ความสำคัญของการเยือนเกาหลีใต้ของนายเพนนี หว่อง รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย

เพื่อป้องกันความไม่แน่นอนในยุคหลังประธานาธิบดีโจ ไบเดน ประเทศที่มีแนวคิดเหมือนกันในภูมิภาค เช่น ออสเตรเลียและเกาหลีใต้ กำลังดำเนินการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีอย่างจริงจัง

รัฐมนตรีต่างประเทศเกาหลีใต้ โช แทยูล (ขวา) และรัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย เพนนี หว่อง พบกันที่กรุงโซล วันที่ 30 กรกฎาคม (ที่มา: Yonhap)

ผลกระทบ ทางการเมือง

สัปดาห์นี้ รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย เพนนี หว่อง เยือนลาว ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ระหว่างวันที่ 26-30 กรกฎาคม นางสาว หว่อง เข้าร่วมการประชุมอาเซียนที่เวียงจันทน์ และการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ ครั้งที่ 8 ที่โตเกียว

ที่จุดหมายปลายทางสุดท้ายคือกรุงโซล นางสาว หว่อง ได้หารือกับนายโช แทยูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเกาหลีใต้ โดยเน้นย้ำถึงความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมระหว่างทั้งสองประเทศ และเยี่ยมชมอาคารของกองบัญชาการสหประชาชาติ (กองกำลัง ทหาร หลายชาติที่สนับสนุนเกาหลีใต้ในช่วงสงครามเกาหลี) ในพื้นที่ความมั่นคงร่วม (JSA) หรือเขตปลอดทหาร (DMZ)

วาระการประชุมของนางสาว หว่อง ในลาวและญี่ปุ่นนั้นไม่น่าแปลกใจ เนื่องจากอาเซียนและออสเตรเลียกำลังเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปีของความเป็นหุ้นส่วนเจรจาในปีนี้ และ Quad ก็เริ่มมีสถาบันเพิ่มมากขึ้น แต่กิจกรรมของรัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลียในกรุงโซลส่งผลกระทบที่น่าสังเกตบางประการ

สำหรับเกาหลีใต้และชาติตะวันตก คำว่า “ความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม” กำลังได้รับความสนใจและมีความหมายทางการเมืองสูง หลังจากที่รัสเซียและเกาหลีเหนือลงนามสนธิสัญญาความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมในเดือนมิถุนายน โดยมีข้อกำหนดในการป้องกันร่วมกันระหว่างสองประเทศในกรณีที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งถูกโจมตี

การที่เกาหลีใต้เน้นย้ำถึงความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับออสเตรเลียในระหว่างการเยือนของนางเพนนี หว่อง อาจเป็นข้อความถึงเกาหลีเหนือว่าเกาหลีใต้ยังมีความสัมพันธ์ทางยุทธศาสตร์ (นอกเหนือจากความร่วมมือไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้) ทัดเทียมกับความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและเกาหลีเหนือเมื่อไม่นานนี้

นอกจากนี้ การเยือน JSA ในเขต DMZ ของนางสาวหว่องยังเน้นย้ำถึงการสนับสนุนของออสเตรเลียต่อกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความมั่นคงในภูมิภาค และแสดงให้เห็นถึงความสามัคคีระหว่างออสเตรเลียและเกาหลีใต้ในการแบ่งปันความกังวลร่วมกันในประเด็นเกาหลีเหนือ

มีความคิดเหมือนกัน

นอกเหนือจากความสำคัญเชิงสัญลักษณ์ทางการเมืองข้างต้น การเยือนเกาหลีใต้ของนางสาวหว่องยังสะท้อนถึงความร่วมมือที่ใกล้ชิดระหว่างหุ้นส่วนที่มีแนวคิดเหมือนกันทั้งสองในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก รวมถึงความคืบหน้าในการปฏิบัติตามผลลัพธ์ที่ทั้งสองฝ่ายได้รับจากการประชุมรัฐมนตรี ต่างประเทศ และกลาโหม 2+2 ครั้งที่ 6 ที่เมลเบิร์นเมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา

