Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc chủ trì cuộc họp về đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu

(MPI) – Chiều ngày 19/8/2024, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Thị Bích Ngọc chủ trì cuộc họp với các đơn vị liên quan thuộc Bộ về đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu. Tham dự cuộc họp có đại diện Ủy ban Pháp luật, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội.

Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc phát biểu. Ảnh: MPI

Phát biểu mở đầu cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc cho biết, ngày 14/8/2024, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, Trưởng Ban Chỉ đạo rà soát, xử lý vướng mắc trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chủ trì cuộc họp của Thường trực Chính phủ về các báo cáo đề xuất sửa đổi, bổ sung các luật thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư liên quan đến xây dựng dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi); xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu.

Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị quyết số 93/NQ-CP ngày 18/6/2024 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để thúc đẩy tăng trưởng, kiểm soát lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô và Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính về Phiên họp thứ 2 Ban Chỉ đạo rà soát, xử lý vướng mắc trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tại Thông báo số 386/TB-VPCP ngày 16/8/2024 của Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng báo cáo về dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi); xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu.

Việc đề nghị rà soát, xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung các luật trên theo các nguyên tắc lựa chọn sửa đổi, bổ sung quy định của các luật nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế mang tính cấp bách để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh; đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trên cơ sở đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tăng cường kiểm tra, giám sát.

Đồng thời, tập trung vào các nội dung đã xác định rõ phương án sửa đổi, bảo đảm không ảnh hưởng đến sự thống nhất chung của các Luật, tránh tác động đến các quy định của pháp luật có liên quan, nhất là các luật vừa được Quốc hội thông qua; đồng thời đảm bảo tính ổn định để có thể kế thừa khi sửa đổi, bổ sung toàn diện các luật.

Tại cuộc họp, thủ trưởng các đơn vị được giao chủ trì xây dựng dự án luật liên quan đã báo cáo về nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung; các đại biểu tập trung thảo luận về các vấn đề lớn mang tính gợi mở, nguyên tắc; có hay không các vấn đề cần sửa đổi, bổ sung, đưa vào dự án luật; trong đó nhấn mạnh các vấn đề liên quan đến sự cần thiết, mục đích ban hành văn bản; phạm vi, đối tượng, mục tiêu, nội dung của chính sách, giải pháp thực hiện chính sách trong đề nghị xây dựng văn bản.

Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: MPI

Trong đó, đối với lĩnh vực đấu thầu, PPP, đại biểu nhấn mạnh đến lĩnh vực, quy mô vốn đầu tư tối thiểu, tỷ lệ vốn nhà nước tham gia để thực hiện dự án PPP, về loại dự án BT, BOT, triển khai mô hình TOD; các cơ chế, chính sách nhằm tiếp tục đơn giản hóa thủ tục, đẩy mạnh phân cấp quản lý đối với dự án PPP, tạo thuận lợi cho công tác chuẩn bị đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án; các nội dung liên quan đến dự án BOT, BT chuyển tiếp; một số hoạt động đấu thầu được thực hiện trước khi dự án, điều ước quốc tế được phê duyệt, ký kết; lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt; việc áp dụng hình thức đấu thầu quốc tế, đấu thầu hạn chế…

Liên quan đến Luật Quy hoạch, tập trung thảo luận về quá trình tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch trong thực tiễn đã có một số khó khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội như hệ thống quy hoạch quốc gia; nội dung quy hoạch, thẩm quyền ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch và trình tự, thủ tục điều chỉnh quy hoạch; kinh phí cho hoạt động quy hoạch… nhằm tạo cơ chế linh hoạt trong việc sử dụng các nguồn ngân sách nhà nước phù hợp với tính chất của từng loại quy hoạch và đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch.

Liên quan đến Luật Đầu tư, các nội dung liên quan đến thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư; việc thẩm định sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch đô thị; chấm dứt hoạt động đầu tư của dự án;…được các đại biểu tập trung cho ý kiến.

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc đánh giá cao các ý kiến phát biểu thẳng thắn, trách nhiệm của các đại biểu; là cơ sở quan trọng để các đơn vị được giao chủ trì sửa đổi các luật liên quan nghiên cứu, tiếp thu, bổ sung vào báo cáo đề xuất xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu. Đồng thời đề nghị các đơn vị được giao chủ trì đầu mối việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật trên khẩn trương nghiên cứu, giải trình, làm rõ các nội dung để xin ý kiến các đối tượng liên quan theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Việc xây dựng dự án luật phải đảm bảo mục đích giải quyết các khó khăn, vướng mắc cấp thiết trong thực tiễn triển khai liên quan đến công tác quy hoạch, thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, đầu tư theo phương thức PPP và hoạt động đấu thầu; đơn giản hóa thu tục hành chính, tăng cường phân cấp phân quyền cho địa phương gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát.

Tập trung sửa đổi, bổ sung một số quy định của các luật có mâu thuẫn, đang gây khó khăn vướng mắc, yêu cầu cấp bách cần sửa đổi để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh; những quy định cần sửa đổi, bổ sung phải xác định rõ ràng nội dung, phương án sửa đổi, bổ sung và đánh giá tác động cụ thể; đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật./.

Tùng Linh

Bộ Kế hoạch và Đầu tư