เหตุใดมาตรการช่วยเหลือฟื้นฟูเศรษฐกิจตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 43 จึงไม่มีประสิทธิภาพ

ยากลำบากเนื่องด้วยระเบียบปฏิบัติ

มติที่ 43/2022/QH15 เกี่ยวกับนโยบายการเงินการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม (SEDP) คาดว่าจะเพิ่มการลงทุนในการฟื้นฟูเศรษฐกิจ รวมถึงโครงการต่างๆ เช่น โครงการขนส่ง โครงการสำคัญ และโปรแกรมสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับพื้นที่ฟื้นฟูที่มีความสำคัญ

ภายในสิ้นปี 2566 แพ็คเกจสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% ได้เบิกจ่ายไปเพียง 3.05% ของขนาดแพ็คเกจเท่านั้น (ภาพประกอบ)

อย่างไรก็ตาม ในรายงานที่ส่ง ถึงรัฐสภา เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 43/2022/QH15 ว่าด้วยนโยบายการเงินการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐบาลได้สรุปการดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2%/ปี (สูงสุด 40,000 พันล้านดอง) จากงบประมาณแผ่นดินผ่านระบบธนาคารพาณิชย์สำหรับหลายภาคส่วนและสาขาที่สำคัญ รวมถึงวิสาหกิจ สหกรณ์ ครัวเรือนธุรกิจ...

ทั้งนี้ ภายในสิ้นปี 2566 แพ็คเกจนี้จะจ่ายเงินเพียงประมาณ 1,218 พันล้านดอง ให้แก่ลูกค้าเกือบ 2,300 ราย หรือคิดเป็นประมาณ 3.05% ของขนาดแพ็คเกจ ดังนั้น มีเงินเหลือไม่ได้ใช้ประมาณ 38,782 พันล้านดอง

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง ร่วมแบ่งปันกับผู้สื่อข่าวขณะนั่งข้างโถงทางเดินรัฐสภาในช่วงเช้าวันที่ 21 พ.ค. ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง - คณะผู้แทนประจำเมือง ฮานอยเชื่อว่าโครงการต่างๆ มากมายในสาขาอื่นๆ ที่ไม่สำคัญ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา การลงทุน และการจัดซื้อจัดจ้าง ยังคงติดอยู่กับขั้นตอนการบริหาร ดังนั้น ในขณะที่ดำเนินการตามโปรแกรมการติดตาม แหล่งเงินทุนจำนวนมากยังไม่ได้ถูกเบิกจ่าย และอยู่ในขั้นตอนการตรวจสอบโครงการเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนเท่านั้น และเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนเสร็จสิ้นแล้วเท่านั้น จึงสามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้

“ ปัญหาที่นี่ก็คือเราจำเป็นต้องดูกฎระเบียบขั้นตอนในการดำเนินโครงการลงทุนที่ยังคงต้องใช้เวลานาน ” ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าว

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ปัญหาหลักเกี่ยวกับโครงการจัดซื้อจัดจ้างและการลงทุนด้านการดูแลสุขภาพและการศึกษา เกิดจากปัจจัยหลายประการ เช่น บรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจ และราคาต่อหน่วยของอุปกรณ์ที่ไม่ได้มีการควบคุมดูแลโดยเฉพาะ ขณะที่อำนาจในการตัดสินใจไม่ได้ถูกมอบให้กับหน่วยงานลงทุนเหล่านั้น ดังนั้นแนวทางแก้ไขจึงโยนความรับผิดชอบไปให้หน่วยงาน กระทรวง สาขา ยืดเวลาออกไปนานมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แพ็คเกจช่วยเหลืออัตราดอกเบี้ย 2% ถือเป็นความคาดหวังที่ยิ่งใหญ่ของมติ 43 ซึ่งหวังว่าด้วยการสนับสนุน 40,000 พันล้านดอง จะสามารถใส่สินเชื่อประมาณ 2 ล้านล้านดองเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจเพื่อการฟื้นฟูได้ อย่างไรก็ตามผลลัพธ์จากการดำเนินการยังมีน้อยมาก แทบจะนับไม่ได้เลย

“ เห็นได้ชัดว่าแพ็คเกจสนับสนุน 2% นั้นไม่สามารถทำได้ ดังนั้นแน่นอนว่าเราต้องเปลี่ยนแปลง เราไม่ควรดำเนินการต่อไป แต่ควรสนับสนุนโปรแกรมที่ได้รับการสนับสนุนอย่างมีประสิทธิผล เรามีพื้นที่ทางการเงินที่ดีพอสมควร ดังนั้นเราควรดำเนินการนโยบายการเงินย้อนกลับต่อไป โดยยังคงรักษาการลดหย่อนภาษี ภาระผูกพันในการบริจาค หรือแม้แต่การลดเงินบริจาคบางส่วนสำหรับผู้ที่ประสบปัญหา ” - ผู้แทน Hoang Van Cuong เน้นย้ำ

ตามที่ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าว จำเป็นต้องเปลี่ยนแพ็คเกจ 40,000 พันล้านเพื่อสนับสนุนตามเป้าหมายที่ชัดเจน โดยทั่วไปในอดีตจะมีแพ็คเกจสนับสนุนเช่นสินเชื่อเพื่อสร้างบ้านให้กับผู้มีรายได้น้อยและโอนไปที่ธนาคารนโยบายสังคม ธนาคารดำเนินการแพ็คเกจสนับสนุนนี้ให้เสร็จเรียบร้อยเร็วมาก ตามเป้าหมายที่ถูกต้อง และมีประสิทธิภาพสูง

