เพราะเหตุใดสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จึงใกล้ชิดกับรัสเซียและจีนมากขึ้น?

ไตรวาน (การสังเคราะห์)

มีรายงานว่าสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) กำลังห่างเหินจากนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ โดยเฉพาะในประเด็นการแยกรัสเซียออกไปและการจำกัดความสัมพันธ์กับจีน

ประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ชีคโมฮัมเหม็ด (ซ้าย) ในระหว่างการพบปะกับประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียเมื่อปีที่แล้ว ภาพถ่ายเครมลิน

เป็นเวลานานแล้วที่ประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ชีค โมฮัมเหม็ด บิน ซายิด อัล นาห์ยาน ถือเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของสหรัฐฯ โดยอาศัยวอชิงตันในการปกป้องอาบูดาบีมาโดยตลอด อย่างไรก็ตาม ผู้นำของอาณาจักรที่ร่ำรวยน้ำมันแห่งนี้เดินทางมาเยือนรัสเซียสองครั้งในปีที่ผ่านมาเพื่อพบกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน เมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังเป็นแขกผู้มีเกียรติที่งานเซนต์ ขณะเดียวกัน กองทัพอากาศสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และจีนจะร่วมกันฝึกซ้อมเป็นครั้งแรกในช่วงปลายเดือนนี้ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญสำหรับประเทศที่พึ่งพาเครื่องบินขับไล่ อาวุธยุทโธปกรณ์ทางอากาศ และการป้องกันทางอากาศของอเมริกามาอย่างยาวนาน

ความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นมากขึ้นระหว่างอาบูดาบี มอสโกว์ และปักกิ่ง แสดงให้เห็นว่าประเทศในตะวันออกกลางซึ่งสหรัฐฯ ถือว่าเป็นพันธมิตรที่สำคัญ กำลังห่างเหินจากวอชิงตันมากขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงเวลาที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ประสบความสำเร็จเพียงเล็กน้อยในการโน้มน้าวประธานาธิบดีชีคโมฮัมเหม็ดให้ปฏิบัติตามนโยบายต่างประเทศของวอชิงตัน โดยเฉพาะในเรื่องการจำกัดความสัมพันธ์ทางทหารกับจีนและการแยกตัวของรัสเซียหลังจากที่รัสเซียเริ่ม “ปฏิบัติการทางทหารพิเศษ” ในยูเครน ในทางกลับกัน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กลับดึงดูดการลงทุนจากรัสเซีย ส่งผลให้ภาคอสังหาริมทรัพย์ในมหานครดูไบที่หรูหรามีระดับเติบโตอย่างรวดเร็ว นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความสัมพันธ์ที่เพิ่มมากขึ้นของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กับทั้งคู่แข่งในสหรัฐและประเทศกำลังพัฒนาอื่น ๆ มีเป้าหมายในการเตรียมพร้อมสำหรับโลกที่ไม่ได้ถูกครอบงำโดยวอชิงตันอีกต่อไป

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ผู้นำสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์แสดงความกังวลเกี่ยวกับความมุ่งมั่นระยะยาวของอเมริกาต่อตะวันออกกลาง ซึ่งในปัจจุบันเป็นที่อยู่ของทหารอเมริกันหลายหมื่นนาย พวกเขาหวาดกลัวว่าผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ในภูมิภาคจะลดลง ศักยภาพในการป้องกันทางทหารลดลง และเชื่อว่าวอชิงตันไม่ได้ดำเนินการเพียงพอในการป้องกันภัยคุกคามจากอิหร่าน แต่ในขณะเดียวกันก็ยังคงแสวงหาการปกป้องจากอเมริกาที่มากขึ้น แต่ในบทสัมภาษณ์กับนิวยอร์กไทมส์เมื่อเดือนมิถุนายน ดาน่า สโตล รองผู้ช่วยรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวว่าสหรัฐฯ ยังคงมีอยู่ในภูมิภาคนี้ แต่ “กำลังขอให้พันธมิตรของเราดำเนินการมากกว่านี้”

