เพราะเหตุใดจำนวนนักศึกษาที่ไม่ได้เป็นภาครัฐจึงต่ำกว่าเป้าหมาย ?

มติว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้าน การศึกษา ระดับมหาวิทยาลัยของเวียดนามในช่วงปี 2549-2563 กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2563 จำนวนนักศึกษาในมหาวิทยาลัยที่ไม่ใช่ของรัฐจะมีสัดส่วนถึง 40% ภายในปี 2562 มติที่ 35 ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการลงทุนในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม ในช่วงปี 2562-2568 ได้กำหนดเป้าหมายใหม่ว่าภายในปี 2568 จำนวนมหาวิทยาลัยที่ไม่ใช่ของรัฐจะถึง 30% และจำนวนนักศึกษาจะถึง 22.5%

ระบบมหาวิทยาลัยเอกชนกำลังพัฒนาแต่สัดส่วนนักศึกษายังต่ำเมื่อเทียบกับเป้าหมาย

ภาพโดย : TRA MY

ปัจจุบันเว็บไซต์ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเผยแพร่เฉพาะสถิติขนาดมหาวิทยาลัยตั้งแต่ปีการศึกษา 2557-2558 ถึงปีการศึกษา 2564-2565 เท่านั้น ปีล่าสุดที่กระทรวงประกาศคือ พ.ศ. 2564-2565 ทั่วประเทศมีนักเรียน 2,145,426 คน โดย 1,728,856 คน (80.6%) อยู่ในโรงเรียนของรัฐ และ 416,570 คน (19.4%) อยู่ในโรงเรียนที่ไม่ใช่ของรัฐ

อย่างไรก็ตาม ในรายงานสรุปแผนงานมหาวิทยาลัยและเครือข่ายการศึกษาด้านการสอนสำหรับปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ซึ่งดำเนินการเมื่อเดือนตุลาคม 2023 และเปิดตัวอย่างเป็นทางการเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2025 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุว่า “ขนาดการฝึกอบรมในมหาวิทยาลัยเอกชนคิดเป็นไม่ถึงหนึ่งในสี่ของขนาดระบบทั้งหมด คิดเป็นเพียงประมาณ 20% ของนักศึกษา ในขณะเดียวกัน ในบางประเทศ สัดส่วนของนักศึกษาในมหาวิทยาลัยเอกชนนั้นสูงกว่านี้มาก”

ป. แบ่งกลุ่มโรงเรียนออกเป็น 2 กลุ่ม

ดร. เล ตรัง ตุง ประธานกรรมการมหาวิทยาลัย FPT วิเคราะห์ว่า “มหาวิทยาลัยเอกชนมี 3 ขั้นตอนในการก่อตั้งและพัฒนา ขั้นแรก สถานศึกษาแนวหน้าบางแห่งประสบปัญหา เช่น ต้องเช่าสถานที่ และอาจารย์จากสถานศึกษาของรัฐมาบรรยาย แต่ในเวลานี้ สถานศึกษาสามารถรับสมัครนักศึกษาได้เนื่องจากมีอุปทานน้อยกว่าอุปสงค์ ขั้นที่ 2 นับได้ตั้งแต่ปี 2548 เมื่อมติที่ 14 ของนายกรัฐมนตรีออกระเบียบการจัดตั้งและดำเนินงานของมหาวิทยาลัยเอกชน ซึ่งในขณะนั้นได้สถาปนาขึ้นโดยพระราชบัญญัติการศึกษา พระราชบัญญัติการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ในเวลานี้ จำนวนสถานศึกษาเอกชนเพิ่มขึ้นอย่างมาก ขั้นต่อมาประมาณ 10 ปีจนถึงปัจจุบัน สถานศึกษาเริ่มส่งเสริมความเป็นอิสระ สร้างวัฒนธรรมแห่งคุณภาพ ส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และมีส่วนร่วมในการจัดอันดับระดับนานาชาติ”

อย่างไรก็ตาม ดร.ทัง กล่าวว่า ปัจจุบันมหาวิทยาลัยที่ไม่ใช่ของรัฐแบ่งออกเป็นกลุ่มโรงเรียนที่พัฒนาแล้วและกลุ่มโรงเรียนที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก โรงเรียนที่ดีและมีศักยภาพจะลงทุนอย่างหนัก พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ดึงดูดธุรกิจต่างๆ ให้เข้าร่วมการฝึกอบรม เพิ่มขนาด เข้าร่วมการประเมินคุณภาพระดับนานาชาติ และค่อยๆ ปรากฏในอันดับ โรงเรียนที่อ่อนแอต้องดิ้นรนเพื่อความอยู่รอดเนื่องจากจำนวนนักเรียนที่น้อย

