เหตุใดโครงการทางด่วนมูลค่าเกือบ 200,000 ล้านดองในจังหวัดกว๋างนิญจึง “หยุดชะงัก”?

การ เคลียร์พื้นที่ “ถูกปิดกั้นในตอนเริ่มต้นและล็อคตรงกลาง” ทำให้การก่อสร้างยากลำบาก

โครงการถนนสายรองสองทางจากสนามบินนานาชาติวานดอนไปยังทางแยกบิ่ญดาน (โครงการถนนสายรอง - PV) ซึ่งวิ่งผ่าน 3 ตำบล ได้แก่ โดอันเก๊ต ไดเซวียน และบิ่ญดาน ระยะทาง 8.045 กม. ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กว๋างนิญ เมื่อต้นเดือนธันวาคม 2564 โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมเกือบ 200,000 ล้านดอง

โครงการได้รับการอนุมัติให้ดำเนินการในช่วงปี 2565-2566 อย่างไรก็ตาม หลังจากก่อสร้างไปกว่า 2 ปี โครงการดังกล่าวได้ดำเนินการไปแล้วเพียง 30% เท่านั้น

Vướng mặt bằng, dự án đường gom cao tốc gần 200 tỷ đồng ở Quảng Ninh — เนื่องจากปัญหาการจัดซื้อที่ดิน โครงการถนนในอำเภอวานดอนจึง "ติดขัด" และล่าช้ากว่ากำหนดการ

นายเหงียน วัน ซี เจ้าหน้าที่คณะกรรมการบริหารโครงการ (PMU) ของฝ่ายลงทุนก่อสร้างการจราจรจังหวัดกวางนิญ ซึ่งเป็นผู้ลงทุนโครงการ ชี้ไปที่ทุ่งนากลางโครงการที่ยังคงไถพรวนและเตรียมเพาะปลูกอยู่ในหมู่บ้านด่งดา ต.บิ่ญดาน จ.กวางนิญ ซึ่งเป็นผู้ลงทุนโครงการ กล่าวว่า “พื้นที่นี้อยู่ระหว่างการก่อสร้างมาหลายร้อยเมตรแล้ว แต่ยังติดอยู่กับที่ดิน เกษตรกรรม ของชาวบ้านที่ยังไม่ได้รับการชดเชย”

“เราจะดำเนินการเคลียร์พื้นที่ในรูปแบบ “ปิดกั้นจุดเริ่มต้นและล็อกจุดกึ่งกลาง” ได้อย่างไร รัฐบาลท้องถิ่นและนักลงทุนได้ประชุมกันหลายครั้งแล้วแต่ก็ยังไม่สามารถหาพื้นที่ที่สะอาดได้” นายซีกล่าว

หมู่บ้านด่งดาอยู่ระหว่างส่วนก่อสร้าง 2 ส่วน คือ ครัวเรือนที่ยังไม่ได้รับการจัดซื้อที่ดิน นั่นคือบ้านของนายเดียป วัน สอย ซึ่งเป็นกลุ่มชาติพันธุ์ซานดิว ที่อาศัยอยู่ริมทุ่งนาในหมู่บ้านด่งดา

เมื่อได้พบกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์เจียวทอง คุณ Diep Van Soi ก็เกิดความสงสัยว่าครอบครัวของเขาได้สร้างบ้านระดับ 4 ที่นี่มาตั้งแต่ปี 2012 หรือไม่ ยังคงเสียภาษีที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตรตามกฎหมายกำหนด แต่เมื่อ กยท. ตรวจสอบว่าครัวเรือนของนายซอยสร้างโครงการบนที่ดินเพื่อการเกษตร จึงไม่มีสิทธิได้รับเงินชดเชยที่ดินเพื่ออยู่อาศัย

“ครอบครัวผมได้รับเงินเยียวยาแล้ว 340.7 ล้านดอง ด้วยเงินจำนวนนี้ ถ้าเราซื้อที่ดินเปล่า 100 ตร.ม. ในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ของตำบลดาวนเกต จะเสียเงินกว่า 1 พันล้านดอง จะทำให้ชีวิตเรามั่นคงได้อย่างไร” นายซอยระบุถึงเหตุผลที่ไม่ยอมส่งมอบที่ดินให้