แม้จะมีขนาดเล็กเท่ากับรัฐเซาท์แคโรไลนาของสหรัฐอเมริกา แต่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นหนึ่งในผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลกและเป็นเจ้าของกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติที่มีสินทรัพย์รวมสูงถึง 1,500 พันล้านดอลลาร์ ในไม่ช้า ประเทศก็ขยายความหลากหลายทางเศรษฐกิจออกจากการพึ่งพาน้ำมัน และขยายอิทธิพลไปยังต่างประเทศในหลายๆ วิธี รวมถึงผ่านทางกีฬา ที่น่าสังเกตคือ อาบูดาบีเคลื่อนไหวเร็วกว่าเพื่อนบ้านในการดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระจากวอชิงตันมากขึ้น

นโยบายต่างประเทศที่กล้าหาญของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เริ่มปรากฏให้เห็นเมื่อทศวรรษที่แล้ว เมื่อการปฏิวัติอาหรับสปริงโค่นล้มเผด็จการทั่วทั้งภูมิภาค ในเวลาเดียวกับที่ประธานาธิบดีบารัค โอบามาของสหรัฐในขณะนั้นประกาศ "จุดเปลี่ยน" ต่อเอเชีย ในขณะที่การลุกฮือทำให้โครงสร้างอำนาจของตะวันออกกลางเปลี่ยนแปลงไป สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ส่งทหารและอาวุธไปทำสงครามหลายครั้งในภูมิภาคในเวลาต่อมา ในปี 2014 ประเทศได้โจมตีทางอากาศในลิเบียโดยไม่ได้แจ้งให้สหรัฐฯ ทราบ ในปี 2558 หลังจากกองกำลังติดอาวุธที่ได้รับการสนับสนุนจากอิหร่านเข้าควบคุมกรุงซานา เมืองหลวงของเยเมน กองกำลังสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้เข้าร่วมกับกองกำลังผสมที่นำโดยซาอุดิอาระเบียเพื่อเข้าแทรกแซง ส่งผลให้เยเมนกลายเป็นวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เลวร้ายที่สุดแห่งหนึ่งของโลก ในปี 2019 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ประกาศถอนทหารออกจากเยเมน ซึ่งถือเป็นจุดเริ่มต้นของนโยบายต่างประเทศที่ผ่อนปรนมากขึ้น โดยให้ความสำคัญกับการลดความตึงเครียด โดยเฉพาะกับอิหร่าน

อย่างไรก็ตาม ความผิดหวังของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ที่มีต่อสหรัฐฯ ยังคงคุกรุ่นอยู่ ด้วยเหตุนี้ ประธานาธิบดีชีคโมฮัมเหม็ดจึงไม่ได้เดินทางเยือนสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 2017 ในปี 2021 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังได้ระงับการเจรจากับสหรัฐฯ เกี่ยวกับการซื้อเครื่องบินรบ F-35 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงด้านอาวุธมูลค่า 23,000 ล้านดอลลาร์ โดยลงนามข้อตกลงด้านอาวุธหลายฉบับแทน กับประเทศอื่นๆ รวมถึงเครื่องบินโจมตีเบาจากจีนด้วย ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และสหรัฐฯ เป็นผลมาจากการโจมตียูเครนของรัสเซียในเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศกล่าวว่าจะไม่ถูกบังคับให้เลือกข้าง และจะยังคงเข้าร่วมการเจรจาแบบเปิดกับรัสเซียต่อไปเพื่อบรรลุเป้าหมายสันติภาพ

อย่างไรก็ตาม Dina Esfandiary ที่ปรึกษาอาวุโสด้านโครงการตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือจากกลุ่มนักวิจัยอิสระ International Crisis Group กล่าวว่าลำดับความสำคัญสูงสุดของผู้นำสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังคงเป็น "การทำให้แน่ใจว่าสหรัฐฯ มีผลประโยชน์ในภูมิภาคมากขึ้น ไม่ใช่ลดลง"

ภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ลงนามข้อตกลงเพื่อสร้างความสัมพันธ์ปกติกับอิสราเอลในเดือนกันยายน 2020 และในเดือนพฤษภาคม 2022 ทั้งสองประเทศได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) นี่เป็น FTA ครั้งแรกระหว่างอิสราเอลและประเทศอาหรับ

ลิงค์ที่มา