เหตุใดกาวบางซึ่งเป็นพื้นที่ที่ยังไม่มีการพัฒนาจึงไม่ต้องรวมเข้าด้วยกัน?

จังหวัด กาวบาง มีพื้นที่ธรรมชาติที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบแต่ไม่ถึงขั้นต้องรวมเข้าด้วยกัน

ในมติเลขที่ 759/QD-TTg ลงวันที่ 14 เมษายน 2568 อนุมัติโครงการปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ รัฐบาล ได้ระบุหลักการในการปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารอย่างชัดเจน

ดังนั้น จากการวิจัยเกี่ยวกับประวัติศาสตร์การก่อตั้ง พัฒนา และการจัดการหน่วยงานการบริหารทุกระดับในเวียดนาม พื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ขององค์ประกอบที่ประกอบหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด และประสบการณ์ระหว่างประเทศ จึงได้เสนอเกณฑ์ 6 ประการสำหรับการจัดเตรียมและการรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด ได้แก่ พื้นที่ธรรมชาติ ขนาดประชากร; เกณฑ์ด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม ชาติพันธุ์ เกณฑ์ภูมิเศรษฐกิจ เกณฑ์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ เกณฑ์การป้องกันและความมั่นคง

โดยยึดตามหลักเกณฑ์และแนวทาง 6 ประการของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการในข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 ข้อสรุปหมายเลข 130-KL/TW ลงวันที่ 14 มีนาคม 2568 และข้อสรุปหมายเลข 137-KL/TW ลงวันที่ 28 มีนาคม 2568 รัฐบาลได้ค้นคว้าอย่างรอบคอบและรอบด้านด้วยแนวคิดสร้างสรรค์และวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์เพื่อพัฒนาแผนสำหรับการจัดและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและส่งให้โปลิตบูโรและคณะกรรมการบริหารกลางเพื่ออนุมัติโดยมีแนวทางเฉพาะดังต่อไปนี้:

มีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดทั้งหมด 52 หน่วยที่ดำเนินการตามข้อตกลงนี้ ได้แก่ 4 เมือง: ไฮฟอง โฮจิมินห์ซิตี้ ดานัง เกิ่นเทอ และ 48 จังหวัด: ฮานัม, ฮุงเอียน, วินห์ฟุก, บั๊กนิญ, ไทยบิ่ญ, ไฮเยือง, นามดินห์, นิญบิ่ญ, บัคคาน, ไทยเหงียน, ฟู้โถ, บั๊กซาง, ฮวาบินห์, เตวียนกวาง, เลากาย, เยน บ๊าย, ฮาซาง, นิงถ่วน, กว๋างตรี, ฟูเยน, กว๋างบินห์, กว๋างหงาย, คังฮวา, ดักนอง, เทย์นินห์, บิ่ญเซือง, บินห์ถ่วน, บิ่ญเฟื้อก, บาเรีย - หวุงเต่า, เบนแจ, บักเลียว, วินห์ลอง, เฮาซาง, ตราวินห์, เตียนซาง, ซ็อกตรัง, ดงทับ, อันซาง, ลองอัน, ก่าเมา, กว๋างนาม บินห์ดินห์ ดักลัก ดง นาย, เกียลาย, คอนตูม, ลัมด่ง และเกียนเกียง

โดยเฉพาะพื้นที่จังหวัดกาวบาง พื้นที่ธรรมชาติไม่ได้เป็นไปตามข้อกำหนด (6,700.4 ^{ตร.กม.} ได้เพียง 83.8% ของมาตรฐาน) แต่ยังไม่ได้มีการดำเนินการตามข้อตกลง

สาเหตุก็เพราะว่าจังหวัดกาวบั่งมีพรมแดนประเทศติดกับประเทศจีนที่ยาวมาก มีภูมิประเทศเป็นภูเขาที่ซับซ้อนและขรุขระ และประชากรเกือบร้อยละ 95 เป็นชนกลุ่มน้อย

นอกจากนี้ จังหวัดที่ติดกับกาวบั่งไม่เหมาะสมสำหรับการจัดการและการควบรวมกิจการ: ทางตะวันตกติดกับจังหวัดห่าซาง ซึ่งคาดว่าจะรวมกับจังหวัดเตวียนกวาง เพื่อก่อตั้งจังหวัดใหม่ที่มีพื้นที่ธรรมชาติขนาดใหญ่ ทางใต้ติดกับจังหวัดบั๊กกัน แต่คาดว่าจะรวมกับจังหวัดไทเหงียน