ดร. ตรัน ไอ กาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเหงียน ตัต ถันห์ ให้ความเห็นว่า “เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริง จะพบว่ามหาวิทยาลัยเอกชนไม่ได้พัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน มีโรงเรียนที่มีชื่อเสียงบางแห่งที่ดึงดูดนักศึกษาได้ โดยจำนวนนักศึกษาไม่เพียงคงที่แต่ยังเพิ่มขึ้นด้วย เนื่องมาจากการบริหารจัดการและการดำเนินการที่ดี การลงทุนระยะยาวในสิ่งอำนวยความสะดวกที่ทันสมัย ​​บุคลากรที่มีคุณภาพ และโปรแกรมการฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ยังมีโรงเรียนบางแห่งที่ยังคงประสบปัญหาในการรับนักศึกษาเข้าเรียนเนื่องจากข้อจำกัดทางการเงินและขาดกลยุทธ์ระยะยาว ทำให้คุณภาพการฝึกอบรมไม่เป็นไปตามความคาดหวัง และลดความน่าดึงดูดใจสำหรับนักศึกษา”

3 สาเหตุที่ยาก

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ดร. เล ตรวง ตุง ระบุเหตุผล 3 ประการว่าเหตุใดระบบมหาวิทยาลัยเอกชนจึงอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

ประการแรก เนื่องมาจากความยากลำบากเบื้องต้นกับสถานการณ์ “การเช่าครูและการเช่าโรงเรียน” สังคมจึงมีอคติว่าโรงเรียนเอกชนมีคุณภาพการฝึกอบรมต่ำ และมีเพียงผู้ที่ไม่ผ่านโรงเรียนของรัฐเท่านั้นที่สามารถเข้าโรงเรียนเอกชนได้ จนถึงขณะนี้ผู้ปกครองและนักเรียนจำนวนมากยังคงคิดว่าโรงเรียนเอกชนมีค่าเล่าเรียนสูงและคุณภาพการศึกษาต่ำ

เหตุผลถัดไปเกี่ยวข้องกับสภาพแวดล้อมทางกฎหมาย โดยมีกฎระเบียบที่ไม่สอดคล้องกันทำให้เกิดความยากลำบากแก่ผู้ลงทุน นายทุงเล่าว่า “ตัวอย่างเช่น กฎหมายการลงทุนปี 2014 ได้ลบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยออกจากรายการสิ่งจูงใจ และหลังจากนั้น 5-7 ปี จึงถูกเพิ่มกลับเข้าไปในรายการสิ่งจูงใจการลงทุนในกฎหมายการลงทุนปี 2020 อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาที่ควบคุมกฎหมายการลงทุนปี 2020 ยังคงไม่ได้กล่าวถึงเรื่องดังกล่าว หรือนโยบายที่ดินที่ให้สิทธิพิเศษด้านการศึกษาจะได้รับการแก้ไขทุก 5-7 ปี และการแก้ไขแต่ละครั้งจะมุ่งไปที่สิ่งจูงใจที่จำกัดมากขึ้น”

นายตุง กล่าวว่า ในปี 2551 รัฐบาลได้ออกกฎเกณฑ์จัดสรรที่ดินสะอาดฟรีสำหรับโครงการด้านการศึกษาสังคม ภายในปี 2014 การจัดสรรที่ดินที่สะอาดไม่จำเป็นอีกต่อไป แม้ว่าจะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมที่ดิน แต่ผู้ลงทุนยังต้องจ่ายค่าชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่ ในปี 2567 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 103 จะยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดินสำหรับโครงการในภาคสังคม...

เหตุผลที่สามเกี่ยวข้องกับต้นทุนการดำเนินงานและกองทุนที่ดิน ดร. เล ตรัง ตุง ให้ความเห็นว่า “ในการสร้างโรงเรียน คุณจะต้องมีที่ดิน และในการดำเนินการ คุณจะต้องมีเงิน นโยบายของพรรคและ รัฐบาล คือการปฏิบัติต่อโรงเรียนอย่างเท่าเทียมกัน โดยไม่แบ่งแยกระหว่างโรงเรียนของรัฐและเอกชน แต่การดำเนินการตามนโยบายนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากโรงเรียนของรัฐได้รับที่ดินและเงินสำหรับสร้างโรงเรียน และรัฐเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่ายในการดำเนินการบางส่วน ในขณะที่โรงเรียนเอกชนนั้นแตกต่างกัน”

