สีเขียวเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

“กุญแจ” สู่การพัฒนาภาค การเกษตร อย่างยั่งยืนของเวียดนาม

การนำเสนอของกรมสหกรณ์เศรษฐกิจและพัฒนาชนบท กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ในงานฟอรั่ม "สหกรณ์แห่งชาติ 2568 เรื่อง การปรับเปลี่ยนการผลิตแบบเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน" แสดงให้เห็นว่ารูปแบบสหกรณ์หลายรูปแบบได้ปรับเปลี่ยนไปในทางเชิงรุกและประสบความสำเร็จ เช่น สหกรณ์บริการการเกษตรทั่วไปฮว่าล็อค (เบ๊นเทร) ได้สร้างรูปแบบการผลิตเงาะอินทรีย์โดยใช้กระบวนการทำฟาร์มปลอดสารเคมี ทดแทนด้วยปุ๋ยอินทรีย์และจุลินทรีย์ ช่วยให้ผลิตภัณฑ์ได้รับการรับรองเกษตรอินทรีย์จากสหรัฐอเมริกา (USDA) และยุโรป (EU Organic) ส่งออกไปยังเนเธอร์แลนด์และแคนาดาด้วยมูลค่าสูงกว่าผลิตภัณฑ์ทั่วไป 20-30%

หรืออย่างสหกรณ์การเกษตรทันบินห์ (ด่งท้าป) ผลิตข้าวในทิศทางสีเขียว รีไซเคิลฟางข้าวที่เหลือเป็นวัสดุอินทรีย์ หรือสหกรณ์กาแฟบิชเทา (เซินลา) ใช้การแปรรูปแบบปิด การอบแห้งในเรือนกระจก ตรงตามมาตรฐาน OCOP 5 ดาว และส่งออกผลผลิต 97% ไปยังตลาดที่มีความต้องการสูง เช่น เยอรมนี สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น... ประมาณ 70% ของสหกรณ์การเกษตรในพื้นที่วัตถุดิบนำร่องได้นำ เทคโนโลยีดิจิทัล มาประยุกต์ใช้อย่างน้อยหนึ่งรูปแบบ

นายทราน ทันห์ ดุง ประธานสหภาพแรงงานจังหวัดเกียนซาง กล่าวว่า หลายภาคส่วนและท้องถิ่นได้พัฒนาโครงการและแผนงานเพื่อสร้างสรรค์ พัฒนา และปรับปรุงประสิทธิภาพของเศรษฐกิจส่วนรวม และบรรลุผลลัพธ์เชิงบวกในทุกสาขา ระบบนโยบายและกฎหมายที่สนับสนุนเศรษฐกิจส่วนรวมมุ่งเน้นที่การสร้างและปรับปรุงทีละน้อย ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โรคระบาด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มขึ้นของอุตสาหกรรม 4.0 การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคเกษตรกรรมถือเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งเป็น "กุญแจสำคัญ" ต่อการพัฒนาภาคเกษตรกรรมของเวียดนามอย่างยั่งยืน

ในการประชุมครั้งนี้ รายงานของธนาคารแห่งรัฐระบุว่า ในช่วงที่ผ่านมา ธนาคารแห่งรัฐได้ติดตามนโยบายและมติของพรรคและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับเศรษฐกิจส่วนรวมและสหกรณ์อย่างใกล้ชิด โดยได้ระบุภาคเศรษฐกิจส่วนรวมโดยทั่วไปและสหกรณ์โดยเฉพาะว่าเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ภาคการธนาคารให้ความสำคัญในการลงทุนด้านสินเชื่อ โดยกำกับดูแลการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายเพื่อขยายสินเชื่อ สนับสนุนการพัฒนาสหกรณ์โดยทั่วไป และเปลี่ยนโฉมการผลิตไปสู่ความยั่งยืนโดยเฉพาะ

สหกรณ์จำเป็นต้องพัฒนาและดำเนินการตามแผนการผลิตและธุรกิจที่มีประสิทธิผลโดยเน้นที่การปรับปรุงประสิทธิภาพของเงินทุน

ธนาคารแห่งรัฐได้จัดทำกฎเกณฑ์และแนวทางการดำเนินงานด้านธนาคารสีเขียวและสินเชื่อสีเขียวให้สอดคล้องกับเป้าหมายการเติบโตสีเขียวและการพัฒนาที่ยั่งยืน กลไกและนโยบายการเงินและสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษหลายประการมีผู้ได้รับผลประโยชน์เป็นสหกรณ์ที่ดำเนินการทั้งในภาคเกษตรและนอกภาคเกษตร เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับระดับเงินกู้โดยไม่ต้องใช้หลักประกันตั้งแต่ 100 ล้านถึง 3 พันล้านดอง ขึ้นอยู่กับเรื่องของแต่ละบุคคล ครัวเรือน สหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ วงเงินกู้แบบไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกันสูงสุด 70-80% ของมูลค่าแผนธุรกิจและการผลิตทางการเกษตรที่มีเทคโนโลยีสูง การผลิตทางการเกษตรตามโมเดลเชื่อมโยงและห่วงโซ่คุณค่า เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนลูกค้าให้พัฒนาการผลิตทางการเกษตรที่ยั่งยืน พร้อมกันนี้ยังมีนโยบายพิเศษในการจัดการหนี้ในกรณีที่ลูกค้าเผชิญความเสี่ยงอันเนื่องมาจากเหตุผลภายนอก เหตุสุดวิสัย ภัยธรรมชาติ และโรคระบาดในระดับใหญ่ (โครงสร้างหนี้ รักษากลุ่มหนี้ให้เท่าเดิม การอายัดหนี้) นโยบายลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ลงขั้นต่ำ 0.2% ต่อปี เมื่อเทียบกับอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ประเภทเดียวกันและมีเงื่อนไขตรงกัน เมื่อลูกค้าซื้อประกันภัยการเกษตร

