เพราะเหตุใดจังหวัดกวางนามจึงขอเงินเพิ่มเติม 13 ล้านเหรียญสหรัฐฯ สำหรับโครงการเชื่อมโยงภาคกลาง?

เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ส่งรายงานถึงกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังเกี่ยวกับสถานะการดำเนินการ และเสนอให้รวมนโยบายของการปรับการเพิ่มทุนคู่ขนานของงบประมาณกลาง การปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการ การขยายระยะเวลาการจัดสรรทุน และการขยายสัญญาเงินกู้สำหรับโครงการเชื่อมโยงภาคกลาง จังหวัดกวางนาม

ค่าชดเชยและค่าเคลียร์พื้นที่เกินเงินลงทุนรวม

ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม ระบุว่า โครงการเชื่อมโยงภาคกลางในจังหวัดกวางนามประกอบด้วยองค์ประกอบสองประการ คือ ระบบการจราจรและแสงสว่างและสัญญาณไฟจราจร มูลค่าเงินลงทุนรวมมากกว่า 34.5 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เทียบเท่ากับมากกว่า 768 พันล้านดอง (ตามอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศเดือนเมษายน 2560)

จุดตัดโครงการเชื่อมต่อภาคกลาง จังหวัดกวางนาม กับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1A

เริ่มก่อสร้างเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2566 แต่จนถึงปัจจุบัน โครงการได้ก่อสร้างแล้วเสร็จเพียง 17% ของมูลค่าสัญญาแพ็คเกจก่อสร้างจราจรเท่านั้น

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามกล่าวว่า โครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในปี 2560 และรายงานต่อกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงการคลังเพื่อลงทะเบียนรายการและระดับทุนในแผนลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2559 - 2563

อย่างไรก็ตาม โครงการดังกล่าวยังไม่ได้ผ่านการเจรจาและลงนามข้อตกลงกับผู้สนับสนุน จึงยังไม่สามารถกำหนดแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของโครงการในช่วงปี 2559-2563 ได้ และไม่มีพื้นฐานในการดำเนินการแต่อย่างใด

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม ยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัจจัยที่ทำให้โครงการล่าช้า เช่น ปัญหาการจัดซื้อที่ดิน ปัญหาโครงสร้างพื้นฐานไฟฟ้าแรงสูง ขาดแคลนที่ดินสำหรับถม และสภาพอากาศที่เลวร้ายในพื้นที่ภูเขา

นอกจากนี้ โครงการยังต้องมีการปรับเปลี่ยนหลายครั้ง ผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ที่ซับซ้อนและยืดเยื้อ ทำให้ห่วงโซ่การประสานงานกับบุคลากรต่างชาติขาดสะบั้น

แพ็คเกจประมูลจะต้องจัดทำสำหรับการประมูลระดับนานาชาติ ดังนั้น เวลาสำหรับขั้นตอนอื่นๆ จึงนานกว่าการประมูลภายในประเทศ การกำหนดว่าในแต่ละขั้นตอนการดำเนินการจะต้องขอความเห็นจากผู้สนับสนุนทำให้ระยะเวลาในการจัดการคัดเลือกผู้รับเหมาขยายออกไป...

ที่น่าสังเกตคือ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามกล่าวว่า การก่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ พื้นที่ชดเชย และการจัดซื้อที่ดินทำให้ต้นทุนโครงการเพิ่มขึ้นเกินมูลค่าการลงทุนที่ได้รับอนุมัติทั้งหมด

โดยเฉพาะในปี 2560 ประมาณการค่าชดเชยและค่าเคลียร์พื้นที่อยู่ที่มากกว่า 125 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม เนื่องด้วยระยะเวลาการดำเนินโครงการที่กินเวลานานหลายปี จนถึงปัจจุบัน รายการค่าชดเชยและค่าเคลียร์พื้นที่มีการเปลี่ยนแปลงและมีราคาสูงขึ้น

“ความต้องการเงินชดเชยและการอนุมัติพื้นที่สำหรับโครงการตามที่คณะกรรมการประชาชนของแต่ละเขตร้องขอมีมูลค่ารวมเกือบ 340,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเกินกว่ามูลค่าชั่วคราวในการตัดสินใจอนุมัติโครงการลงทุนมากกว่า 200,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ” คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามกล่าวเสริม

เสนอเพิ่มเงิน 13 ล้านเหรียญสหรัฐเพื่อชดเชยเงินเฟ้อ

ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม ระบุว่า กิจกรรมทั้งหมดของโครงการเชื่อมโยงภาคกลางได้รับการดำเนินการและกำลังได้รับการดำเนินการ ซึ่งขณะนี้กำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้างแพ็คเกจก่อสร้างส่วนจราจร; แพ็คเกจก่อสร้างระบบไฟฟ้าแสงสว่างไม่ได้เลือกผู้รับเหมาเนื่องจากราคามีการเปลี่ยนแปลงเกินกว่ามูลค่าการลงทุนที่ได้รับอนุมัติทั้งหมด

