Dù đạt nhiều kết quả tích cực, song công tác xét, đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện tại Trại giam Thanh Cẩm còn gặp một số khó khăn, vướng mắc.
Đồng chí Nguyễn Ngọc Tiến, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh và các đại biểu tìm hiểu thực tế tại khu giam giữ phạm nhân.
Ngày 14-9, Đoàn giám sát của Ban Pháp chế HĐND tỉnh do đồng chí Nguyễn Ngọc Tiến, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh làm trưởng đoàn đã có buổi giám sát việc chấp hành pháp luật về giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện tại Trại giam Thanh Cẩm (Cẩm Thủy) trong thời gian từ năm 2021 đến nay. Cùng tham gia có đại diện lãnh đạo Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh, Tòa án Nhân dân tỉnh và các cơ quan chức năng trên địa bàn huyện Cẩm Thủy.
Trước buổi làm việc, Đoàn đã giám sát trực tiếp về công tác quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân tại một số khu trại của Trại giam Thanh Cẩm.
Đoàn giám sát thăm khu bếp ăn của Trại giam Thanh Cẩm.
Theo báo cáo tại buổi giám sát, Trại giam Thanh Cẩm đang quản lý, giam giữ 2.831 phạm nhân (tính đến ngày 10-9-2023), chủ yếu là tội phạm về ma túy với 1.627 phạm nhân và có tới 1.909 phạm nhân có tiền sử sử dụng ma túy. Trong đó có 985 phạm nhân chịu mức án từ 3 năm trở xuống; 736 phạm nhân chịu án từ trên 3 năm đến 7 năm; 743 phạm nhân chịu mức án trên 7 năm đến 15 năm; 236 phạm nhân chịu án trên 15 năm đến 30 năm. Án chung thân là 131 phạm nhân, trong đó có 2 phạm nhân đã chấp hành án phạt tù trên 20 năm.
Xác định việc giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện là chính sách nhân văn, thể hiện sự khoan hồng của pháp luật đối với những phạm nhân cải tạo tốt, thời gian qua, Ban Giám thị Trại giam Thanh Cẩm đã thực hiện kịp thời, đầy đủ công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung và các quy đinh của Luật Thi hành án hình sự nói riêng. Đồng thời bám sát các quy định của pháp luật, thực hiện tốt công tác xét, đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phạm nhân. Tuyệt đối không để xảy ra sai sót, không để sót lọt những phạm nhân có đủ điều kiện mà không đưa vào diện xét giảm và để lọt những phạm nhân không đủ điều kiện lại đưa vào danh sách đề nghị.
Qua công tác xét đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện đã góp phần tạo không khí thi đua, tạo động lực giúp phạm nhân quyết tâm cao lao động cải tạo tốt, chấp hành nghiêm nội quy cơ sở giam giữ, để sớm được tái hòa nhập cộng đồng.
Quang cảnh buổi giám sát.
Từ năm 2021 đến nay, Trại giam Thanh Cẩm đã lập hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù cho 4.715 phạm nhân. Tòa án Nhân dân tỉnh đã ra quyết định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù cho 4.580 phạm nhân (đạt tỷ lệ 97,1% so với tổng số phạm nhân đề nghị). Trong đó giảm hết thời hạn chấp hành án phạt tù cho 707 phạm nhân, giảm án chung thân xuống 20 năm, 30 năm cho 11 phạm nhân và giảm có thời hạn cho 3.862 phạm nhân.
Cũng từ năm 2021 đến nay, Ban Giám thị Trại giam Thanh Cẩm đã hoàn thiện các thủ tục đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện cho 161 phạm nhân. Tòa án Nhân dân tỉnh đã ra quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện cho 40 phạm nhân (đạt tỷ lệ 24,8% so với tổng số phạm nhân đề nghị).
Đại tá Đàm Minh Phong, Bí thư Đảng ủy, Giám thị Trại giam Thanh Cẩm báo cáo tại buổi giám sát.
Từ thực tiễn công tác xét, đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện, Ban Giám thị Trại giam Thanh Cẩm cho rằng, một số văn bản hướng dẫn thi hành luật chưa cụ thể, rõ ràng, dẫn đến khi thực hiện đơn vị gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.
