Tiếp tục chương trình kỳ họp bất thường lần thứ chín: Quốc hội thảo luận tại tổ về các dự thảo luật, nghị quyết

Đồng chí Nguyễn Khắc Định, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội; đồng chí Ngô Đông Hải, Ủy viên ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương và các đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Bình tham gia thảo luận tại Tổ 19, gồm các đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Bình, Nam Định và Bình Dương.

Các đại biểu Quốc hội đã phát biểu thảo luận nhận định những quy định liên quan đến vấn đề phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền, ủy quyền trong dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) tuy là những quy định mới nhưng cũng đã được đúc rút, tổng kết từ thực tiễn thời gian qua và có những việc trước đây đã thực hiện và thực tiễn hiện nay đòi hỏi phải quy định rõ trong luật…

Các dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp lần này đã thể hiện rõ nét hơn thế nào là phân cấp, phân quyền, ủy quyền. Theo đó, khoản 1 Điều 7 dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) quy định “Phân quyền là việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, chính quyền địa phương trong luật, bảo đảm phù hợp với nguyên tắc phân định thẩm quyền tại Luật này và Luật Tổ chức chính quyền địa phương”; Khoản 5, Điều 6 dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) nêu rõ, Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu Chính phủ; lãnh đạo công tác của Chính phủ và chịu trách nhiệm trước Quốc hội về hoạt động của Chính phủ và những nhiệm vụ được giao, bảo đảm nguyên tắc không quyết định các vấn đề cụ thể thuộc trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ với tư cách thành viên Chính phủ đối với ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách. Cũng theo dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), việc phân cấp phải được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan, người phân cấp. Cơ quan, người phân cấp có trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cần thiết khi quyết định phân cấp.

Tương tự, dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) cũng đã có một chương riêng, quy định cụ thể theo hướng mở rộng phạm vi chủ thể được phân cấp, ủy quyền và đối tượng nhận phân cấp, ủy quyền; quy định rõ hơn yêu cầu về trách nhiệm từ cả hai phía trong việc phân cấp, ủy quyền.

Các đại biểu cũng đánh giá việc tiếp tục hoàn thiện các quy định về phân cấp, ủy quyền cho chính quyền địa phương nhằm cụ thể hóa chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp là rất cần thiết. Song, vì nội dung này có liên quan đến rất nhiều các luật khác trong hệ thống pháp luật, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát để bảo đảm sự thống nhất giữa quy định của dự thảo Luật với quy định có liên quan trong dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) về cách thức quy định các nguyên tắc về phân định thẩm quyền, về phân quyền, phân cấp, ủy quyền cũng như bảo đảm tính đồng bộ, thông suốt cả về chủ thể phân cấp, ủy quyền, đối tượng nhận phân cấp, ủy quyền, phương thức cũng như điều kiện bảo đảm thực hiện.

Buổi chiều, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường nghe trình bày các tờ trình và báo cáo thẩm tra về về chủ trương đầu tư dự án tuyến đường sắt Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng; tờ trình và báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh. Tiếp đó, các đại biểu Quốc hội tiến hành thảo luận ở hội trường về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi).

Vũ Sơn Tùng

(Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh)