ยากลำบากเนื่องด้วยระเบียบปฏิบัติ
มติที่ 43/2022/QH15 เกี่ยวกับนโยบายการเงินการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (SEDP) คาดว่าจะเพิ่มการลงทุนในการฟื้นฟูเศรษฐกิจ รวมถึงโครงการต่างๆ เช่น โครงการขนส่ง โครงการสำคัญ และโปรแกรมสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับพื้นที่ฟื้นฟูที่มีความสำคัญ
 |
| ภายในสิ้นปี 2566 แพ็คเกจสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% ได้เบิกจ่ายไปเพียง 3.05% ของขนาดแพ็คเกจเท่านั้น (ภาพประกอบ) |
อย่างไรก็ตาม ในรายงานที่ส่งถึงรัฐสภาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 43/2022/QH15 เกี่ยวกับนโยบายการเงินการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐบาลได้สรุปการดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2%/ปี (สูงสุด 40,000 พันล้านดอง) จากงบประมาณแผ่นดินผ่านระบบธนาคารพาณิชย์สำหรับหลายภาคส่วนและสาขาที่สำคัญ รวมถึงวิสาหกิจ สหกรณ์ ครัวเรือนธุรกิจ...
ทั้งนี้ ภายในสิ้นปี 2566 แพ็คเกจนี้จะจ่ายเงินเพียงประมาณ 1,218 พันล้านดอง ให้แก่ลูกค้าเกือบ 2,300 ราย หรือคิดเป็นประมาณ 3.05% ของขนาดแพ็คเกจ ดังนั้น มีเงินเหลือไม่ได้ใช้ประมาณ 38,782 พันล้านดอง
ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกือง - คณะผู้แทนประจำเมือง แบ่งปันกับผู้สื่อข่าวขณะนั่งข้างทางเดินรัฐสภาในช่วงเช้าวันที่ 21 พ.ค. ฮานอยเชื่อว่าโครงการต่างๆ มากมายในสาขาอื่นๆ ที่ไม่สำคัญ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา การลงทุน และการจัดซื้อจัดจ้าง ยังคงติดอยู่กับขั้นตอนการบริหาร ดังนั้น ในขณะที่ดำเนินการตามโปรแกรมการติดตาม แหล่งเงินทุนจำนวนมากยังไม่ได้ถูกเบิกจ่าย และอยู่ในขั้นตอนการตรวจสอบโครงการเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสิ้นเท่านั้น และเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนเสร็จสิ้นแล้วเท่านั้น จึงสามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้
“ ปัญหาที่นี่ก็คือเราจำเป็นต้องดูกฎระเบียบขั้นตอนในการดำเนินโครงการลงทุนที่ยังคงต้องใช้เวลานาน ” ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าว
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ปัญหาหลักเกี่ยวกับโครงการจัดซื้อจัดจ้างและการลงทุนด้านการดูแลสุขภาพและการศึกษา เกิดจากปัจจัยหลายประการ เช่น มาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจ และราคาต่อหน่วยของอุปกรณ์ที่ไม่ได้มีการควบคุมดูแลโดยเฉพาะ ขณะที่อำนาจในการตัดสินใจไม่ได้มอบให้กับหน่วยงานลงทุนเหล่านั้น ดังนั้นแนวทางแก้ไขจึงโยนความรับผิดชอบไปให้หน่วยงาน กระทรวง สาขา ยืดเวลาออกไปนานมาก
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แพ็คเกจช่วยเหลืออัตราดอกเบี้ย 2% ถือเป็นความคาดหวังที่ยิ่งใหญ่ของมติ 43 ซึ่งหวังว่าด้วยการสนับสนุน 40,000 พันล้านดอง จะสามารถใส่สินเชื่อมูลค่าราว 2 ล้านล้านดองเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจเพื่อการฟื้นฟูได้ อย่างไรก็ตามผลลัพธ์จากการดำเนินการยังมีน้อยมาก แทบจะนับไม่ได้เลย
“ เห็นได้ชัดว่าแพ็คเกจสนับสนุน 2% นั้นไม่สามารถทำได้ ดังนั้นแน่นอนว่าเราต้องเปลี่ยนแปลง เราไม่ควรที่จะรักษาแพ็คเกจนี้ต่อไป แต่ควรสนับสนุนโปรแกรมที่ได้รับการสนับสนุนอย่างมีประสิทธิผล เรามีพื้นที่ทางการเงินที่ดีพอสมควร ดังนั้นเราควรดำเนินการนโยบายการเงินย้อนกลับต่อไป โดยยังคงรักษาการลดหย่อนภาษี ภาระผูกพันในการบริจาค หรือแม้แต่การลดการบริจาคบางส่วนสำหรับผู้ที่ประสบปัญหา ” - ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวเน้นย้ำ
ตามที่ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าว จำเป็นต้องเปลี่ยนแพ็คเกจ 40,000 พันล้านเพื่อสนับสนุนด้วยเป้าหมายที่ชัดเจน โดยทั่วไปในอดีตจะมีแพ็คเกจสนับสนุนเช่นสินเชื่อเพื่อสร้างบ้านให้กับผู้มีรายได้น้อยและโอนไปที่ธนาคารนโยบายสังคม ธนาคารดำเนินการให้เสร็จสิ้นแพ็คเกจการสนับสนุนนี้เร็วมาก ตามเป้าหมายที่ถูกต้อง และมีประสิทธิภาพสูง