พร้อมกันนี้ ธนาคารแห่งรัฐได้กำชับให้สถาบันการเงินต่างๆ ดำเนินการแก้ไขปัญหาการเข้าถึงเงินทุนสำหรับสหกรณ์ ตั้งแต่การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการกู้ยืม การมีความยืดหยุ่นในการใช้กลไกการค้ำประกันเงินกู้ การกระจายโปรแกรมสินเชื่อและผลิตภัณฑ์ให้มีความหลากหลายให้เหมาะกับลักษณะเฉพาะของประเภทสหกรณ์ ส่งเสริมการดำเนินการโครงการเชื่อมโยงธุรกิจธนาคารในจังหวัดและเมืองต่างๆ จัดประชุมสินเชื่อเฉพาะทาง รวมถึงภาคเศรษฐกิจและสหกรณ์ เพื่อเข้าใจและแก้ไขความยากลำบากและอุปสรรคในการเข้าถึงทุนสินเชื่อธนาคารได้อย่างทันท่วงที

ณ สิ้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 มีสถาบันสินเชื่อจำนวน 35 แห่ง ที่เข้าร่วมปล่อยสินเชื่อแก่สหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ โดยมียอดสินเชื่อคงค้างสูงถึง 6,428 พันล้านดอง นอกเหนือจากสินเชื่อคงค้างแก่สหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ที่กล่าวข้างต้นแล้ว สถาบันสินเชื่อยังให้สินเชื่อแก่บุคคลและครัวเรือนที่เป็นสมาชิกสหกรณ์เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตของสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์อีกด้วย ด้วยเหตุนี้ สินเชื่อของภาคธนาคารที่ให้บริการกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของสหกรณ์จึงสามารถสูงขึ้นได้มาก ในรูปแบบเงินกู้จากสมาชิกสหกรณ์รายบุคคล ตามสถิติของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ณ สิ้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 สินเชื่อคงค้างของบุคคลและครัวเรือนที่ประกอบกิจกรรมการผลิตและธุรกิจในพื้นที่เกษตรกรรมและชนบทอยู่ที่ 2.51 ล้านพันล้านดอง คิดเป็น 68.03% ของสินเชื่อคงค้างทั้งหมดในภาคเกษตรกรรมและชนบท

ความต้องการการมีส่วนร่วมแบบซิงโครนัส

อย่างไรก็ตาม สินเชื่อสำหรับสหกรณ์มักจะอยู่ในระดับต่ำ คิดเป็นสัดส่วนเล็กน้อยของหนี้ค้างชำระทั้งหมดของระบบเศรษฐกิจ สถานการณ์ดังกล่าวไม่เพียงแต่เกิดขึ้นในกิจกรรมการให้สินเชื่อของระบบธนาคารเท่านั้น แต่ยังอยู่ในกิจกรรมการให้สินเชื่อของระบบกองทุนสนับสนุนสหกรณ์ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นอีกด้วย

สาเหตุก็คือสหกรณ์การเกษตรหลายแห่งมีขนาดการผลิตและธุรกิจน้อย มีขอบเขตการดำเนินการแคบ ขาดแผนการผลิตและธุรกิจที่มีประสิทธิภาพ สหกรณ์ยังไม่สามารถจัดและประสานงานกิจกรรมการผลิตแบบซิงโครนัสขนาดใหญ่ (ทดแทนการผลิตขนาดเล็กของครัวเรือนแต่ละครัวเรือน) เพื่อนำวิธีการเกษตรแบบเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมไปประยุกต์ใช้ได้

นอกจากนี้ สหกรณ์ส่วนใหญ่ในปัจจุบันประสบปัญหาในการเข้าถึงแหล่งเงินทุน เนื่องจากหลักประกันมีจำกัด ศักยภาพในการบริหารจัดการทางการเงินอ่อนแอ ผลการดำเนินงานไม่มั่นคง และขาดประวัติสินเชื่อที่ดี

