การขจัดภาวะไม่รู้หนังสือเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนามนุษย์อย่างรอบด้าน

ในปัจจุบัน ชาวเวียดนามจำนวนเล็กน้อย โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขาและชนกลุ่มน้อย เป็นผู้ไม่รู้หนังสือ เรื่องนี้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการได้รับสิทธิสิทธิมนุษยชน

การส่งเสริมการขจัดการไม่รู้หนังสือและการศึกษาในระดับประถมศึกษาถ้วนหน้าถือเป็นภารกิจสำคัญที่เวียดนามให้ความสำคัญและส่งเสริมมาโดยตลอด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาอย่างยั่งยืนและมอบชีวิตที่ดีขึ้นให้แก่ประชาชน

นักเรียนที่จบหลักสูตรการรู้หนังสือขั้นที่ 2 จะได้รับการพิจารณารับเข้าเรียนหลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น (ที่มา : วีจีพี)

ผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชน

การรู้หนังสือถือเป็นรากฐานประการหนึ่งของการศึกษา และทักษะการรู้หนังสือก็มีความสำคัญต่อการได้รับสิทธิมนุษยชนและคุณภาพชีวิตที่ดี การรู้หนังสือเป็นรากฐานของการศึกษาที่มีคุณภาพ สร้างโอกาสในชีวิตในอนาคต ช่วยให้บุคคลสามารถเข้าถึงข้อมูลในรูปแบบลายลักษณ์อักษร และสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับชีวิตของตนได้อย่างรอบรู้มากขึ้น

การรู้หนังสือเป็นหนึ่งในเป้าหมายของเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนข้อ 4 (SDG 4) เพื่อให้แน่ใจว่ามีการศึกษาที่มีคุณภาพอย่างครอบคลุมและเท่าเทียมกัน และส่งเสริมโอกาสในการเรียนรู้ตลอดชีวิตสำหรับทุกคนภายในปี 2573

การไม่รู้หนังสือทำให้ผู้คนเข้าถึงข้อมูลได้จำกัด พวกเขาไม่สามารถค้นหาและเสริมข้อมูลที่ต้องการได้อย่างแท้จริง พวกเขาสามารถทำได้เพียงผ่านระบบการสื่อสารอื่นและพึ่งพาระบบการสื่อสารเท่านั้น การขยายขอบเขตการค้นหาข้อมูลผ่านการอ่าน อินเทอร์เน็ต เครือข่ายทางสังคม ฯลฯ เป็นเรื่องยาก แม้กระทั่งการแยกแยะระหว่างข้อมูลที่แท้จริงและข้อมูลที่เป็นเท็จก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน

การรู้หนังสือเปิดโอกาสให้เข้าถึงการศึกษา และถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการเรียนรู้เพื่อพัฒนาความรู้ ทักษะ ทัศนคติ และคุณค่าอื่น ๆ ที่จำเป็นต่อการมีส่วนสนับสนุนในการสร้างสังคมที่ยั่งยืน การไม่รู้หนังสือทำให้โอกาสที่เท่าเทียมกันลดน้อยลงและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาและการบูรณาการของชาติ อันตรายกว่านั้นคือ ผู้ที่ไม่รู้หนังสือ โดยเฉพาะผู้หญิง เด็ก และผู้สูงอายุ มักตกเป็นเหยื่อของการฉ้อโกง การค้ามนุษย์... เนื่องจากความรู้และทักษะที่จำกัด...