ทิศตะวันออก ติดกับจังหวัดลางซอน ซึ่งมีพื้นที่กว้างใหญ่และตรงตามมาตรฐานพื้นที่และประชากร 100% หากรวมจังหวัดกาวบั่งและจังหวัดลางเซินเข้าด้วยกัน จะจัดตั้งเป็นจังหวัดใหม่ที่มีพรมแดนยาวมาก ทำให้ยากต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ก่อนหน้านี้ นายพัน จุง ตวน อธิบดีกรมการปกครองท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) กล่าวถึงการจัดและรวมจังหวัดว่า หลักเกณฑ์แต่ละข้อมีความสำคัญมากและต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบด้าน

“เป้าหมายสูงสุดของการจัดหน่วยงานบริหารที่เรานำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่คือการสร้างพลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในระยะยาว” นาย Phan Trung Tuan กล่าว

กรมการปกครองส่วนท้องถิ่นเห็นว่า “การขยายพื้นที่พัฒนา” เป็นเกณฑ์ที่สำคัญมาก แต่ไม่อาจแยกออกจากปัจจัยด้านการวางแผนทางภูมิศาสตร์ วัฒนธรรม ความมั่นคง การป้องกันประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับระหว่างภูมิภาค... ตลอดจนข้อกำหนดในการจัดทำกลไกที่มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล และสร้างรัฐบาลที่ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น ตามที่เลขาธิการใหญ่โตลัมสั่งการ

ความเป็นจริงในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่า นอกเหนือจากการพัฒนาที่แข็งแกร่งแล้ว จังหวัดและเมืองหลายแห่งยังมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาน้อยมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของที่ดินสำหรับการผลิต ธุรกิจ และการดึงดูดการลงทุน

ตัวอย่างทั่วไปคือ TP จังหวัดดานังหรือบั๊กนิญ เป็นพื้นที่ที่เคยถูกมองว่าเป็นจุดที่ดึงดูดการลงทุนได้ดี แต่ปัจจุบันพื้นที่พัฒนาค่อยๆ แคบลง โดยกองทุนที่ดินเหลืออยู่เพียงเล็กน้อย ในขณะเดียวกัน หากสามารถขยายเขตการปกครองและเชื่อมโยงกับท้องถิ่นใกล้เคียงได้ ก็จะเกิดหน่วยการปกครองใหม่ๆ ที่มีขนาดใหญ่ขึ้นและพื้นที่กว้างขวางขึ้น จึงก่อให้เกิดพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ที่เป็นเชิงกลยุทธ์และระยะยาว

“การควบรวมกิจการจึงไม่ใช่เพียงการปรับขอบเขตการบริหารงานเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางการพัฒนาที่ยั่งยืน เปิดพื้นที่ใหม่ๆ สำหรับการวางแผน ดึงดูดการลงทุน และพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต” นายตวนกล่าวความเห็น

นายตวน กล่าวว่า นอกเหนือจากการรวมพื้นที่แล้ว ในแผนที่กระทรวงมหาดไทยหารือและส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาแล้ว ยังมีข้อเสนอสำหรับจังหวัดบางจังหวัดที่จะไม่รวมหรือจัดใหม่ในครั้งนี้ด้วย

นายตวนยกตัวอย่างจังหวัดเหงะอานและทานห์ฮวา นอกจากพื้นที่ธรรมชาติและประชากรจำนวนมากแล้ว ทั้งสองจังหวัดนี้ยังมีปัจจัยศักยภาพและข้อได้เปรียบภายในที่เพียงพอและชัดเจนเพียงพอที่จะพัฒนาพื้นที่และสร้างแรงผลักดันให้กับทั้งภูมิภาคได้

“จังหวัดเหงะอานและจังหวัดทานห์ฮวาตั้งอยู่ในภาคกลางตอนเหนือ จังหวัดทั้งสองนี้สามารถเปรียบเทียบได้กับ 'เวียดนามในขนาดย่อส่วน' ที่มีทั้งภูเขา ที่ราบ พื้นที่ชายฝั่งทะเล ชายแดน สนามบิน ท่าเรือ ถนน ทางหลวง...” นายตวนวิเคราะห์

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/vi-sao-cao-bang-co-dien-tich-chua-dat-lai-khong-thuoc-dien-sap-nhap-102250415092946282.htm