เหตุใดโครงการบ้านพักอาศัยสังคมจึงไม่ประสบผลสำเร็จ?

DNVN - เป้าหมายในการก่อสร้างอพาร์ทเมนต์บ้านพักอาศัยสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตภายในปี 2030 ถือเป็นสิ่งที่ถูกต้องและมีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน โครงการบ้านพักอาศัยสังคมและบ้านพักคนงานสำหรับผู้มีรายได้น้อยแทบไม่มีความก้าวหน้าใดๆ เลย ในขณะที่เวลาจนถึงปี 2030 นั้นสั้นลงเรื่อยๆ

ยังห่างไกลจากเป้าหมาย

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2024 สำนักงานเลขาธิการได้ออกคำสั่งหมายเลข 34-CT/TW เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้ความสำคัญกับการจัดสรรที่ดินและแหล่งทุนเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมและที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน และส่งเสริมการเข้าสังคมของแหล่งทุนเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม

พรรคและรัฐมักให้ความสำคัญกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยให้กับประชาชนโดยเฉพาะที่อยู่อาศัยสังคม มติของการประชุมใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13 และยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี 2021-2030 ได้กล่าวถึงเนื้อหาหลายประการเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนเข้าถึงที่อยู่อาศัยได้อย่างเท่าเทียมกัน และพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม

เมื่อวันที่ 3 เมษายน 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งฉบับที่ 388 อนุมัติโครงการ “การลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในเขตอุตสาหกรรม อย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564 - 2573”

ตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมา รัฐบาลยังได้จัดการประชุมเรื่องที่อยู่อาศัยสังคมหลายครั้ง ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ.2567. รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกเอกสารที่เกี่ยวข้อง 40 ฉบับ เพื่อกำกับการดำเนินโครงการก่อสร้างอพาร์ทเมนต์บ้านพักอาศัยอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตภายในปี 2573 โดยมีเอกสารเกี่ยวกับสินเชื่อเพื่อการดำเนินโครงการ 14 ฉบับ

รัฐบาลตั้งเป้ามีบ้านพักอาศัยสังคมอย่างน้อย 1 ล้านหน่วยภายในปี 2573

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม สำนักงานเลขาธิการได้ออกคำสั่งฉบับที่ 34 เรื่องการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่ เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้ความสำคัญการจัดสรรที่ดินและแหล่งทุนเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมและบ้านพักคนงาน และส่งเสริมการสังคมสร้างแหล่งทุนเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

เมื่อประเมินเป้าหมายการสร้างอพาร์ทเมนต์บ้านพักอาศัยสังคมจำนวน 1 ล้านยูนิต นาย Chu Duc Tam สมาชิกคณะกรรมการบริหารสมาคมการเงินเขตอุตสาหกรรมเวียดนาม (VIPFA) กล่าวว่านี่เป็นแผนที่ถูกต้องและมีมนุษยธรรมมาก

ปัจจุบัน มีการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคมแล้ว 503 โครงการ ทั่วประเทศ จำนวน 418,200 หน่วย (เพิ่มขึ้น 4 โครงการ และ 6,950 หน่วย เมื่อเทียบกับเวลาที่รายงานเมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2567) โดยมีโครงการที่สร้างเสร็จเรียบร้อยแล้วจำนวน 75 โครงการ มีจำนวน 39,884 หน่วย (เพิ่มขึ้น 3 โครงการ 1,756 หน่วย เทียบกับเวลาที่รายงานเมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2567)

จำนวนโครงการที่เริ่มก่อสร้างแล้ว 128 โครงการ จำนวน 115,379 ยูนิต จำนวนโครงการที่ได้รับการอนุมัตินโยบายลงทุนมี 300 โครงการ จำนวน 262,937 ยูนิต

“ดังนั้นเป้าหมาย 1 ล้านยูนิตจึงยังห่างไกลมาก และเวลาจนถึงปี 2030 ก็สั้นลงเรื่อยๆ ในจังหวัดและเมืองใหญ่ที่มีเขตอุตสาหกรรมจำนวนมาก เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง กานโธ ลองอัน ... อัตราการเคหะสงเคราะห์ยังต่ำเมื่อเทียบกับเป้าหมายของโครงการ เช่น โฮจิมินห์ตั้งเป้าหมายที่จะสร้างยูนิตเคหะสงเคราะห์ 35,000 ยูนิตในช่วงปี 2021-2025 แต่จนถึงขณะนี้มีโครงการที่เสร็จสมบูรณ์เพียง 1 โครงการเท่านั้น ส่วนอีก 34 โครงการที่เหลืออยู่ในระหว่างการก่อสร้างหรือยังไม่ได้ดำเนินการ” นายทัมยอมรับ

ขั้นตอนมากมาย

จากตัวเลขข้างต้น นายทัม ระบุว่า บ้านพักอาศัยสังคมและบ้านพักอาศัยอุตสาหกรรมยังไม่มีความก้าวหน้าใดๆ เมื่อเทียบกับบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ เพราะบ้านพักอาศัยสังคมและบ้านพักอาศัยอุตสาหกรรมไม่ได้รับการให้ความสำคัญมากกว่าบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ กรอบทางกฎหมายและขั้นตอนสำหรับการเคหะสังคมและที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์นั้นเหมือนกัน แต่ในระดับหนึ่ง ขั้นตอนการเคหะสังคมนั้นยากกว่า

จำนวนขั้นตอนในการดำเนินโครงการบ้านจัดสรรในปัจจุบันมีมากกว่าโครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ นอกจากนี้การเข้าถึงแหล่งเงินกู้ยังไม่เอื้ออำนวย

คุณ Chu Duc Tam – สมาชิกคณะกรรมการบริหารสมาคมการเงินเขตอุตสาหกรรมเวียดนาม (VIPFA)