ในปัจจุบัน มีหลายอุตสาหกรรมและสาขาที่ต้องการการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง เช่น การสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย การสนับสนุนโปรแกรมการเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และโปรแกรมต่างๆ เพื่อเข้าถึงและดึงดูดนักลงทุนรายใหม่ เช่น การฝึกอบรม การเตรียมความพร้อมทรัพยากรบุคคล การเตรียมความพร้อมปัจจัยต่างๆ เพื่อต้อนรับนักลงทุนในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์... ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่านี่คือโปรแกรมที่เราจำเป็นต้องมี หรือนโยบายสนับสนุนเหล่านี้เป็นแรงจูงใจที่แท้จริงจากรัฐบาล

ผู้แทนยังชี้ให้เห็นว่านโยบายตามขั้นตอนเป็น "อุปสรรค" ต่อธุรกิจในการเข้าถึงเงินทุน เนื่องจากแพ็คเกจสนับสนุนมาพร้อมกับเงื่อนไขที่ว่าธุรกิจจะต้องมีความสามารถในการฟื้นตัว ขณะเดียวกัน ในช่วงการระบาดของเชื้อไวรัส COVID-19 ปัญหาต่างๆ ของธุรกิจและความสามารถในการฟื้นตัวในระยะสั้นยังคงไม่ชัดเจน โดยเฉพาะธุรกิจที่ยังคงติดอยู่ในสินเชื่อเก่าที่ไม่ได้รับการชำระคืน ดังนั้นเงื่อนไขที่ธุรกิจจะเข้าถึงแหล่งสินเชื่อนี้จึงไม่สูงนัก นอกจากนี้ การสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยมีเพียง 2% แต่ธุรกิจต่างๆ ยังคงลังเลเกี่ยวกับขั้นตอนการตรวจสอบและกระบวนการหลังการจ่ายเงิน ดังนั้น ทั้งเงื่อนไขการเข้าถึงและความต้องการในการเข้าถึงจึงจำกัด ทำให้ผลลัพธ์ต่ำมาก

ผู้แทน Hoang Van Cuong ตอบผู้สื่อข่าวข้างทางเดินรัฐสภา (ภาพ: Thu Huong)

“ เราได้นำเสนอโปรแกรมสนับสนุนแล้ว แต่เราได้แนะนำกฎระเบียบบางประการที่เข้มงวดเกินไปและไม่สามารถทำได้ ส่งผลให้ประสิทธิภาพการดำเนินนโยบายต่ำ ” - คณะผู้แทนกรุงฮานอยกล่าว

นายเกวงยกหลักฐาน เช่น แพ็คเกจ 120,000 พันล้านดอลลาร์ เป้าหมายจะต้องเป็นโครงการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและที่อยู่อาศัยทางสังคม อย่างไรก็ตามในระยะหลังนี้ โครงการส่วนใหญ่ไม่ได้บรรลุเงื่อนไขการดำเนินการลงทุน ดังนั้นนักลงทุนจึงไม่สามารถกู้ยืมแหล่งเงินทุนนี้ได้

ประกอบกับอัตราดอกเบี้ยที่ได้รับสิทธิพิเศษมากกว่า 8% ซึ่งระดับนี้ไม่ได้ถือเป็นสิทธิพิเศษอย่างแท้จริง โดยเฉพาะในบริบทปัจจุบันที่อัตราดอกเบี้ยธนาคารโดยทั่วไปลดลงค่อนข้างต่ำ และระยะเวลาการกู้ยืมก็ไม่นานนัก จึงไม่น่าดึงดูดเท่าใดนัก

นโยบายต้องมีเป้าหมายและเกณฑ์การวัดผล

นายฮวง วัน เกวง เข้าร่วมกระบวนการติดตามตามมติที่ 43 กล่าวว่า แม้จะมีกลไกเฉพาะเจาะจงที่ช่วยให้การดำเนินการตามโปรแกรมสนับสนุนนี้เป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผลสูงสุดในการเข้าถึงอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ ที่ต้องการฟื้นตัวก็ตาม อย่างไรก็ตาม กระบวนการนำกลไกเฉพาะเจาะจงหรือกลไกนโยบายที่มีอยู่ไปใช้ในการดำเนินโครงการ บางครั้งยังคงขาดความรอบคอบ ขาดความเด็ดขาด และแสดงให้เห็นถึงการไม่กล้ารับผิดชอบ ไม่กล้าคิด และไม่กล้ากระทำ จึงมีหลายโครงการที่ล่าช้า

ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนการประกาศกลไกและนโยบาย ไม่ควรออกนโยบายที่มีเงื่อนไขผูกมัดที่เฉพาะเจาะจงมากเกินไป ซึ่งบางครั้งอาจไม่เหมาะสมต่อความเป็นจริง

“ สิ่งที่สำคัญที่สุดในการกำหนดนโยบายคือการกำหนดเป้าหมายและเกณฑ์การวัดผล กระบวนการปฏิบัติควรมอบหมายให้หน่วยงานที่ดำเนินการเพื่อให้หน่วยงานเหล่านั้นสามารถคิดวิธีการปฏิบัติได้ อย่างไรก็ตาม จะต้องมีข้อกำหนดให้ดำเนินการตามกลไกที่ประชาชนต้องรับผิดชอบและโปร่งใสต่ออำนาจการตัดสินใจของตนด้วย สิ่งที่สำคัญที่สุดในการวัดผลคือผลลัพธ์ที่ได้นั้นสามารถบรรลุเป้าหมายของนโยบายหรือไม่ ” - นายเกืองแสดงความคิดเห็น

ตามโครงการดังกล่าว ในเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม 2024 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะรับฟังรายงานและหารือในห้องโถงเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023"

ที่มา: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html