ต่อเนื่องถึงช่วงเริ่มโครงการถนนบริการ ต.ดอนเกตุ แม้ผู้รับจ้างจะดำเนินงานมานานแต่ก็ขุดได้เพียงบางส่วนประมาณไม่กี่สิบเมตรเท่านั้น

นายเหงียน วัน ซี เปิดเผยว่า เส้นทางผ่านตำบลดวนเกตมีครัวเรือนจำนวน 36 หลังคาเรือนที่ต้องการการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ แต่จนถึงขณะนี้ มีเพียง 27 หลังคาเรือนเท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติแผน โดย 25 หลังคาเรือนได้รับเงินแล้ว จึงยังขาดทิศทางและเส้นทางการก่อสร้างเพียงพอ

ในพื้นที่กลางและปลายเส้นทาง ผู้รับจ้างก็ “ไร้ทางสู้” เช่นกัน แม้ว่าชาวบ้านที่ถูกเวนคืนที่ดินในตำบลไดเซวียนกว่า 100 หลังคาเรือนจะได้รับเงินชดเชยแล้วก็ตาม แต่กลับติดอยู่กับพื้นที่ป่าชายเลนที่ยังไม่ได้ถูกเวนคืนและเวนคืนที่ดิน

นายเหงียน ซวน กวาง กรรมการผู้จัดการบริษัท กวางเทา คอนสตรัคชั่น จอยท์สต๊อก จำกัด ผู้รับจ้างช่วง กม.4-153 - กม.7+12.4 กล่าวว่า ปัจจุบันเส้นทางที่บริษัทดำเนินการก่อสร้างยังคงมีพื้นที่ป่าชายเลนบางส่วนที่ยังไม่ได้ถูกถางป่า เนื่องจากมีขั้นตอนการดำเนินการที่ไม่เพียงพอ พื้นดินไม่ต่อเนื่องกันมากจึงสร้างได้ยากมาก

จะคลายปมอย่างไร?

เนื่องจากขาดพื้นที่ก่อสร้าง โครงการถนนบริการจึงต้องขยายวันแล้วเสร็จถึง 2 ครั้ง ครั้งแรกคือเมื่อเดือนมิถุนายน 2566 ขยายเวลาออกไปจนถึงสิ้นปี 2566 ล่าสุดเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2566 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนิญตัดสินใจขยายเวลาโครงการต่อไปจนถึงปี 2567

อย่างไรก็ตาม ตามที่คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจรจังหวัดกวางนิญ ระบุว่า โครงการถนนบริการทางด่วนความยาว 8.045 กม. มีพื้นที่ทั้งหมดที่ต้องเคลียร์ 23.9 เฮกตาร์ ปัจจุบันพื้นที่สะอาดได้รับการส่งมอบแล้ว และการก่อสร้างสามารถไปได้เพียง 3.8 กม. เท่านั้น (พื้นที่ 4.9 เฮกตาร์ยังไม่ได้รับการเคลียร์) แต่อยู่ในสถานะ “ติดขัด” โดยความยาวที่พันกันจริงอยู่ที่ 4.2 กม.

“จนถึงขณะนี้ ที่ดินหลายแปลงยังไม่ได้ระบุเจ้าของ และครัวเรือนหลายครัวเรือนยังไม่ได้แก้ไขสิทธิในการรับมรดก ซึ่งทำให้การอนุมัติพื้นที่โครงการเป็นเรื่องยากมาก” เจ้าหน้าที่จากคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจร จังหวัดกวางนิญ กล่าว

จากการศึกษาวิจัยในตำบลบิ่ญดาน พบว่ามีพื้นที่เกษตรกรรมส่วนหนึ่งที่หลายครัวเรือนทำการเพาะปลูกมายาวนาน แต่ในการนับและจัดทำแผนการชดเชย เจ้าหน้าที่กลับบอกว่าชาวบ้านไม่ได้ทำการเพาะปลูกอย่างต่อเนื่อง จึงอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนตำบล จึงไม่ได้ชดเชยให้ครัวเรือน