ในยุคปัจจุบันที่มีการผสมผสานระหว่างวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แรงงานจำเป็นต้องมีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และทักษะ การรู้จักอ่านและเขียนเป็นเพียงข้อกำหนดข้อแรกเท่านั้น คนที่ไม่รู้หนังสือส่วนใหญ่สามารถประกอบอาชีพได้เพียงด้านเกษตรกรรม ประมง หรือแรงงานเท่านั้น

การไม่รู้หนังสือทำให้ผู้คนไม่สามารถได้รับความรู้ด้านวิทยาศาสตร์และเทคนิคใหม่ๆ ส่งผลให้มีผลิตภาพและรายได้ของแรงงานต่ำ และมีความเสี่ยงต่อความยากจนที่แฝงอยู่เสมอ สิทธิทางเศรษฐกิจ (สิทธิในการมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจตลาด สิทธิในการจ้างงานและพัฒนาตลาดแรงงาน...) ของประชาชนจึงถูกจำกัดลง

ตามข้อมูลจากศูนย์วิจัยสิทธิมนุษยชนในพื้นที่ชาติพันธุ์และภูเขาในปี 2562 พบว่าผู้หญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่ยากจนคิดเป็นประมาณร้อยละ 90 ในจำนวน 21% ที่ไม่รู้หนังสือ ผู้หญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยคิดเป็น 95%

คนที่ไม่รู้หนังสือส่วนใหญ่จะไม่มีความรู้เกี่ยวกับการเมืองและกฎหมาย เป็นเรื่องยากที่จะเข้าใจแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค และนโยบายและกฎหมายของรัฐอย่างลึกซึ้งและครบถ้วน

การตระหนักรู้ถึงสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบต่อสังคมและประเทศชาติจึงมีจำกัด พวกเขาไม่รู้ว่าพวกเขาสามารถทำอะไรได้ อะไรที่พวกเขาทำไม่ได้ จะทำอย่างไรจึงจะทำสิ่งนั้นได้อย่างถูกต้อง สมบูรณ์ หรือแม้กระทั่งไม่ทำหรือทำผิด คนที่ไม่รู้หนังสือแทบไม่มีโอกาสเข้าถึงสิทธิในการลงสมัครรับเลือกตั้งเลย หลายครั้งเนื่องจากความตระหนักรู้ที่จำกัด พวกเขาจึงไม่ใช้สิทธิในการลงคะแนนเสียงของตน และขอให้คนอื่นทำแทน...

ห้องเรียนแห่งหนึ่งในหมู่บ้านโมนู ตำบลชูอา เมืองเพลกู จังหวัดยาลาย มีนักเรียนสูงอายุจำนวนมาก (ที่มา: หนังสือพิมพ์เจียไหล)

การเดินทางกำลังขยายตัวออกไปอย่างไม่หยุดยั้ง

การขจัดการไม่รู้หนังสือและการศึกษาระดับสากลเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐที่มุ่งพัฒนาความรู้ของประชาชน ฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ ส่งเสริมความสามารถ มีส่วนสนับสนุนในการปฏิบัติภารกิจในการปกป้องปิตุภูมิและการพัฒนาประเทศให้ประสบความสำเร็จ

นับตั้งแต่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์เปิดตัวแคมเปญต่อต้านการไม่รู้หนังสือ พรรคและรัฐได้ออกนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อส่งเสริมการศึกษาถ้วนหน้าและขจัดการไม่รู้หนังสือ ได้แก่ คำสั่งหมายเลข 10-CT/TW ลงวันที่ 5 ธันวาคม 2554 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการจัดการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนให้ครอบคลุมเด็กอายุ 5 ขวบ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 20/2014/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการศึกษาถ้วนหน้าและการขจัดการไม่รู้หนังสือ คำสั่งที่ 29-CT/TW ลงวันที่ 5 มกราคม 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการศึกษาถ้วนหน้า การศึกษาภาคบังคับ การรู้หนังสือของผู้ใหญ่ และการส่งเสริมการถ่ายทอดความรู้ของนักเรียนในระบบการศึกษาทั่วไป... และนโยบายการรู้หนังสือสำหรับกลุ่มเฉพาะ เช่น ชนกลุ่มน้อย ผู้พิการทางสายตา วัยรุ่น สตรี ผู้สูงอายุ...

