เนื่องในโอกาสวันขึ้นปีใหม่มังกร 2567 ทาง DTTC ได้มีโอกาสพูดคุยอย่างเป็นกันเองกับดร. เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ กล่าวถึงความทรงจำอันลึกซึ้งที่เขามีต่ออดีตนายกรัฐมนตรี ฟาน วัน ไค ต.ส. เหงียน ดินห์ กุง แบ่งปัน:
ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 นายเซาไค (ชื่อเล่นของนายกรัฐมนตรี พัน วัน ไค) เสียชีวิตไปแล้วเมื่อกว่า 5 ปี แต่ความสำเร็จและผลงานของเขาในการสร้างนวัตกรรมและการบูรณาการในระดับนานาชาติยังคงสร้างความประทับใจอันลึกซึ้งให้กับแกนนำ สมาชิกพรรค และผู้คนหลายชั่วอายุคน สิ่งที่เขาทำเพื่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ รวมถึงการจัดตั้งกฎหมายวิสาหกิจและการยกเลิกใบอนุญาตผิดกฎหมายหลายชุด ถือเป็นส่วนสำคัญในอาชีพของเขาในฐานะเทคโนแครตและบุคคลที่ยิ่งใหญ่
สร้างสถาบันเศรษฐกิจการตลาดอย่างมุ่งมั่น
ตลอดระยะเวลาเกือบสองวาระในการดำรงตำแหน่งหัวหน้ารัฐบาล (พ.ศ. 2540-2549) ภายใต้ผลกระทบของวิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชีย พ.ศ. 2540 และความยากลำบากและความท้าทายในช่วงเริ่มต้นของการฟื้นฟูชาติ นายซาวไคและผู้นำรัฐบาลได้นำพาประเทศสู่เสถียรภาพและการพัฒนา และเอาชนะช่วงเวลาที่ยากลำบากมาได้หลายต่อหลายครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขามีความสนใจอย่างมากและทุ่มเทความพยายามอย่างมากในการสร้างสถาบันเศรษฐกิจการตลาด ลดการแทรกแซงของรัฐในระบบเศรษฐกิจ สร้างรากฐานให้รัฐเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการจาก "ก่อนควบคุม" ไปเป็น "หลังควบคุม" จัดระเบียบ บริหารจัดการ และกำกับดูแลตามหลักการของการเผยแพร่และความโปร่งใส
ในการประชุมครั้งแรกของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 10 เมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2540 เพียง 5 วันหลังจากเข้ารับตำแหน่ง นายกรัฐมนตรีคนใหม่ นายพัน วัน ข่าย ระบุอย่างชัดเจนว่าหนึ่งในลำดับความสำคัญในทิศทางของโครงการดำเนินการของรัฐบาลชุดใหม่คือ "การเติมเต็มกรอบกฎหมาย การสร้างสภาพแวดล้อมของการแข่งขันที่เท่าเทียมกันระหว่างวิสาหกิจของทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ ควบคู่ไปกับกลไกในการควบคุมการผูกขาดทางธุรกิจ" สอดคล้องกับคติพจน์ดังกล่าว นายกรัฐมนตรีได้นำรัฐบาลจัดทำและนำเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญ อาทิ กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายการลงทุน เอกสารเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของเวียดนามในองค์การการค้าโลก (WTO) เอกสารเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าเวียดนาม-สหรัฐฯ และมติของรัฐบาลเกี่ยวกับการส่งเสริมการเข้าสังคมในด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ การพลศึกษา กีฬา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นต้น ลงมือปฏิบัติเป็นครั้งแรก