ดร. ทราน อ้าย กาม ยังแสดงความเห็นว่านโยบายการสนับสนุนของรัฐต่อภาคเอกชนยังคงจำกัดอยู่ โรงเรียนเอกชนส่วนใหญ่ประสบปัญหาในการเข้าถึงที่ดิน แรงจูงใจทางภาษี หรือสินเชื่อ ในขณะที่กรอบทางกฎหมายยังไม่สอดคล้องกัน ซึ่งจำกัดแรงจูงใจในการลงทุนที่ยั่งยืน

ในขณะเดียวกัน รองศาสตราจารย์ ดร. โฮ ทันห์ ฟอง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยนานาชาติ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยนานาชาติหงปัง และอดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเอกชนหลายแห่ง กล่าวว่า หนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดของมหาวิทยาลัยเอกชนในปัจจุบันคือการขาดการสนับสนุนด้านทรัพยากรในการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสมเพื่อรองรับกิจกรรมการฝึกอบรมและการวิจัย

หลายความเห็นบอกว่ามหาวิทยาลัยที่ไม่ใช่ของรัฐควรมีนโยบายที่ดินและภาษีที่ให้สิทธิพิเศษ

ภาพ : My Quyen

ต้องการปรับปรุงนโยบายด้านที่ดินและภาษี

นายโด โกว๊ก อันห์ อดีตหัวหน้าแผนก-ผู้อำนวยการสำนักงานตัวแทนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในนครโฮจิมินห์ ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองประธานสภามหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และการเงินนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ปัจจุบันมหาวิทยาลัยหลายแห่งมีทุนแต่ไม่แน่ใจว่าจะมีที่ดินที่สะอาดเพียงพอสำหรับสร้างโรงเรียนหรือไม่ เนื่องจากการขออนุมัติที่ดินด้วยตนเองและการชดเชยที่ดินเป็นเรื่องยากมาก “รัฐบาลควรให้เช่าที่ดินสะอาดแก่โรงเรียนที่ไม่ใช่ของรัฐและมีนโยบายยกเว้นภาษี” นาย Quoc Anh เสนอ

ดร. เล ตรวง ตุง ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยอมรับว่า “รัฐสามารถปรับปรุงที่ดินและแรงจูงใจทางภาษีสำหรับมหาวิทยาลัยที่ไม่ใช่ของรัฐได้ เช่น ที่ดินที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการศึกษาได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนที่จ่ายสำหรับโรงเรียนเอกชนสามารถหักออกจากภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาได้...”

ตามที่ ดร. Tran Ai Cam กล่าว แม้ว่าการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยที่ไม่ได้สังกัดรัฐของเวียดนามจะยังค่อนข้างใหม่ในแง่ของประวัติศาสตร์การพัฒนาเมื่อเทียบกับโลก แต่ก็ค่อยๆ มีบทบาทสำคัญในการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยของประเทศ โดยมีส่วนช่วยเพิ่มความสามารถและโอกาสในการเข้าถึงการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยให้กับทุกคน

“เพื่อให้ระบบมหาวิทยาลัยเอกชนสามารถดึงดูดนักศึกษาได้มากขึ้น จำเป็นต้องมีโซลูชันที่สอดประสานกันหลายอย่าง ในขณะเดียวกัน รัฐจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนและสร้างแรงบันดาลใจ เช่น แรงจูงใจด้านที่ดิน ภาษี และสินเชื่อ โดยอนุญาตให้โรงเรียนเอกชนที่มีจุดแข็งเข้าร่วมโครงการระดับชาติ เช่น การพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีขั้นสูงหรือโปรแกรมการวิจัยเชิงกลยุทธ์” ดร. Ai Cam กล่าว

ในทางกลับกัน เธอเชื่อว่านักลงทุนจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะยาว ลงทุนในทรัพยากรล่วงหน้า ปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐ เช่น กฎระเบียบในหนังสือเวียน 01 ว่าด้วยมาตรฐานการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ใช้คุณภาพเป็นหลักการและรากฐานในการสร้างความไว้วางใจให้กับผู้เรียนและสังคม นอกจากนี้ ในยุคดิจิทัล โรงเรียนควรปรับเปลี่ยนรูปแบบการฝึกอบรมอย่างจริงจัง พัฒนาโปรแกรมการเรียนรู้แบบออนไลน์ หลักสูตรระยะสั้น และการฝึกทักษะทางสังคม เพื่อตอบสนองความต้องการในการเรียนรู้ตลอดชีวิต เพิ่มความคล่องตัวและความยืดหยุ่นของภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาครัฐให้สูงสุด ดร. Ai Cam แนะนำ

ที่มา: https://thanhnien.vn/vi-sao-so-sinh-vien-ngoai-cong-lap-thap-so-voi-muc-tieu-185250423233346015.htm