จังหวัดกวางนามขอเงินเพิ่มเติม 13 ล้านเหรียญสหรัฐ เพื่อชดเชยภาวะราคาพุ่งและการเคลียร์พื้นที่โครงการ

คณะกรรมการประชาชนประจำเขตในพื้นที่โครงการกำลังเร่งดำเนินการงานชดเชยและเคลียร์พื้นที่ แต่ค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นเกินกว่าเงินลงทุนทั้งหมด จึงไม่มีพื้นฐานในการดำเนินการส่วนเพิ่มเติม ทำให้กระทบต่อความคืบหน้าและรบกวนงานดำเนินโครงการบางส่วน

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามจึงได้เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจปรับมูลค่าการลงทุนรวมของโครงการให้เพิ่มขึ้นมากกว่า 13 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือเทียบเท่ากว่า 290,000 ล้านดอง

นอกจากนี้ ตามนโยบายการลงทุนโครงการที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ โครงการดังกล่าวจะมีผลใช้บังคับเป็นระยะเวลา 4 ปี นับตั้งแต่วันที่สัญญาเงินกู้ของโครงการมีผลบังคับใช้ (28 ตุลาคม 2563) วันที่โครงการเสร็จสิ้นคือเดือนตุลาคม พ.ศ.2567

“ดังนั้น ระยะเวลาในการดำเนินโครงการตามนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติจะไม่รับประกันว่าโครงการจะแล้วเสร็จ ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะแล้วเสร็จ ได้รับการอนุมัติให้ใช้งาน และแล้วเสร็จตามวัตถุประสงค์การลงทุนที่ได้รับอนุมัติ” รายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามระบุ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามเสนอให้ปรับแผนจัดสรรเงินทุนเป็นปี 2569 และปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการจากปี 2563 เป็นปี 2567 เป็นปี 2563 เป็นปี 2569

โครงการเชื่อมโยงภาคกลาง จังหวัดกวางนาม มีระยะทางเส้นทางรวมเกือบ 32 กม. โดยมี 2 ส่วน คือ ระบบจราจรและไฟฟ้าส่องสว่าง สัญญาณไฟจราจร โครงการนี้ได้รับทุนจากกองทุนความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ (EDCF) ของเกาหลี
ส่วนที่ 1 จะลงทุนสร้างถนนยาวเกือบ 28 กม. รวมถึง 2 ช่วง ได้แก่ จากทางแยกไท่ต้า (ตำบลเตียนฟอง อำเภอเตียนฟุ้ง) ไปตามถนน DH1.TP ไปยังตัวเมืองเตียนกี (อำเภอเตียนฟุ้ง) ระยะทางกว่า 8.8 กม.
ตอนที่ 2 เป็นจุดเริ่มต้นที่เชื่อมต่อกับจุดสิ้นสุดถนนเลี่ยงเมืองเตียนกี่ ตามทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 40B ไปจนถึงทางแยกที่เริ่มต้นถนนเลี่ยงเมืองตรามี (อำเภอบั๊กตรามี) ระยะทาง 18.2 กม. ส่วนเชื่อมต่อจากกิโลเมตรที่ 35+305 (QL40B ตาม QL40B ไปทางตัวเมืองเตียนกี่) มีความยาวเกือบ 1 กม.
ส่วนที่ 2 จะลงทุนสร้างถนนยาวเกือบ 4 กม. รวมทั้ง 2 ท่อน ส่วนที่ 1 จากถนนชายฝั่ง Thanh Nien (ปัจจุบันคือถนน DT613B) ถึงถนนกู้ภัย (ปัจจุบันคือถนนชายฝั่ง 129 ถนน Vo Chi Cong) มีความยาวมากกว่า 2 กม.
ช่วงที่ 2 ตั้งแต่ กม.987+625 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1A ถึง กม.11+100 ทางหลวงจังหวัดหมายเลข 615 ยาวประมาณ 1.9 กม. ส่วนประกอบที่ 2 จะมีระบบไฟส่องสว่างและสัญญาณไฟจราจรเพิ่มเติม
โครงการมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างโครงข่ายเชื่อมโยงการจราจรให้เสร็จสมบูรณ์ในพื้นที่ภาคกลางและจังหวัดที่สูงตอนกลาง เชื่อมโยงด่านชายแดนระหว่างประเทศโบยีกับท่าเรือคีฮา ท่าอากาศยานนานาชาติจูไล เขตเศรษฐกิจเปิดจูไล และเขตเศรษฐกิจดุงกว๊าต ตามนโยบาย “เชื่อมโยงอาเซียน” การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่โครงการโดยผ่านการเข้าถึงตลาด การพัฒนาที่ไม่ใช่ภาคเกษตร การพัฒนาอุตสาหกรรมบนพื้นฐานการใช้ที่ดินอย่างสมเหตุสมผลและลดต้นทุนการเดินทาง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-quang-nam-xin-them-13-trieu-usd-cho-du-an-lien-ket-vung-mien-trung-192240827123008348.htm