เขาเป็นหนึ่งในผู้ได้รับมอบหมายให้ร่างพระราชบัญญัติการประกอบการ พ.ศ. 2542 ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ พ.ศ. 2543 ซึ่งถือเป็นพระราชบัญญัติที่คลี่คลายและปูทางไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวม สำหรับการพัฒนาวิสาหกิจในทุกภาคส่วนเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเศรษฐกิจภาคเอกชน ต.ส. เหงียน ดิงห์ คุง เล่าว่า “เนื้อหาใหม่บางส่วนในกฎหมายอาจทำให้ผู้มีแนวคิดอนุรักษ์นิยม “ตกตะลึง” เช่น มุมมองที่ว่า “ประชาชนสามารถทำสิ่งใดก็ได้ที่กฎหมายไม่ได้ห้าม” แทนที่จะเป็น “ประชาชนสามารถทำได้เฉพาะสิ่งที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น” ซึ่งมีมาช้านานก่อนหน้านั้น หรือ “รัฐจะทำเฉพาะสิ่งที่ประชาชนทำไม่ได้หรือไม่อยากทำเท่านั้น”
ผู้เชี่ยวชาญผู้มากประสบการณ์กล่าวถึงกฎระเบียบที่ไม่สมเหตุสมผลมากมายโดยกล่าวว่า ก่อนที่กฎหมายวิสาหกิจปี 1999 จะมีผลบังคับใช้ หากจะประกอบอาชีพขายหนังสือพิมพ์ปลีกหรือพิมพ์ดีด ผู้ประกอบอาชีพดังกล่าวจะต้องมีใบอนุญาตที่มีอายุ 3 เดือน ซึ่งหมายความว่าจะต้องยื่นขอใบอนุญาตทุกๆ 3 เดือน การเก็บเศษโลหะ กระดาษเหลือใช้ และการวาดภาพเหมือนก็ต้องได้รับอนุญาตด้วย... โชคดีที่คณะผู้ร่างและแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากนายกรัฐมนตรี ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2543 นายกรัฐมนตรี Phan Van Khai ตอบสัมภาษณ์สื่อมวลชนเกี่ยวกับความเห็นที่ขัดแย้ง โดยกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "ระบบที่คุ้นเคยกับกลไกการขอและการอนุญาต คุ้นเคยกับการให้ใบอนุญาต ปัจจุบันได้ละทิ้งสิ่งที่ไม่จำเป็นและเป็นอันตราย แน่นอนว่าหลายคนรู้สึกประหลาดใจ" ในความคิดของฉัน ปฏิกิริยาที่เกิดขึ้นนั้นสามารถเข้าใจได้”
ข้าพเจ้าเข้าใจดีว่าขั้นตอนการบริหารงานในปัจจุบันที่ยุ่งยากและซับซ้อนกำลังสร้างความยากลำบากให้กับธุรกิจต่างๆ มากมาย… ในนามของรัฐบาล ข้าพเจ้าขอให้คำมั่นต่อท่านว่ากรณีดังกล่าวจะต้องได้รับการหารือและดำเนินการโดยเร็วที่สุด เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการผลิตและดำเนินธุรกิจได้อย่างสะดวกที่สุด ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร ปัญหาเหล่านั้นจะค่อย ๆ หมดไป
นายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค พูดคุยกับตัวแทนธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ และนักเทคโนโลยีในกรุงฮานอย 9 มกราคม 2541
ความกล้าหาญ ของคนที่เต็มใจ ที่จะรับผิดชอบ
ต.ส. เหงียน ดินห์ กุง เล่าถึงสิ่งที่เขาประทับใจในตัวนายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค มากที่สุด โดยไม่เพียงแต่สนับสนุนให้มีการบังคับใช้กฎหมายวิสาหกิจเท่านั้น แต่ยังกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายโดยตรงด้วยว่า “ภายในเวลาเพียง 58 วันหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในคำตัดสินใจจัดตั้งคณะทำงานเพื่อบังคับใช้กฎหมายวิสาหกิจ ซึ่งมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นหัวหน้าคณะทำงาน ซึ่งรวมถึง “ผู้เชี่ยวชาญทั่วไป” จำนวนมากในขณะนั้น เช่นฉัน” เท่าที่ผมทราบ นี่เป็นครั้งแรกที่มีกลุ่มทำงานเช่นนี้ นับเป็นครั้งแรกที่รัฐบาลได้เชิญตัวแทนภาคธุรกิจมาร่วมร่างกฎหมายด้วย ในการประชุมของเราหลายครั้ง นายกรัฐมนตรีมาเพื่อฟังและถกเถียงอย่างยุติธรรม ไม่ใช่มาเพื่อให้คำแนะนำ เขาพิจารณาและตัดสินใจอย่างรวดเร็วมาก ครั้งหนึ่งเราได้รายงานเหตุการณ์ดังกล่าวในบ่ายวันก่อน และเช้าวันรุ่งขึ้นเราก็เห็นเขาเซ็นเอกสารการจัดการ