จนถึงขณะนี้ เกาหลีใต้สามารถรักษากลไกการเจรจา 2+2 กับหุ้นส่วนเพียงสองประเทศคือสหรัฐอเมริกาและออสเตรเลียเท่านั้น การประชุมที่เมลเบิร์นยังเป็นการเจรจา 2+2 ครั้งแรก นับตั้งแต่รัฐบาลของประธานาธิบดีเกาหลีใต้ ยุน ซุก-ยอล รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย แอนโธนี อัลบาเนซี เข้ารับตำแหน่ง และเกาหลีใต้ประกาศยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิก

ดังนั้น การเยือนเกาหลีใต้ของนางสาว หว่อง หลังจากเข้าร่วมการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ Quad ที่โตเกียว จึงเน้นย้ำถึงความสำคัญของความร่วมมือที่ใกล้ชิดระหว่างประเทศต่างๆ ที่มีผลประโยชน์และค่านิยมร่วมกัน

โดยกว้างขึ้น การหารือระหว่างนางสาวเพนนี หว่อง และคู่เจรจาของเธอ โช แทยูล ในบริบทปัจจุบัน แสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงระหว่างประเทศระดับกลางในการกำหนดโครงสร้างภูมิภาคที่ไม่แน่นอนมากขึ้นอย่างจริงจัง ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ประเทศอำนาจปานกลางในภูมิภาคมักเลือกนโยบายที่หลากหลายเพื่อกระจายความสัมพันธ์กับพันธมิตรหลายรายในภูมิภาค ในฐานะที่เป็นสองมหาอำนาจระดับกลางที่มีอิทธิพลและทรัพยากรที่สำคัญในภูมิภาค ออสเตรเลียและเกาหลีใต้ไม่เพียงแต่เป็นหุ้นส่วนและพันธมิตรที่ใกล้ชิดของสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังเป็นสองประเทศที่มีวิสัยทัศน์ร่วมกันในประเด็นระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศอีกด้วย

การเชื่อมโยงระหว่างทั้งสองประเทศมีความจำเป็นในการเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ที่ผู้สมัครโดนัลด์ ทรัมป์ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ครั้งที่ 2 ต่อจากโจ ไบเดน ผู้ดำรงตำแหน่งปัจจุบันที่ถอนตัวออกไปอย่างไม่คาดคิด ความไม่แน่นอนที่นายทรัมป์แสดงให้เห็นตลอดวาระแรกของเขาในการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทำให้ประเทศออสเตรเลียและเกาหลีใต้มีความกังวลเกี่ยวกับการดำเนินการตาม AUKUS และทิศทางความร่วมมือไตรภาคีระหว่างสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ในยุคหลังไบเดน

จากซ้าย: สุบราห์มันยัม ไจชังการ์ รัฐมนตรีต่างประเทศอินเดีย โยโกะ คามิคาวะ รัฐมนตรีต่างประเทศญี่ปุ่น เพนนี หว่อง รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย และแอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ในการประชุม Quad Summit ที่กรุงโตเกียว วันที่ 29 กรกฎาคม (ที่มา: Reuters)

การผสมผสานผลประโยชน์

การบรรจบกันที่เพิ่มมากขึ้นของผลประโยชน์ด้านยุทธศาสตร์และความมั่นคงระหว่างออสเตรเลียและเกาหลีใต้ยังทำให้ทั้งสองประเทศใกล้ชิดกันมากขึ้นอีกด้วย

ประการแรก พวกเขาเป็นหุ้นส่วนสำคัญในการดำเนินการตามกลยุทธ์อินโด-แปซิฟิกของกันและกัน ออสเตรเลียเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของเกาหลีใต้ในโอเชียเนีย และเกาหลีใต้ยังเป็นหนึ่งในพันธมิตรทางการค้าและตลาดส่งออกรายใหญ่ที่สุดของออสเตรเลียอีกด้วย ทั้งสองประเทศยังแสวงหาโอกาสความร่วมมือใหม่ๆ ในด้านต่างๆ เช่น อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง แร่ธาตุที่สำคัญ ห่วงโซ่อุปทาน และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นอกจากนี้ ออสเตรเลียและเกาหลีใต้ยังเป็นหนึ่งในประเทศประชาธิปไตยที่ส่งเสริมความร่วมมือเพื่อรักษาระเบียบระหว่างประเทศตามกฎเกณฑ์ในภูมิภาคอีกด้วย