บนพื้นฐานดังกล่าว ชั้นเรียนการรู้หนังสือจำนวนมากจึงได้รับการจัดตั้งขึ้นทั่วประเทศ ตามรายงานจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในปีการศึกษา 2565-2566 ทั้งประเทศได้ระดมคนมากกว่า 79,000 คนเพื่อเรียนรู้การอ่านและการเขียน จังหวัดภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ได้ระดมคนเกือบ 54,000 คน

โดยมีผู้เรียนระดับ 1 กว่า 33,000 คน โดย 86.2% เป็นชนกลุ่มน้อย มีผู้เข้าร่วมชั้นเรียนระดับที่ 2 มากกว่า 21,600 คน โดย 74.9% ของนักเรียนเป็นชนกลุ่มน้อย หน่วยงานการศึกษาและการฝึกอบรมหลายแห่งได้ระดมผู้คนเข้าร่วมชั้นเรียนการเรียนรู้ด้านการอ่านและการเขียนอย่างแข็งขัน เช่น: ห่าซาง (นักเรียน 5,897 คน) ลายเจา (นักเรียน 5,176 คน) เหล่าไก (นักเรียน 2,325 คน) เอียนบ๊าย (นักเรียน 2,088 คน) ซอนลา (นักเรียน 2,303 คน) ลางซอน (นักเรียน 1,269 คน) และเมือง โฮจิมินห์ (นักเรียน 1,547 คน) เดียนเบียน (นักเรียน 1,416 คน) เถื่อเทียน-เว้ (นักเรียน 1,176 คน)....

การขจัดการรู้หนังสือไม่ใช่ความรับผิดชอบของภาคการศึกษาเพียงอย่างเดียว ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา กระทรวง กรม และภาคส่วนต่างๆ ได้ร่วมมือกันในการต่อสู้กับปัญหาการไม่รู้หนังสือ เช่น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เป็นต้น ได้มีการลงนามโครงการประสานงานกับตำรวจ กองทัพ สหภาพสตรี เป็นต้น เพื่อจัดชั้นเรียนการรู้หนังสือ เผยแพร่การศึกษา และให้คำแนะนำด้านอาชีพแก่ผู้ต้องขังในเรือนจำ เด็ก สตรี และผู้สูงอายุ

เจ้าหน้าที่ตำรวจ ทหาร แพทย์... ล้วนเป็นครู โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจย่ำแย่ พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ภูเขา ในค่ายกักกัน เรือนจำ...

ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 กองกำลังป้องกันชายแดนได้จัดชั้นเรียนการรู้หนังสือและชั้นเรียนการกุศลมากกว่า 30 ชั้นเรียน โดยมีนักเรียนมากกว่า 700 คนจากชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชายแดนและเกาะ ระดมเด็กนักเรียนที่ออกจากโรงเรียนกว่า 6,000 คนให้กลับมาโรงเรียน หน่วยป้องกันชายแดนหลายแห่ง เช่น เหงะอาน, เซินลา, กวางตรี, กวางนาม, ซาลาย, ลองอัน, บิ่ญเฟื้อก, ก่าเมา... ได้ประสานงานกับโรงเรียนในพื้นที่เพื่อจัดกิจกรรมต่างๆ มากมายเพื่อพัฒนาทักษะภาษาเวียดนามให้กับเด็กๆ ก่อนที่จะขึ้นชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 เช่น การเล่นเกม การเยี่ยมชมสถานที่ประวัติศาสตร์ และบทเรียนในพื้นที่ชายแดน

ชั้นเรียนการกุศลบนเกาะฮอนชูย (เมืองซองดอก อำเภอทรานวันทอย จังหวัดก่าเมา) สอนโดยพันตรีทรานบิ่ญฟุก รองหัวหน้าชุดระดมพลสถานีรักษาชายแดนฮอนชูย (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