Ví như theo quy định, mức giảm án đối với hình phạt tù có thời hạn trong mỗi lần được giảm từ 1 tháng đến 3 năm. Đây là mức giảm án có khoảng cách dài. Trong khi căn cứ xem xét chỉ dựa vào mức tốt hoặc khá, nên khó có sự thống nhất trong việc áp dụng pháp luật giữa các cơ quan có trách nhiệm trong công tác xét, đề nghị giảm án. Hồ sơ đề nghị giảm án cho phạm nhân yêu cầu nhiều tài liệu, thời gian để hoàn thiện gửi cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết lại rất ngắn…
Bên cạnh đó, do cơ sở vật chất, trang thiết bị cũng như đội ngũ cán bộ, chiến sỹ của đơn vị còn thiếu, dẫn đến việc tổ chức thực hiện công tác xét, đề nghị giảm án đôi lúc còn chưa kịp thời. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, giáo dục của trại còn trẻ, thiếu kinh nghiệm thực tế nên việc áp dụng luật đôi lúc còn máy móc, dập khuôn…
Đại biểu Lê Thị Hương, Phó Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh phát biểu tại buổi giám sát.
Tham gia ý kiến tại buổi giám sát, các thành viên Ban Pháp chế HĐND tỉnh đã đánh giá cao kết quả đạt được của Trại giam Thanh Cẩm trong việc thực hiện các nhiệm vụ nói chung và công tác lập hồ sơ xét, đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện nói riêng. Đồng thời đặt câu hỏi, làm rõ thêm một số vấn đề còn tồn tại, hạn chế.
Đại biểu Lê Thị Hương, Phó trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh đề nghị làm rõ thêm một số trường hợp phạm nhân đã được xét, đề nghị giảm, nhưng chưa được giảm án; làm rõ khó khăn do thiếu hướng dẫn cụ thể của văn bản luật…
Đại biểu Nguyễn Quốc Hải, Phó Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh phát biểu tại buổi giám sát.
Đại biểu Nguyễn Quốc Hải, Phó Trưởng ban Pháp Chế HĐND tỉnh đề nghị các cơ quan có liên quan làm rõ tình trạng chậm trễ trong công tác xét giảm án cho phạm nhân. Riêng Trại giam Thanh Cẩm cần báo cáo làm rõ thêm công tác thành lập hội đồng xét và thẩm định hồ sơ tha tù trước thời hạn có điều kiện trong thời gian qua…
Lãnh đạo Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh tham gia ý kiến tại buổi giám sát.
Cũng tại buổi giám sát, đại diện Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh và Tòa án Nhân dân tỉnh đã phát biểu làm rõ thêm một số nội dung đại biểu quan tâm đặt câu hỏi. Đồng thời nêu lên một số vướng mắc, khó khăn do văn bản hướng dẫn thi hành luật còn chưa cụ thể, rõ ràng, và gợi ý một số giải pháp khắc phục…
Bên cạnh đó, lãnh đạo các cơ quan chức năng trên địa bàn huyện Cẩm Thủy cũng phát biểu làm rõ thêm thực tiễn việc quản lý, giáo dục người được tha thù trước thời hạn tại địa phương.
Lãnh đạo Tòa án Nhân dân tỉnh phát biểu tại buổi giám sát.
Phát biểu kết luận buổi giám sát, đồng chí Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh Nguyễn Ngọc Tiến đã đánh giá cao sự nỗ lực cố gắng của cán bộ, chiến sỹ Trại giam Thanh Cẩm dù còn gặp nhiều khó khăn, thách thức, song đã thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, làm rất tốt công tác quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân trong thời gian qua. Công tác phối hợp xây dựng, thẩm định hồ sơ đề nghị, quyết định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện được các cơ quan có liên quan thực hiện bài bản, nghiêm túc, bảo đảm quy trình quy định…
Đồng chí Nguyễn Ngọc Tiến, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh phát biểu kết luận buổi giám sát.
Nhấn mạnh chính sách giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tha tù trước thời hạn có điều kiện thể hiện rõ tính nhân văn của Đảng, Nhà nước ta, đồng chí Nguyễn Ngọc Tiến lưu ý Trại giam Thanh Cẩm cần làm tốt hơn công tác xây dựng Đảng, xây dựng bộ máy, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, chiến sỹ, để đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ chính trị được giao. Đồng thời phối hợp với các địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, tạo điều kiện giúp phạm nhân được tha tù trước thời hạn có điều kiện đang quản lý tại địa phương có cơ hội sửa chữa lỗi lầm, đóng góp tích cực cho cộng đồng, xã hội.
Bên cạnh đó, tiếp tục công khai, minh bạch, tăng cường công tác tự kiểm tra nội bộ, làm tốt công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác giảm án và tha tù trước thời hạn có điều kiện…
Đồng chí Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh Nguyễn Ngọc Tiến đã tiếp thu toàn bộ các ý kiến, kiến nghị của Trại giam Thanh Cẩm và các ý kiến tham gia buổi giám sát để tổng hợp, báo cáo với Thường trực HĐND tỉnh kiến nghị đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Đỗ Đức