ประการที่สอง เกาหลีใต้และออสเตรเลียอาจเป็นพันธมิตรที่ดีกันในการขายอาวุธ ในฐานะผู้ส่งออกอาวุธรายใหม่ (อันดับ 9 ของโลก) เกาหลีใต้มีเทคโนโลยีทางการทหารขั้นสูงที่สามารถแบ่งปันกับพันธมิตร AUKUS ได้ รวมถึงออสเตรเลียด้วย นอกจากนี้ ในบริบทที่ออสเตรเลียเร่งดำเนินโครงการปรับปรุงกำลังป้องกันประเทศ เกาหลีใต้ยังเป็นพันธมิตรที่มีแนวโน้มดีสำหรับออสเตรเลียในการซื้ออาวุธคุณภาพสูงแต่มีต้นทุนต่ำกว่าอาวุธที่ผลิตโดยสหรัฐฯ สำหรับเกาหลีใต้ การส่งเสริมการขายอาวุธให้กับออสเตรเลียยังมีส่วนช่วยให้ประเทศบรรลุเป้าหมายในการเป็นผู้ส่งออกอาวุธรายใหญ่เป็นอันดับสี่ของโลกภายในปี 2570 อีกด้วย

ประการที่สาม ทั้งสองประเทศยังมีช่องว่างในการร่วมมือกันในการขยาย AUKUS เกาหลีใต้เป็นหนึ่งในประเทศ เช่น ญี่ปุ่นและนิวซีแลนด์ ที่แสดงความสนใจในการเข้าร่วมเสาที่ 2 ของข้อตกลง แม้ว่าเสาหลักที่ 1 (การพัฒนาเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์สำหรับออสเตรเลีย) จะเป็นลำดับความสำคัญหลักของออสเตรเลีย แต่การมีส่วนร่วมและร่วมมือกับมหาอำนาจระดับกลางอื่นๆ ในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงที่ระบุไว้ในเสาหลักที่ 2 ถือเป็นองค์ประกอบเสริมที่สำคัญในการช่วยให้รัฐบาลแอลเบเนียสามารถบรรลุ “ความสมดุลเชิงกลยุทธ์” ในภูมิภาค ซึ่งออสเตรเลียมักบรรยายไว้ว่า: “ภูมิภาคที่ไม่มีประเทศใดถูกครอบงำ ไม่มีประเทศใดครอบงำภูมิภาค และอำนาจอธิปไตยของทุกประเทศย่อมได้รับการรับรอง”

ในบริบทของระเบียบโลกที่อยู่ในจุดเปลี่ยนภายใต้แรงกดดันการแข่งขันที่รุนแรงระหว่างประเทศใหญ่ๆ ประเทศระดับกลางให้ความสำคัญเพิ่มมากขึ้นในการมาใกล้ชิดกันมากขึ้นเพื่อป้องกันความเสี่ยงและการเปลี่ยนแปลงที่ไม่คาดคิด สำหรับออสเตรเลียและเกาหลีใต้ ปัจจัยที่เอื้ออำนวย เช่น ความคิดที่เหมือนกัน คุณค่าร่วมกัน และวิสัยทัศน์ร่วมกันสำหรับภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคี จากผลประโยชน์ที่บรรจบกันมากขึ้นในพื้นที่ยุทธศาสตร์ที่สำคัญ ความสัมพันธ์ระหว่างออสเตรเลียและเกาหลีใต้อาจเติบโตแข็งแกร่งยิ่งขึ้นในยุคหลังไบเดน

ที่มา: https://baoquocte.vn/y-nghia-chuyen-cong-du-han-quoc-cua-ngoai-truong-australia-penny-wong-280699.html