ในปัจจุบัน มีหลายอุตสาหกรรมและสาขาที่ต้องการการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง เช่น การสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย การสนับสนุนโปรแกรมการเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และโปรแกรมต่างๆ เพื่อเข้าถึงและดึงดูดนักลงทุนรายใหม่ เช่น การฝึกอบรม การเตรียมความพร้อมทรัพยากรบุคคล การเตรียมความพร้อมปัจจัยต่างๆ เพื่อต้อนรับนักลงทุนในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์... ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่านี่คือโปรแกรมที่เราจำเป็นต้องมี หรือจริงๆ แล้วนโยบายสนับสนุนเป็นเพียงแรงจูงใจจากรัฐบาล
ผู้แทนยังชี้ให้เห็นว่านโยบายตามขั้นตอนเป็น "อุปสรรค" ต่อธุรกิจในการเข้าถึงเงินทุน เนื่องจากแพ็คเกจสนับสนุนมาพร้อมกับเงื่อนไขที่ว่าธุรกิจจะต้องมีความสามารถในการฟื้นตัว ขณะเดียวกัน ในช่วงการระบาดของเชื้อไวรัส COVID-19 ธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาหลายประการและความสามารถในการฟื้นตัวในระยะสั้นยังไม่ชัดเจน โดยเฉพาะธุรกิจที่ยังคงติดอยู่กับสินเชื่อเก่าที่ไม่ได้รับการชำระคืน ดังนั้นเงื่อนไขที่ธุรกิจจะเข้าถึงแหล่งสินเชื่อนี้จึงไม่สูงนัก นอกจากนี้ การสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยมีเพียง 2% แต่ธุรกิจต่างๆ ยังคงลังเลเกี่ยวกับขั้นตอนการตรวจสอบและกระบวนการหลังการจ่ายเงิน ดังนั้น ทั้งเงื่อนไขการเข้าถึงและความต้องการในการเข้าถึงจึงจำกัด ทำให้ผลลัพธ์ต่ำมาก
 |
| ผู้แทน Hoang Van Cuong ตอบผู้สื่อข่าวข้างทางเดินรัฐสภา (ภาพ: Thu Huong) |
“ เราได้นำเสนอโปรแกรมสนับสนุนแล้ว แต่เราได้แนะนำกฎระเบียบบางประการที่เข้มงวดเกินไปและไม่สามารถทำได้ ส่งผลให้ประสิทธิภาพการดำเนินนโยบายต่ำ ” ผู้แทนฮานอยกล่าว
นายเกวงยกหลักฐาน เช่น แพ็คเกจ 120,000 พันล้านดอลลาร์ เป้าหมายจะต้องเป็นโครงการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและที่อยู่อาศัยสังคม อย่างไรก็ตามในระยะหลังนี้ โครงการส่วนใหญ่ไม่ได้บรรลุเงื่อนไขการดำเนินการลงทุน ดังนั้นนักลงทุนจึงไม่สามารถกู้ยืมแหล่งเงินทุนนี้ได้
ประกอบกับอัตราดอกเบี้ยที่ได้รับสิทธิพิเศษมากกว่า 8% ซึ่งระดับนี้ไม่ได้ถือเป็นสิทธิพิเศษอย่างแท้จริง โดยเฉพาะในบริบทปัจจุบันที่อัตราดอกเบี้ยธนาคารโดยทั่วไปลดลงค่อนข้างต่ำ และระยะเวลาการกู้ยืมก็ไม่นานนัก จึงไม่น่าดึงดูดเท่าใดนัก
นโยบายต้องมีเป้าหมายและเกณฑ์การวัดผล
นายฮวง วัน เกวง เข้าร่วมกระบวนการติดตามตามมติที่ 43 กล่าวว่า แม้จะมีกลไกเฉพาะเจาะจงที่ช่วยให้การดำเนินการตามโปรแกรมสนับสนุนนี้รวดเร็วที่สุดและมีประสิทธิผลมากที่สุดในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ที่ต้องการการฟื้นฟูก็ตาม อย่างไรก็ตาม กระบวนการนำกลไกเฉพาะเจาะจงหรือกลไกนโยบายที่มีอยู่ไปใช้ในการดำเนินโครงการยังคงขาดความเด็ดขาด และไม่แสดงสัญญาณของการไม่กล้ารับผิดชอบ ไม่กล้าคิด และไม่กล้ากระทำ จึงมีหลายโครงการที่ล่าช้า
ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่ามีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงการประกาศใช้กลไกและนโยบาย นโยบายไม่ควรมีเงื่อนไขผูกมัดที่เฉพาะเจาะจงเกินไป ซึ่งบางครั้งอาจไม่เหมาะสมต่อความเป็นจริง
“ สิ่งที่สำคัญที่สุดในการกำหนดนโยบายคือการกำหนดเป้าหมายและเกณฑ์การวัดผล กระบวนการดำเนินการควรได้รับมอบหมายให้กับหน่วยงานที่ดำเนินการเพื่อให้หน่วยงานเหล่านี้สามารถคิดวิธีการดำเนินการได้ อย่างไรก็ตาม จะต้องมีข้อกำหนดในการนำกลไกการรับผิดชอบต่อสาธารณะและความโปร่งใสมาใช้ และความรับผิดชอบต่ออำนาจการตัดสินใจของตน สิ่งที่สำคัญที่สุดในการวัดผลคือผลลัพธ์ที่ได้นั้นสามารถบรรลุเป้าหมายของนโยบายหรือไม่ ” - นายเกวงแสดงความคิดเห็น
| ตามโครงการดังกล่าว ในเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม 2024 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะรับฟังรายงานและหารือในห้องโถงเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023" |
ที่มา: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html
การแสดงความคิดเห็น (0)