ปัญหาเขตการปกครองกวางนาม

ตรา-วินห์-1.jpg — ประชาชนส่วนใหญ่ในหมู่บ้านที่ 3 ตำบล ทราวินห์ ต้องการให้มีทะเบียนบ้านไว้ในตำบลทราวินห์ อำเภอนามทรามี ภาพ : C.D

การพันกันอย่างต่อเนื่อง

ในการรายงานปัญหาเขตการปกครอง ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางนาม กล่าวว่า มีปัญหาระยะยาวระหว่างตำบลทราวินห์ อำเภอนามทรามี และตำบลดักเนน อำเภอกอนปลอง (จังหวัดกอนตูม)

ตำบลทราวิญมีบ้านเรือนจำนวน 472 หลังคาเรือน และประชากร 1,998 คน อาศัยอยู่อย่างมั่นคงมาหลายชั่วอายุคนในพื้นที่ 3 หมู่บ้าน (หลังการปรับปรุงและรวมเข้าด้วยกัน)

ในการจัดทำบันทึกและแผนที่เขตการปกครองตามคำสั่ง 364 เกิดปัญหาเขตการปกครองและแนวการบริหารตามคำสั่ง 364 ไม่ตรงกับสภาพการจัดการ การเพาะปลูก และการดำรงชีวิตที่แท้จริงในท้องถิ่น

ตามบันทึกและแผนที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 364 ชาวบ้านทั้งหมู่บ้าน 3 มี 238 หลังคาเรือน 1,034 คน (ชนกลุ่มน้อย 100%) รวม 7 หมู่บ้าน อาศัยและทำการเกษตรอยู่ในเขตพื้นที่ตำบลดั๊กเนน อำเภอกอนปล้อง

พื้นที่ที่อยู่อาศัยที่ไกลที่สุดจากถนน DHHC ตามคำสั่ง 364 คือประมาณ 8 กม. และที่ใกล้ที่สุดจากถนน DHHC 364 คือ 4 กม. พื้นที่ทับซ้อนรวมกว่า 6,198 ไร่ โดยมีระยะทางรวมของเส้นทางทับซ้อนทั้งหมดมากกว่า 10 กิโลเมตร พื้นที่จริงของพื้นที่อยู่อาศัยในตำบลทราวินห์ (อำเภอนามทรามี) มีจำนวน 3,001.6 เฮกตาร์

ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2564 ภาคส่วนและท้องถิ่นของจังหวัดกวางนามได้จัดการประชุมกับภาคส่วนและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องของจังหวัดกอนตูมซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ยังคงไม่สามารถตกลงกันเกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาได้ หลังจากการประชุมหลายครั้ง ผู้นำของทั้งสองจังหวัดตกลงที่จะขอให้ กระทรวงมหาดไทย รายงานถึงรัฐบาลเพื่อเป็นผู้นำในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว

อัน-ตรา-วินห์-3.jpg — ปัญหาได้รับการแก้ไขมานานมาก และโครงสร้างพื้นฐานในหมู่บ้าน 3 ไม่ได้รับการลงทุน ทำให้การดำรงชีวิตของประชาชนลำบากอย่างยิ่ง ภาพ : C.D

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ออกรายงานฉบับที่ 08 ลงวันที่ 10 มกราคม 2565 รายงานทางการฉบับที่ 840 ลงวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2565 โดยแนะนำให้กระทรวงมหาดไทยรายงานต่อรัฐบาลต่อไป เพื่อเป็นผู้นำในการแก้ไขปัญหาระหว่างจังหวัดกวางนามและจังหวัดกอนตูม

เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2565 คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดของทั้งสองจังหวัดได้จัดการประชุมและเห็นพ้องกันที่จะจัดตั้งกลุ่มทำงานสหวิชาชีพของทั้งสองจังหวัดเพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนและดำเนินการสำรวจภาคสนามในพื้นที่ที่ทับซ้อนกัน

เมื่อปลายปี 2565 ได้มีการสำรวจสหวิทยาการใน 2 ท้องที่ คือ กว๋างนาม-กอนตุม พบว่า ครัวเรือนในตำบลจ่าวินห์มากกว่าร้อยละ 99 ขอปรับผังการแบ่งเขตการปกครองของพื้นที่หมู่ที่ 3 ตำบลจ่าวินห์ (ส่วนที่ตั้งอยู่ในตำบลดั๊กเนน อำเภอกอนปลอง) เป็นตำบลจ่าวินห์
วัด...ในห้องไม่มีการทดลองภาคสนาม

ทั้งนี้ ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เมื่อจัดทำสำนวนตามคำสั่งที่ 364 ปี 2537 หน่วยงานที่จัดทำสำนวนและแผนที่ของกรมที่ดินสำรวจวิสาหกิจ 204 สังกัดกรมที่ดิน ได้ทำการวัดและวาดแผนที่โดยใช้วิธีการถ่ายโอนแบบภายในห้องและไม่ได้ทำการตรวจสอบภาคสนามแต่อย่างใด

ในจดหมายอย่างเป็นทางการฉบับที่ 101 จังหวัดกวางนามได้ขอให้รัฐบาลกลางปรับการแบ่งเขตการบริหารพื้นที่ธรรมชาติ (พื้นที่ที่สำรวจคือ 789.6 เฮกตาร์) ของพื้นที่ที่ชาวบ้าน 97 หลังคาเรือนจากหมู่บ้าน 1 ตำบลทราเกียบอาศัยอยู่ในตำบลทราทานห์ อำเภอทราบง จังหวัดกวางงาย เป็นตำบลทราเกียบ อำเภอบั๊กทรามี จังหวัดกวางนาม เพื่อบริหารจัดการ