ผ่านไปกว่า 20 ปีแล้ว แต่คุณ Cung ยังคงจำคำสั่ง 19/2000/QD-TTG ของนายกรัฐมนตรีที่ยกเลิกใบอนุญาต 84 ประเภทที่ขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจได้ ซึ่งถือเป็น "บิ๊กแบง" ในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมในขณะนั้นได้ โดยกล่าวว่า "เราเสนอไปมากกว่า 100 ประเภท และเขาตัดสินใจที่จะยกเลิกมากถึง 84 ประเภท" นี่เป็นเรื่องรุนแรงอย่างยิ่ง เนื่องจากทำให้กระทรวงและสาขาต่างๆ สูญเสีย "อำนาจ" และขัดขวางรูปแบบการทำงานของราชการ รวมถึงการคุกคามจากกลไกของรัฐที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร เราไม่เคยมีวันทำงานที่สดชื่นขนาดนี้มาก่อน
ความไว้วางใจของนายกรัฐมนตรี Phan Van Khai ในผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ได้อยู่ในกลไกบริหาร ซึ่งหลายรายไม่มีแม้แต่ตำแหน่งสำคัญๆ ทำให้พวกเขาเชื่อมั่น หัวหน้ารัฐบาลยินดีที่จะยอมรับความเสี่ยงทางการเมืองครั้งใหญ่ด้วยการยอมรับข้อเสนอที่กล้าหาญของพวกเขา และพร้อมที่จะเป็นผู้นำในการเผชิญหน้ากับ "หัวหอก" ของการโจมตีจากหน่วยงานที่สูญเสียสิทธิ์ในการอนุมัติและรับเงินอย่างกะทันหัน ไม่เพียงแต่ในการทำงานสร้างสถาบันเท่านั้น นายกรัฐมนตรียังให้ความสำคัญกับตำแหน่งและบทบาทของชุมชนธุรกิจและผู้ประกอบการอย่างสม่ำเสมอ และเปิดใจรับฟังเสียงของผู้ที่เผชิญกับความเป็นจริงทางธุรกิจอยู่เสมอ เขาได้จัดการประชุมและการพูดคุยอย่างตรงไปตรงมาและเปิดเผยกับธุรกิจจากทุกภาคส่วนเศรษฐกิจทั่วทั้งภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจ
“นายกรัฐมนตรีรับฟังธุรกิจต่างๆ นำเสนอแนวคิด แรงบันดาลใจ และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับสภาพและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจด้วยความอดทนเสมอ” ก่อนการประชุมแต่ละครั้ง นายกรัฐมนตรีจะตรวจสอบสถานการณ์สภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างละเอียดถี่ถ้วนโดยผ่านคณะที่ปรึกษาและกลุ่มทำงาน จึงมักตัดสินใจตอบสนองต่อธุรกิจทันที เขาไม่ได้มาที่นี่เพียงเพื่อจับมือหรือแสดงความปรารถนาดีทั่วไป" - ดร. ซุงเล่าด้วยความชื่นชมอย่างลึกซึ้ง
นายฟาน วัน ข่าย คือ “น้องชาย” ที่แท้จริงของนายโว วัน เกียต นายไก่เคยดำรงตำแหน่งรองนายเกียรติมาค่อนข้างนาน และต่อมาเมื่อได้เป็นนายกรัฐมนตรี เขาก็พยายามที่จะเดินตามรอยเท้าของอดีตนายกรัฐมนตรี สิ่งที่คุณเกียรติทำไม่สำเร็จ คุณไก่ก็พยายามทำให้ดีขึ้น ด้วยเหตุนี้เขาจึงสืบทอดแนวความคิดและแนวทางที่สำคัญในการคิดเศรษฐศาสตร์การตลาดและการพัฒนาภาคเอกชน ตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจเอกชนและกฎหมายว่าด้วยบริษัทที่ประกาศใช้ในช่วงปี 1990-1991 ก็มีข้อจำกัดหลายประการในยุคนั้น อนุญาตให้เฉพาะวิสาหกิจเอกชนเข้ามาเป็นภาคการประกอบการอย่างเป็นทางการเท่านั้น และยังต้องอยู่ภายใต้กลไกการร้องขอของรัฐ โดยมีเสรีภาพในการประกอบธุรกิจที่จำกัด แต่เมื่อถึงสมัยของนายไค กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจในปี 1999 ก็ได้มีการประกาศใช้ไปแล้ว โดยคืนสิทธิในการประกอบธุรกิจให้กับภาคส่วนนี้
นางสาว ฟัม ชี หลาน อดีตกรรมการคณะกรรมการวิจัยนายกรัฐมนตรี ตั้งแต่ปี 1996 ถึงปี 2006
บ๋าววาน (เขียน)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)