ด้วยเหตุนี้ เมื่อเดือนตุลาคม 2566 อัตราของประชากรที่บรรลุระดับการรู้หนังสือ 1 และระดับการรู้หนังสือ 2 ในกลุ่มอายุ 15-60 ปี ทั่วประเทศจึงอยู่ที่ 98.85% และ 97.29% ตามลำดับ จนถึงปัจจุบัน อัตราการรู้หนังสือของประชากรอายุ 15-60 ปี ในระดับ 1 และระดับ 2 อยู่ที่เกือบ 99% และมากกว่า 97% ตามลำดับ จังหวัดและเมืองทั้ง 63/63 แห่ง ได้รับมาตรฐานการรู้หนังสือระดับ 1 48/63 จังหวัดบรรลุมาตรฐานการรู้หนังสือระดับ 2 (ร้อยละ 76.19) โดยมี 4 จังหวัดที่ยกระดับมาตรฐานการรู้หนังสือจากระดับ 1 เป็นระดับ 2 เมื่อเทียบกับปีการศึกษาที่แล้ว ได้แก่ ฟู้เอียน เกียนซาง ซ็อกตรัง และกวางนาม

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ การขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือของประชาชนยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย คนที่ไม่รู้หนังสือส่วนใหญ่มักเป็นชนกลุ่มน้อย ตามข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ขณะนี้มีชนกลุ่มน้อยที่มีอายุมากกว่า 15 ปี ที่ไม่สามารถอ่านหรือเขียนภาษาเวียดนามได้คล่องถึง 19.1% (เทียบเท่ากับประมาณ 1.89 ล้านคน)

คนไม่รู้หนังสือส่วนใหญ่อยู่ในวัยทำงาน เป็นกรรมกรหลักในครอบครัว ส่วนชนกลุ่มน้อยที่ไม่รู้หนังสืออาศัยอยู่กระจัดกระจายกันในชุมชนและหมู่บ้านในพื้นที่ห่างไกล มีปัญหาเศรษฐกิจพื้นฐาน การตระหนักถึงความสำคัญของการรู้หนังสือยังไม่สมบูรณ์ และยังคงมีความรู้สึกด้อยกว่าและลังเลที่จะเรียน จึงเป็นการยากที่จะระดมพวกเขาให้เข้าชั้นเรียนรู้หนังสือและรักษาการเข้าเรียนเอาไว้ และยังมีบางกรณีที่พวกเขาเลิกเรียนกลางคันด้วย

เวลาการเรียนรู้ภาษาขึ้นอยู่กับฤดูกาล สภาพอากาศ และประเพณีนิยมบางประการของผู้คนด้วย สภาพการจราจรและสิ่งอำนวยความสะดวกยังคงลำบาก ยังคงมีการกลับมาเกิดภาวะไม่รู้หนังสืออีกครั้ง การสืบสวนและทบทวนจำนวนคนไม่รู้หนังสือและคนไม่รู้หนังสือซ้ำในแต่ละปีในบางพื้นที่นั้นไม่แม่นยำนัก ระบบการศึกษายังไม่แข็งแกร่งเพียงพอ โดยจัดอยู่ในโรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนบ้านวัฒนธรรมในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ นโยบายและระบอบการปกครองสำหรับครูและผู้มีส่วนร่วมในการขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือยังคงมีข้อบกพร่องมากมาย...

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกเอกสารชุดหนึ่งเพื่อแนะนำแนวทางการดำเนินการตามโครงการขจัดการรู้หนังสือระยะที่ 2 (ที่มา: กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

โซลูชั่นที่จำเป็น

การขจัดการรู้หนังสือเป็นหนึ่งในภารกิจที่สำคัญ ดังนั้นเพื่อรักษาผลงานในการขจัดการไม่รู้หนังสือและเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องดังกล่าว จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาต่อไปนี้:

ประการแรก คือ สร้างความตระหนักรู้ให้กับทั้งระบบการเมืองและสังคมโดยรวมเกี่ยวกับความจำเป็นในการขจัดภาวะการไม่รู้หนังสือ การระบุการรู้หนังสือเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นและเป็น “ประตู” แรกในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมต่างๆ ของชีวิตและสังคม ตลอดจนการประกันและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง เป็นเงื่อนไขของการพัฒนาคนให้สมบูรณ์ทั่วถึง