ในช่วงเวลาของการนำคำสั่ง 364 มาปฏิบัติ อุปกรณ์และเครื่องจักรการวัดยังคงเป็นอุปกรณ์พื้นฐาน มีข้อผิดพลาดมาก และผลการวัดก็ยังไม่แม่นยำมากนัก ข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ภูเขาจะมีคุณสมบัติจำกัดและมีวิจารณญาณในการทำงานตรวจสอบและกำกับดูแลการจัดทำบันทึกและแผนที่

“ด้วยเหตุผลเหล่านี้ หลังจากดำเนินการตามคำสั่ง 364 ท้องถิ่นหลายแห่งจึงมีถนน DHHC ที่แตกต่างไปจากแนวทางการดำรงชีวิตและการทำฟาร์มที่ดำเนินมายาวนานของประชาชน ในความเป็นจริง ครัวเรือน 238 หลังคาเรือนในชุมชน Tra Vinh ที่ใช้ชีวิต ทำฟาร์ม และฝังหลุมศพในชุมชน Dak Nen อำเภอ Kon Plong จังหวัด Kon Tum เคยใช้ชีวิต ทำฟาร์ม และฝังหลุมศพมาก่อนที่จะมีการสร้างบันทึกและแผนที่ตามคำสั่ง 364 ซึ่งเป็นความจริงที่เป็นรูปธรรมซึ่งมีมายาวนาน ไม่ใช่การทำไร่หมุนเวียนหรือชีวิตเร่ร่อน” - จดหมายข่าวอย่างเป็นทางการฉบับที่ 101 ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2024 ที่ส่งไปยังกระทรวงมหาดไทยโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม ยืนยัน

หมู่บ้านที่ 3 ของตำบลทราวินห์มีสิทธิการใช้ที่ดินทับซ้อนกับจังหวัดกอนกุมมานานหลายปีแล้วและไม่ได้รับการแก้ไข ภาพ : C.D

เมื่อเทียบกับวัตถุประสงค์ของโครงการ 513 ในมติเลขที่ 513 ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2555 ของนายกรัฐมนตรี: “แก้ไขข้อพิพาทที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งเขตการปกครองทุกระดับที่เหลือจากประวัติศาสตร์และปัญหาใหม่ที่เกิดจากข้อผิดพลาดในกระบวนการจัดทำเอกสารและแผนที่เขตการปกครองทุกระดับ ตามคำสั่งเลขที่ 364 ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2534 ของประธานคณะรัฐมนตรี (ปัจจุบันคือ นายกรัฐมนตรี) เกี่ยวกับการแก้ไขข้อพิพาทที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งเขตการปกครองในระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับชุมชน” ภารกิจของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดระบุไว้ชัดเจน ได้แก่ ประสานงานกับกระทรวงกลางและกระทรวงท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนสาขาต่าง ๆ เพื่อจัดการประชุมปรึกษาหารือและตกลงเรื่องเขตการปกครองในพื้นที่พิพาทที่ดินที่เกี่ยวข้องกับเขตการปกครองในทุกระดับ แก้ไขความไม่สอดคล้องกันใด ๆ ระหว่างเขตพื้นที่การจัดการปัจจุบันและเขตพื้นที่บนบันทึกและแผนที่ของหน่วยงานบริหาร

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและภารกิจของโครงการ 513 ตามที่กำหนดไว้ และแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการและการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอันเกิดจากปัญหาขั้นตอนการบริหาร จังหวัดกวางนามจึงได้ขอให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการจัดระเบียบการทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาขั้นตอนการบริหารดังกล่าวข้างต้นให้เสร็จสิ้น

จากแนวทางการบริหารจัดการและความเป็นอยู่ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน และความต้องการของประชาชนในพื้นที่ที่ประสบปัญหาเรื่องการแบ่งส่วนราชการ (โดยผ่านการจัดระเบียบเพื่อรวบรวมความคิดเห็นหลายครั้ง) จังหวัดกวางนามได้เสนอให้ปรับพื้นที่จริงของพื้นที่ที่ประชาชนตำบลต่าวินห์อาศัยอยู่ซึ่งมีพื้นที่กว่า 3,000 ไร่ ที่เป็นของตำบลดั๊กเนน (อำเภอกอนปลอง จังหวัดกอนตูม) เป็นตำบลต่าวินห์ (อำเภอนามต่ามี)

กว๋างนามขอขยายเวลาโครงการ 513

ในรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 101 ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2567 ซึ่งส่งถึงกระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามกล่าวว่า การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารเป็นปัญหาที่ยาก และท้องถิ่นได้จัดคณะผู้แทนทำงานอย่างแข็งขันเพื่อทำงานร่วมกับจังหวัดที่มีขั้นตอนการบริหารที่ทับซ้อนกัน

อย่างไรก็ตาม ยังคงไม่มีความเห็นพ้องต้องกันในระดับท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ออกคำแนะนำเป็นลายลักษณ์อักษรและรายงานโดยตรงในการประชุมการทำงานและการประชุมต่างๆ ซ้ำแล้วซ้ำเล่า อย่างไรก็ตาม ปัญหาของ DHHC ยังไม่ได้รับการแก้ไขโดยกระทรวงมหาดไทย

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงมหาดไทยเพื่อเสนอแนะรัฐบาลให้ขยายระยะเวลาการก่อสร้างโครงการ 513 ในจังหวัดที่ยังไม่ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาถนน DHHC ระดับจังหวัดให้แล้วเสร็จ รวมทั้งในจังหวัดกวางนามด้วย

แหล่งที่มา