เพราะเหตุใดฮานอยจึงเสนอเพิ่มค่าปรับสำหรับผู้ฝ่าฝืนกฎจราจร?

การจราจรติดขัดบริเวณสี่แยกถนน Duong Dinh Nghe - Me Tri - Ring Road 3. ภาพโดย: THANH HAI

คณะกรรมการประชาชน ฮานอย กำลังแสวงหาความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการควบคุมค่าปรับสำหรับการละเมิดทางปกครองหลายกรณีในด้านการจราจรบนถนนในพื้นที่ มีคดีจราจร 107 คดี เสนอปรับเพิ่ม 1.5 - 2 เท่า เมื่อเทียบกับ พ.ร.บ. 168/2567

เช่น การขับรถโดยไม่ชิดขวาในทิศทางการเดินทาง ขับรถผิดเลนหรือผิดส่วนของถนน (เลนในทิศทางเดียวกันหรือเลนในทิศทางตรงกันข้าม) จะถูกปรับ 8 - 12 ล้านดอง ซึ่งเป็นสองเท่าของกฎหมายปัจจุบัน หรือกระทำการขับขี่รถยนต์บนท้องถนนโดยมีปริมาณแอลกอฮอล์ในเลือดหรือลมหายใจเกิน 80 มก./เลือด 100 มล. หรือเกิน 0.4 มก./ลิตร ของลมหายใจ มีโทษปรับ 45 - 60 ล้านดอง หรือสูงกว่ากฎหมายกำหนดปัจจุบัน 1.5 เท่า

ในการอธิบายข้อเสนอในการเพิ่มระดับค่าปรับ ในร่างมติ คณะกรรมการประชาชนฮานอยอ้างถึงกฎหมายเมืองหลวงที่ผ่านโดย รัฐสภา ในเดือนมิถุนายน 2024 โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 โดยมอบหมายให้สภาประชาชนแห่งกรุงฮานอยกำหนดระดับค่าปรับที่สูงขึ้นแต่ไม่เกินสองเท่าของระดับค่าปรับทั่วไปที่รัฐบาลกำหนดและไม่เกินระดับค่าปรับสูงสุดตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการฝ่าฝืนทางปกครองในด้านการจราจรทางถนน

ฮานอยมีพื้นที่กว้าง 3,359 ^{ตร.กม.} ประชากร 8.5 ล้านคน เป็นสำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน กลาง กิจการต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ และเป็นศูนย์กลางการจราจรที่สำคัญที่มีทั้งถนน ทางรถไฟ ทางน้ำ และทางอากาศทุกประเภท ปัจจัยต่างๆ ดังกล่าวข้างต้นทำให้เกิดความหลากหลายในประเภทและวิถีการขนส่งที่มีความหนาแน่นสูง ส่งผลให้เกิดความซับซ้อนด้านการจราจรแตกต่างไปจากจังหวัดและเมืองอื่นอย่างต่อเนื่อง

“อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบเกี่ยวกับบทลงโทษทางปกครองในการจราจรทางถนนยังคงคล้ายคลึงกับท้องถิ่นอื่นๆ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบและบทลงโทษที่เจาะจงและแตกต่างกันในแต่ละเมืองหลวง” ร่างมติระบุ

คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยประเมินว่าความตระหนักรู้ของผู้เข้าร่วมใช้ถนนยังมีจำกัด สถานการณ์ของผู้ฝ่าฝืนยังคงมีอยู่ โดยมีการฝ่าฝืนบางกรณี เช่น ไม่ปฏิบัติตามเครื่องหมายบนถนน ป้ายจราจร ไม่สวมหมวกกันน็อค ขับรถผิดทาง เข้าถนนที่ห้าม ขับผิดเลน... สถานการณ์ที่วัยรุ่นรวมตัวกันขี่มอเตอร์ไซค์ทำให้เกิดความไม่สงบในที่สาธารณะมีการพัฒนาที่ซับซ้อนมากมาย ส่งผลกระทบต่อความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในการจราจร และทำให้ประชาชนไม่ปลอดภัย

สถานการณ์การที่รถจักรยานยนต์เข้าสู่ช่องทางพิเศษของรถเมล์สาย BRT เส้นคิมมา-เยนเหงีย เกิดขึ้นค่อนข้างบ่อย ภาพ : VO HAI

โครงสร้างพื้นฐานและระบบขนส่งสาธารณะในเมืองไม่เพียงพอ นายเหงียน พี ทวง อธิบดีกรมขนส่ง กล่าวตอบสื่อมวลชนก่อนหน้านี้ว่า สาเหตุประการหนึ่งของปัญหาการจราจรติดขัดในพื้นที่ในปัจจุบันคือ การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานไม่สามารถตามทันความเร็วของยานพาหนะส่วนบุคคลที่เพิ่มขึ้นได้

