Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc chủ trì cuộc họp về thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc khu vực bảo vệ di tích

(MPI) – Sáng ngày 19/9/2024, Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc chủ trì cuộc họp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các bộ, ngành, địa phương liên quan nhằm trao đổi về thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc khu vực bảo vệ di tích. Đây là nội dung liên quan đến việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu đang được Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì xây dựng. Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hoàng Đạo Cương tham dự cuộc họp.

Tham dự cuộc họp có ông Đậu Anh Tuấn, Phó Tổng Thư ký VCCI, Trưởng Ban pháp chế cùng đại diện một số bộ, ngành, địa phương; đại diện lãnh đạo một số đơn vị liên quan thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc phát biểu tại cuộc họp. Ảnh: MPI

Phát biểu mở đầu cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc cho biết, trong quá trình rà soát xử lý vướng mắc trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, một số địa phương có ý kiến đề nghị sửa đổi Luật Đầu tư theo hướng phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư tại khu vực bảo vệ di tích.

Trong quá trình phối hợp với các bộ, ngành, địa phương rà soát, xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về thể chế, pháp luật, khơi thông và phát huy nguồn lực cho phát triển kinh tế – xã hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục nhận được ý kiến của các cơ quan về việc đề nghị xem lại thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án thuộc phạm vi bảo vệ di tích.

Tại Nghị quyết 126/NQ-CP ngày 01/9/2024, Chính phủ giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư rà soát, đánh giá những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Di sản văn hóa để nghiên cứu nội dung phân cấp, phân quyền phù hợp, trên cơ sở bám sát quá trình sửa đổi Luật Di sản văn hóa và đảm bảo tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên. Mới đây, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu tiếp thu tối đa các ý kiến liên quan đến nội dung này theo tinh thần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng cường công tác hậu kiểm.

Tại cuộc họp, đại diện các bộ, ngành địa phương đã tập trung trao đổi, thảo luận về các quy định của pháp luật hiện hành về việc chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc phạm vi bảo vệ di tích quy định tại Luật Đầu tư và tại dự thảo Luật Di sản văn hóa (sửa đổi); việc sửa đổi bổ sung quy định tại Điều 31 và Điều 32 của Luật Đầu tư; nhấn mạnh đến sự cần thiết trong việc phân cấp cho UBND cấp tỉnh trong việc chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án thuộc phạm vi bảo vệ di tích.

Theo quy định tại điểm g1 khoản 1 Điều 31 Luật Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư dự án đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt; thuộc phạm vi khu vực bảo vệ II của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích đặc biệt thuộc danh mục di sản thế giới.

Theo quy định tại điểm b1 khoản 1 Điều 32 của Luật Đầu tư, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với dự án đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ II của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt, trừ di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới.

Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hoàng Đạo Cương phát biểu tại cuộc họp. Ảnh: MPI

Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hoàng Đạo Cương đánh giá cao sự chủ động của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung bốn Luật, trong đó có nội dung liên quan đến thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc khu vực bảo vệ di tích. Đây là công việc rất gấp, dự kiến trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8 của Quốc hội.

Đồng thời cho biết, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang chủ trì xây dựng Luật Di sản văn hóa sửa đổi theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo hướng Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án thuộc khu vực I; còn lại các dự án thuộc khu vực 2 thì UBND cấp tỉnh quyết định. Do vậy, việc rà soát, sửa đổi các nội dung liên quan đến chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc khu vực bảo vệ di tích được quy định tại Luật Đầu tư theo hướng đẩy mạnh phân cấp là điều rất cần thiết, đảm bảo sự tương thích, đồng bộ.

Ông Đậu Anh Tuấn cho rằng, việc phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc khu vực bảo vệ di tích là rất cần thiết, phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay. Bởi hiện xu hướng phân cấp đang được Đảng, Nhà nước, Chính phủ tập trung đẩy mạnh. Do vậy, điều này rất cần thiết và phạm vi phân cấp nên xem xét mở mức phạm vi khu vực bảo vệ II của di tích.

Đại diện các Bộ ngành, đại phương bày tỏ thống nhất với chủ trương phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc khu vực bảo vệ di tích. Theo đó, đại diện các tỉnh Quảng Ninh, Thừa Thiên Huế, Ninh Bình cũng bày tỏ thống nhất với sự cần thiết phân cấp, phân quyền cho địa phương đối với các dự án thuộc khu vực bảo vệ di tích. Điều này phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương trong tiếp cận các dự án; đồng thời bày tỏ mong muốn các cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu bổ sung vào dự thảo Luật để trình Quốc hội xem xét, thông qua.

Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: MPI

Phát biểu kết thúc cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc đánh giá cao ý kiến tham gia trách nhiệm của các đại biểu với các nội dung trao đổi, góp ý rất thẳng thắn. Trên cơ sở các ý kiến, cuộc họp thống nhất, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét nội dung đề xuất về phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc khu vực bảo vệ di tích.

Trong đó, đối với các dự án thuộc vùng I là dự án thuộc di tích quốc gia đặc biệt, thuộc danh mục di sản thế giới sẽ thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ; các dự án còn lại phân cấp cho UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Về hồ sơ, trình tự thủ tục sẽ giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết nội dung này trên nguyên tắc phân cấp, phân quyền để tạo sự chủ động cho các địa phương trong việc quyết định chủ trương đầu tư dự án nhưng vẫn phải đảm bảo bảo tồn các di sản văn hóa; đảm bảo hài hòa giữa lợi ích phát triển kinh tế – xã hội với trách nhiệm bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn di sản.

Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc đề nghị, ngay sau cuộc họp này, các đơn vị liên quan thuộc hai Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Văn hóa, Thể thao, Du lịch khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến; xây dựng báo cáo để báo cáo cấp có thẩm quyền về việc bổ sung nội dung này vào dự thảo Luật sửa đổi bốn Luật đảm bảo tương thích với Luật Di sản văn hóa sửa đổi./.

Tùng Linh

Bộ Kế hoạch và Đầu tư