นี่คือสาเหตุที่ทำให้สถาบันสินเชื่อประสบปัญหาในการประเมินมูลค่า ไม่สร้างความน่าเชื่อถือให้กับสถาบันสินเชื่อในการตัดสินใจให้สินเชื่อ โดยเฉพาะสินเชื่อไม่มีหลักประกัน นอกจากนี้ สถานะทางกฎหมายของประเภทเศรษฐกิจรวมยังเป็นเรื่องยากสำหรับสถาบันสินเชื่อในการกำหนดความรับผิดชอบและภาระหนี้ในการให้สินเชื่อแก่ประเภทเศรษฐกิจนี้อีกด้วย

เพื่อส่งเสริมการใช้ทุนเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจส่วนรวม ธนาคารแห่งรัฐได้ดำเนินการตามโซลูชั่นหลักเพื่อเพิ่มสินเชื่อธนาคารเพื่อสนับสนุนสหกรณ์ในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงสีเขียวและการพัฒนาที่ยั่งยืน

โดยเฉพาะให้สถาบันสินเชื่อโดยตรงดำเนินการนโยบายสินเชื่อใหม่เพื่อบริการการพัฒนาเกษตรกรรมและชนบททันที หลังจากที่รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 55/2015/ND-CP ว่าด้วยนโยบายสินเชื่อเพื่อบริการการพัฒนาเกษตรกรรมและชนบท รวมถึงนโยบายใหม่เกี่ยวกับการเพิ่มระดับสินเชื่อแบบไม่มีหลักประกันสำหรับสหกรณ์ นโยบายการปล่อยสินเชื่อเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนและเกษตรอินทรีย์ ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการผลิตในสถานการณ์ใหม่

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการกำกับระบบสถาบันสินเชื่อให้ปล่อยสินเชื่อเพื่อดำเนินโครงการปลูกข้าวคุณภาพดีอย่างยั่งยืน 1 ล้านเฮกตาร์ และดำเนินตามรูปแบบการผลิตและธุรกิจตามห่วงโซ่มูลค่าข้าวปล่อยมลพิษต่ำ

การจัดสรรภารกิจของอุตสาหกรรมการธนาคารเพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์แห่งชาติด้านการเติบโตสีเขียว

ดำเนินการกำกับสถาบันสินเชื่อให้สมดุลทุนและเน้นสินเชื่อไปที่สหกรณ์ที่ดำเนินการในพื้นที่สำคัญตามนโยบายรัฐบาลต่อไป เพิ่มแหล่งทุนเพื่อปล่อยสินเชื่อให้แก่สหกรณ์รูปแบบใหม่ที่มีการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ สหกรณ์ที่ร่วมพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่มีจุดแข็ง การผลิตตามห่วงโซ่คุณค่าโดยประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงที่มีมูลค่าเชิงพาณิชย์สูง สหกรณ์ที่ริเริ่มและเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย

เพื่ออำนวยความสะดวกให้ภาคการธนาคารในการดำเนินการตามภารกิจในการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจส่วนรวมและสหกรณ์ที่ยั่งยืนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามจึงขอให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานในพื้นที่ดำเนินการตามบทบาทของตนในการบริหารจัดการสหกรณ์ของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพในทิศทางของการเสริมสร้างความตระหนักรู้ของสหกรณ์ถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน

รีบเสนอนายกรัฐมนตรีประกาศใช้หลักเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการลงทุนที่ให้สินเชื่อเขียวและออกพันธบัตรเขียว เพื่อเป็นพื้นฐานให้สถาบันสินเชื่อคัดเลือก ประเมิน ประเมินผล และติดตามเมื่อให้สินเชื่อเขียว พร้อมกันนี้ ให้จัดลำดับความสำคัญ จัดเตรียม และบูรณาการแหล่งทุน โดยเฉพาะแหล่งทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา เพื่อดำเนินนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนสหกรณ์ ดำเนินการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของกองทุนส่งเสริมสหกรณ์ในพื้นที่ ให้การสนับสนุนเงินทุน และการค้ำประกันเงินกู้แก่สหกรณ์

ธนาคารแห่งรัฐยังได้เสนอให้เร่งดำเนินการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและความเป็นเจ้าของทรัพย์สินบนที่ดิน โดยเฉพาะการออกใบรับรองความเป็นเจ้าของทรัพย์สินบนที่ดิน (เรือนกระจก บ้านตาข่าย ฯลฯ) ในด้านการลงทุนด้านเกษตรสีเขียว เกษตรไฮเทค ย่อขั้นตอนการทำธุรกรรมเพื่อให้แน่ใจ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ในการเข้าถึงเงินทุน

ในด้านสหกรณ์จำเป็นต้องให้เป็นไปตามเงื่อนไขและข้อกำหนดทั้งหมดขององค์กรสหกรณ์ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๖๗ และเอกสารแนะนำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรักษาสภาพความเป็นสหกรณ์ให้แท้จริง พัฒนาและดำเนินการตามแผนการผลิตและธุรกิจที่มีประสิทธิผลโดยมุ่งเน้นที่การปรับปรุงประสิทธิภาพของเงินทุนและเพิ่มผลผลิตของแรงงานเป็นพื้นฐานให้สถาบันสินเชื่อสามารถปล่อยกู้

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/xanh-hoa-de-phat-trien-ben-vung-163310.html