, chính quyền; phát huy mạnh mẽ vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu; xác định những nội dung, công việc ưu tiên và phối hợp nhịp nhàng trong triển khai thực hiện, quyết tâm hoàn thành việc tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo đúng mục tiêu, yêu cầu và tiến độ đề ra.

Chú trọng làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, coi đây là giải pháp trọng tâm, then chốt nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chính trị, tạo sự thông suốt về tư tưởng, thống nhất trong hành động, vào cuộc quyết liệt của các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và nhận được sự quan tâm, ủng hộ, đồng thuận của cán bộ, đảng viên và nhân dân; quan tâm giải quyết chế độ, chính sách phù hợp theo quy định cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức dôi dư sau sắp xếp.

Công khai, dân chủ, minh bạch, thận trọng, nhân văn, luôn bám sát thực tiễn và xuất phát từ thực tiễn vận động trong quá trình thực hiện sắp xếp; lấy việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan đơn vị là mục tiêu tổng thể; một cơ quan thực hiện nhiều việc, một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính; việc đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của cán bộ, công chức, viên chức là yêu cầu cơ bản, vừa sắp xếp tinh gọn bộ máy nhưng không ảnh hưởng đến hoạt động chung của các cơ quan, đơn vị, không để ảnh hưởng đến các hoạt động bình thường của xã hội, của người dân.

Cùng với đó kịp thời chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị khẩn trương sửa đổi, bổ sung, ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ công tác và Quy chế làm việc, các quy định có liên quan, đảm bảo sự vận hành ổn định và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp.

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy phải tiến hành đồng bộ với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ; hoàn thành xây dựng và triển khai hệ thống danh mục, vị trí việc làm, khung năng lực của cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị phù hợp với tình hình mới hiện nay, trên cơ sở đó rà soát, cân đối, điều chỉnh biên chế đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.

Quan tâm tháo gỡ, khắc phục kịp thời những bất cập, hạn chế, vướng mắc, phát huy những sáng kiến kinh nghiệm hiệu quả; kịp thời biểu dương, nhân rộng những mô hình hay, những cách làm tốt. Huy động sự tham gia, vào cuộc của cả hệ thống chính trị, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị – xã hội các cấp, sự tham gia ý kiến, giám sát của nhân dân trong quá trình thực hiện.

Việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy trong thời gian tới là một thách thức lớn, đòi hỏi sự đổi mới, quyết tâm và nỗ lực từ tất cả các cấp, ngành và địa phương. Thành công trong quá trình sắp xếp, tinh gọn bộ máy sẽ tạo tiền đề vững chắc đưa Yên Bái cùng cả nước vào kỷ nguyên mới, với những bước tiến vững chắc trong phát triển kinh tế – xã hội./.