ตามที่เจ้าหน้าที่คนนี้ ระบุว่า เป็นไปได้ที่จะแก้ไขแปลงที่ดินที่มีเจ้าของและทายาทที่ไม่เปิดเผยตัวตนได้ โดยการนับจำนวนแปลงที่ดินแต่ละแปลงอย่างเฉพาะเจาะจง ถ่ายรูปสถานะปัจจุบัน โพสต์ไว้ในที่สาธารณะ และประกาศให้สื่อมวลชนทราบอย่างกว้างขวาง

จากนั้นสร้างบัญชี โอนเงินเข้าไป เพื่อว่าเมื่อระบุเจ้าของที่ดินและทายาทได้แล้ว ผู้ที่มีสิทธิและหน้าที่ก็จะมารับเงินไป อย่างไรก็ตามจนถึงขณะนี้ยังไม่มีการวิจัยและนำทางเลือกนี้ไปใช้

นายโต วัน ลู เลขาธิการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบิ่ญดาน ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์เจียวทองถึงความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการนับคะแนนและเคลียร์พื้นที่โครงการถนนบริการทางด่วนว่า ในตำบลมีครัวเรือนที่ต้องเคลียร์พื้นที่จำนวน 81 หลังคาเรือน ขณะนี้โครงการได้รับอนุมัติแล้ว 71 ครัวเรือน ในจำนวนนี้ 62 ครัวเรือนได้รับเงินและส่งมอบที่ดินแล้ว ส่วนอีก 9 ครัวเรือนยังไม่ได้รับเงิน ปัญหาที่เหลือที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติเกี่ยวข้องกับการระบุตัวตนของเจ้าของที่ดิน อัตราการรับมรดก และค่าชดเชย

สาเหตุที่ไม่สามารถระบุเจ้าของที่ดินเกษตรกรรมที่อยู่ริมเส้นทางได้ เนื่องจากประชาชนไม่ได้ทำการเกษตรเป็นประจำ และเมื่อมีการจ่ายค่าชดเชยก็ไม่มีแผนที่แปลงที่ดิน จึงไม่สามารถระบุเจ้าของที่ดินตัวจริงได้

ส่วนเรื่องคำร้องของครอบครัวนาย Diep Van Soi ที่หมู่บ้าน Dong Da นั้น นาย Luu กล่าวว่า ตามข้อมูล ก่อนที่ครอบครัวนาย Soi จะสร้างบ้านนั้น เคยมีครอบครัวหนึ่งอาศัยอยู่ที่นี่มาก่อน ในทางกลับกัน พื้นที่ดังกล่าวเคยเหมาะสมเป็นที่ดินที่อยู่อาศัยในชนบท แม้ว่าเจ้าของบ้านจะไม่ได้รับใบรับรองก็ตาม

“ดังนั้น เทศบาลจึงได้เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาชดเชยที่ดินสำหรับอยู่อาศัยให้แก่ครัวเรือนของนายซอย และจะหักค่าใช้จ่ายในการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเมื่อพัฒนาแผนดังกล่าว” นายหลิว กล่าว

นายลิ่ว วัน ดัต ผู้อำนวยการศูนย์กองทุนที่ดินอำเภอวานดอน ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์เจียวทอง ว่า การชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ในปัจจุบันส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการถนนบริการ

“พื้นที่ฟื้นฟูทั้งหมดของโครงการคือ 20.55 ไร่ มี 147 ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ (พื้นที่ที่เหลือเป็นพื้นที่ป่าชายเลน-พช.) จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้อนุมัติแผนแล้ว 128 ครัวเรือน มูลค่า 18.9 พันล้านดอง ซึ่งจำนวนครัวเรือนที่ได้รับเงินและส่งมอบที่ดินแล้วคือ 117 ครัวเรือน พื้นที่ 18.6 ไร่ จำนวนครัวเรือนที่ยังไม่ได้รับเงินคือ 11 ครัวเรือน ส่วนที่เหลืออยู่ระหว่างการพิจารณาแผน”

ขณะนี้ทางการกำลังประสานงานจัดทำแผนงานสำหรับครัวเรือนที่เหลือให้แล้วเสร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนบิ่ญดานจำเป็นต้องดำเนินการทบทวนสายการสืบทอดมรดกให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว ให้แนวทางแก่ครัวเรือนในการแบ่งทรัพย์สิน ปรับใบรับรอง และยืนยันผู้ใช้ที่ดินเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ” นายดัตแจ้ง

แหล่งที่มา