นายเทิงกล่าวถึงการวางแผนของเมืองที่จะสร้างถนนสายหลัก 7 สาย แต่ยังไม่มีสายใดเสร็จสมบูรณ์ ช่วงถนนงาตูโซ-เกาเกียว บนถนนวงแหวนหมายเลข 2 ยังไม่มีการขยายให้รวมถนนลุ่มและทางยกระดับ Beltway 2.5 มี 7 ส่วน และมีเพียงไม่กี่ส่วนเท่านั้นที่เปิดให้ใช้ได้ ถนนวงแหวนที่ 3 ในเขตด่งอันห์ยังไม่ได้รับการลงทุน ทางด่วนหมายเลข 3.5 ก็อยู่ในสภาพ "ย่ำแย่" เช่นกัน โดยสะพานที่อยู่บนเส้นทางคือสะพาน Thuong Cat และสะพาน Ngoc Hoi ซึ่งยังไม่ได้รับการลงทุน ส่วนทางด่วนหมายเลข 4 อยู่ระหว่างการก่อสร้าง “ปัจจุบันถนนวงแหวนที่ 3 มีปริมาณการจราจรเกินขีดจำกัดมากกว่าความจุที่ออกแบบไว้ถึง 6 เท่า และยังคงหนาแน่นแม้ในช่วงที่ไม่ใช่ชั่วโมงเร่งด่วน” นายเทืองกล่าว

ขณะเดียวกัน อัตราการเติบโตของรถยนต์ส่วนบุคคลในฮานอยอยู่ที่ 4-5% ต่อปี โดยรถยนต์เพียงอย่างเดียวก็เพิ่มขึ้น 10% หรือเพิ่มขึ้นปีละ 250,000 - 300,000 คัน ในปัจจุบันเมืองนี้มีรถยนต์มากกว่า 9.2 ล้านคัน โดยเป็นรถจักรยานยนต์กว่าร้อยละ 86 (ไม่รวมรถยนต์ของหน่วยงานกลาง) โดยมีรถยนต์ 1.1 ล้านคัน รถจักรยานยนต์ 6.9 ล้านคัน และรถยนต์จากจังหวัดอื่นๆ หมุนเวียนอยู่ในพื้นที่ประมาณ 1.2 ล้านคัน

“หากจำนวนรถยนต์เพิ่มขึ้นในอัตราปัจจุบัน อุปทานโครงสร้างพื้นฐานจะต้องเพิ่มขึ้นประมาณ 12% ในขณะที่ความเป็นจริงแล้วเพิ่มขึ้นเพียง 0.3% เท่านั้น ทำให้โครงสร้างพื้นฐานต้องดิ้นรนเพื่อตามให้ทันและไม่เคยตามทันเลย” นายเทิงกล่าว

ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้การจราจรติดขัดและเกิดอุบัติเหตุเพิ่มมากขึ้น นายเทิง เปิดเผยว่า ในปี 2567 กรมการขนส่งทางบกได้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการจุดจราจรติดขัด 13 จาก 33 จุด แต่ในปี 2567 กลับมีจุดจราจรติดขัดใหม่เกิดขึ้น 16 จุด ทำให้จำนวนจุดจราจรติดขัดในปัจจุบันอยู่ที่ 36 จุด นอกจากนี้ หลังจากตรวจสอบแล้ว พบว่ากทม.ยังมีจุดเสี่ยงติดขัดอีกกว่า 230 จุด ต้องเร่งแก้ไข

สถิติจุดจราจรติดขัด ตั้งแต่ปี 2560 ถึง 2567 ที่มา : กรมขนส่งฮานอย

สถิติของเมืองแสดงให้เห็นว่าอุบัติเหตุทางถนนในพื้นที่นั้นสูงอยู่เสมอ โดยในปี 2023 มีอุบัติเหตุเกือบ 1,250 ครั้ง คร่าชีวิตผู้คนไป 710 ราย และในปี 2024 มีอุบัติเหตุ 1,500 ครั้ง คร่าชีวิตผู้คนไป 700 ราย อัตราการเกิดอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับรถจักรยานยนต์คิดเป็นประมาณ 62% โดยข้อผิดพลาดที่มักเกิดขึ้น ได้แก่ ไม่ใส่ใจ (21%) ขับรถผิดเลน (เกือบ 7.5%) และเลี้ยวไม่ปลอดภัย (2.6%)

เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2024 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 168/2024 เพื่อควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการฝ่าฝืนความปลอดภัยทางการจราจรและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในด้านการจราจรบนถนน หักคะแนน คืนคะแนนใบขับขี่ รวมทั้งเพิ่มโทษสำหรับการกระทำผิดบางประเภท

จากการประเมินเชิงปฏิบัติและสถานการณ์การละเมิดกฎจราจรในพื้นที่ คณะกรรมการประชาชนฮานอยเชื่อว่าจำเป็นต้องเพิ่มความรุนแรงของการละเมิดบางกรณีต่อไปเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับผู้เข้าร่วมใช้ถนน โดยค่อยๆ สร้างวัฒนธรรมการจราจรขึ้น ควบคุมและลดปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุ

แอลเอ (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/vi-sao-ha-noi-de-xuat-tang-muc-phat-vi-pham-giao-thong-403962.html