ระยะเวลาที่เร็วที่สุดในการดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์คือ 3 ปี ส่วนระยะเวลาที่ช้าที่สุดคือ 5-7 ปี ขึ้นอยู่กับความถูกต้องตามกฎหมายของโครงการ

แต่ขั้นตอนการดำเนินการเรื่องบ้านพักสังคมจะช้ากว่ามาก

ในการดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยสังคม นอกเหนือไปจากขั้นตอนทั่วไป เช่น การอนุมัติผังเมือง การอนุมัตินโยบายการลงทุน การเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุน การจัดสรรที่ดิน และการให้เช่าที่ดิน โครงการบ้านพักอาศัยสังคมยังต้องมีขั้นตอนเพิ่มเติมเพื่อยืนยันว่าผู้มีสิทธิ์ซื้อและเช่าบ้านพักอาศัยสังคมหรือไม่ ขั้นตอนการประเมินราคาขายและราคาเช่าอาคารสงเคราะห์ ดังนั้นการดำเนินการตามมาตรการการเคหะสงเคราะห์จึงต้องใช้เวลายาวนาน

ต้องจัดกองทุนที่ดินรอบนิคมอุตสาหกรรม

เพื่อช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยให้มีที่อยู่อาศัยและคนงานในนิคมอุตสาหกรรมได้ รัฐบาลจำเป็นต้องทบทวนขั้นตอนและกระบวนการเพื่อลดเวลาในการอนุมัติโครงการ

ด้านการวางแผนบ้านพักอาศัยสังคม จำเป็นต้องจัดโครงการบ้านพักอาศัยสังคมในทำเลที่มีการคมนาคมสะดวก เชื่อมต่อกับศูนย์กลางอุตสาหกรรม มีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เหมาะสม และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริเวณรอบนิคมอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม จำเป็นต้องจัดเตรียมกองทุนที่ดินเพื่อสร้างบ้านพักสำหรับคนงาน

ในความเป็นจริงมีสถานการณ์ที่ประชาชนรายได้น้อยในพื้นที่บ้านพักอาศัยสังคมไม่มีสิทธิที่จะซื้อบ้านพักอาศัยสังคมได้ นอกจากนี้ เนื่องจากบ้านพักสังคมอยู่ไกลจากสถานที่ทำงานเกินไป พนักงานจึงไม่ซื้อ หรือถ้าซื้อไว้แล้ว บ้านพักก็อยู่ไกลจากสถานที่ทำงานเกินไป ดังนั้นพวกเขาจึงย้ายออก เปลี่ยนมือ หรือยอมรับเช่าในพื้นที่บ้านพักคุณภาพต่ำกว่าที่อยู่ใกล้กับสถานที่ทำงานมากกว่า

จำเป็นต้องนำนโยบายการจัดซื้อที่อยู่อาศัยสวัสดิการให้อยู่ในพื้นที่ที่เหมาะสม คือ แรงงาน และผู้ใช้แรงงานที่มีรายได้น้อย

นอกจากนี้ ควรจัดสรรกองทุนที่ดินเพื่อพัฒนาโครงการบ้านจัดสรรรอบนิคมอุตสาหกรรมให้เพียงพอต่อนักลงทุน... ปัจจุบันผู้ประกอบการโครงการบ้านจัดสรรประสบความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดิน

นอกเหนือจากการย่นระยะเวลาในการประเมินและอนุมัติโครงการ ลดขั้นตอนและอุปสรรคในการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม การก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม หน่วยงานของรัฐจำเป็นต้องส่งเสริมการวางแผนที่อยู่อาศัยทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับศูนย์ที่อยู่อาศัยเชิงอุตสาหกรรมใกล้กับนิคมอุตสาหกรรม ประสานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมเข้าด้วยกัน

ส่วนแพ็กเกจสินเชื่อพิเศษ 120 ล้านล้านดอง เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ เพื่อสนับสนุนการพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยสังคมนั้น นายทาม กล่าวว่า การเบิกจ่ายแพ็กเกจสินเชื่อเพื่อบ้านพักอาศัยสังคมนี้ยังล่าช้าอยู่

จนถึงขณะนี้ ธนาคารพาณิชย์ได้เบิกเงินไปแล้วเพียง 1,144 พันล้านดอง แบ่งเป็น 1,133 พันล้านดองสำหรับนักลงทุนใน 11 โครงการ 11 พันล้านดองสำหรับผู้ซื้อบ้านใน 4 โครงการ ดูเหมือนว่าสินเชื่อพิเศษจะเข้าถึงเฉพาะนักลงทุนเท่านั้น ในขณะที่คนที่มีรายได้น้อยกลับเข้าถึงได้ยาก

“ดังนั้น เพื่อให้ผู้มีรายได้น้อยมีโอกาสเป็นเจ้าของบ้าน เราจึงควรขยายโครงการสินเชื่อพิเศษให้บุคคลและครัวเรือนซื้อ เช่า หรือเช่าซื้อบ้านพักอาศัยสังคม ตามนโยบายบ้านพักอาศัยสังคม และอัตราดอกเบี้ยพิเศษต่ำกว่าสินเชื่อเชิงพาณิชย์ทั่วไป 3-5% นอกจากนี้ เราควรจัดตั้งกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยหรือกองทุนออมทรัพย์เพื่อที่อยู่อาศัยในเร็วๆ นี้ ซึ่งรูปแบบกองทุนนี้ประสบความสำเร็จมาแล้วในหลายประเทศ” นายแทมเสนอ

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/bat-dong-san/vi-sao-cac-du-an-nha-o-xa-hoi-chua-co-su-dot-pha/20240603085857006