จำเป็นต้องส่งเสริมข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับการขจัดการไม่รู้หนังสือให้กับประชาชน โดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย โดยใช้ภาษาต่างๆ มากมาย (ภาษาเวียดนามและภาษาชาติพันธุ์) ผ่านระบบสื่อมวลชน (วิทยุ โทรทัศน์) และสื่อท้องถิ่น (สถานีวิทยุกระจายเสียงประจำหมู่บ้าน ตำบล ชุมชน ฯลฯ)

ประการที่สอง ส่งเสริมบทบาท “ผู้นำ” ของภาคการศึกษาในการขจัดภาวะการไม่รู้หนังสือ ดำเนินการส่งเสริมและเสริมสร้างการมีส่วนร่วมขององค์กรทางสังคม-การเมือง กองกำลังทหาร...ในการทำงานเพื่อขจัดการไม่รู้หนังสือ ปรับปรุงการประสานงานระหว่างหน่วยงาน จัดอบรมโครงการสอนการรู้หนังสือไม่เพียงเฉพาะสำหรับครูในโรงเรียนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเจ้าหน้าที่และทหารของกองทัพและหน่วยงานและภาคส่วนอื่นๆ ด้วย

สาม บูรณา การงานขจัดการไม่รู้หนังสือเข้ากับขบวนการเลียนแบบในท้องถิ่น โดยใช้ผลลัพธ์ของการทำงานขจัดการไม่รู้หนังสือเป็นเกณฑ์ในการประเมินและรับรองครอบครัวแห่งการเรียนรู้ กลุ่มแห่งการเรียนรู้... “ชุมชนแห่งการเรียนรู้” ในระดับตำบลและท้องถิ่นที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ ส่งเสริมบทบาทบุคคลสำคัญในครอบครัวและศาสนาในการระดมและรักษาระดับชั้นเรียนการรู้หนังสือ

ประการที่สี่ จัดห้องเรียนให้เหมาะสม การจัดชั้นเรียนและการรวบรวมสื่อการสอนต้องยึดตามแนวทางของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และต้องสอดคล้องกับประเพณีปฏิบัติของประชาชนโดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์น้อย ห้องเรียนควรตั้งอยู่ในทำเลที่สะดวกต่อการเดินทางและควรอยู่ในหมู่บ้านห่างไกลที่มีการคมนาคมไม่สะดวก ขับเคลื่อนตามแนวคิดสังคมแห่งการเรียนรู้ ระดมคนรู้หนังสือช่วยเหลือคนไม่รู้หนังสือ

ประการที่ห้า นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดินแล้ว ยังจำเป็นต้องระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อมีส่วนร่วมในการขจัดการไม่รู้หนังสือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีส่วนร่วมของชุมชนธุรกิจและผู้ใจบุญในการสร้างโรงเรียนที่มั่นคงและให้แน่ใจว่าห้องเรียนมีอุปกรณ์การสอนที่จำเป็นเพียงพอ ดูแลและมีนโยบายจ่ายค่าตอบแทนครูอย่างเหมาะสม

ตามรายงานจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในปีการศึกษา 2565-2566 ทั้งประเทศได้ระดมคนมากกว่า 79,000 คนเพื่อศึกษาการรู้หนังสือ จังหวัดภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ได้ระดมคนเกือบ 54,000 คน โดยมีผู้เรียนระดับ 1 กว่า 33,000 คน โดย 86.2% เป็นชนกลุ่มน้อย มีผู้เข้าร่วมชั้นเรียนระดับ 2 มากกว่า 21,600 คน โดยนักเรียนร้อยละ 74.9 เป็นชนกลุ่มน้อย

ที่มา: https://baoquocte.vn/xoa-mu-chu-la-nhiem-vu-chinh-tri-quan-trong-dam-bao-phat-trien-toan-dien-con-nguoi-293876.html