บทบาทการชี้นำและชี้นำของภาครัฐในการบริหารจัดการด้านการท่องเที่ยว

การพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลักถือเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญของหลายประเทศรวมทั้งเวียดนามด้วย ในการดำเนินการดังกล่าว บทบาทของการบริหารจัดการด้านการท่องเที่ยวของรัฐถือเป็นสิ่งจำเป็นในการสร้างผลกระทบเชิงบวก การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ดี และการช่วยให้การท่องเที่ยวพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน

นักท่องเที่ยวเยี่ยมชมพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศทุ่งนาม จังหวัดนิญบิ่ญ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การท่องเที่ยวเวียดนามได้พัฒนาอย่างรวดเร็วทั้งในด้านขนาดและคุณภาพ ในปี 2566 ด้วยความมุ่งมั่นที่จะเร่งฟื้นตัวหลังวิกฤตโควิด-19 อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวทั้งหมดได้ต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ 12.5 ล้านคน เกินเป้าหมาย 8 ล้านคนที่ตั้งไว้เมื่อต้นปีอย่างมาก พร้อมกันนี้ ยังให้บริการนักท่องเที่ยวภายในประเทศถึง 108 ล้านคน เกินแผนรายปีถึง 5.8% คาดการณ์รายได้รวมจากการท่องเที่ยวอยู่ที่ 672 ล้านล้านดอง เกินแผนปี 2566 ถึง 3.38%

นอกจากนี้ ภาพลักษณ์การท่องเที่ยวของเวียดนามยังได้รับการระบุและวางไว้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้นบนแผนที่โลก โดยได้รับรางวัลระดับนานาชาติอันทรงเกียรติมากมาย ส่งผลให้เวียดนามเป็นประเทศที่มีอันดับสูงในการประเมินความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวระดับโลก เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ปี 2566 ภาครัฐต้องมีส่วนร่วมสำคัญในการบริหารจัดการการท่องเที่ยว

สิ่งนี้ได้รับการพิสูจน์เมื่อมีการประชุมระดับชาติว่าด้วยการท่องเที่ยวสองครั้งซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานภายในหนึ่งปีเป็นครั้งแรก โดยกำหนดให้เป้าหมายในการฟื้นฟูและส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวที่รวดเร็วและยั่งยืนเป็นการตัดสินใจร่วมกัน มีการออกนโยบายที่โดดเด่นหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคในการพัฒนาการท่องเที่ยว โดยทั่วไปคือ: มติที่ 82/NQ-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็วและยั่งยืน มติที่ 127/NQ-CP ของรัฐบาลเกี่ยวกับการใช้วีซ่าอิเล็กทรอนิกส์กับพลเมืองของประเทศ เขตพื้นที่ และประตูชายแดนระหว่างประเทศที่อนุญาตให้คนต่างชาติเข้าและออกด้วยวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ มติที่ 128/NQ-CP ลงวันที่ 14 สิงหาคม 2566 ของรัฐบาล เรื่องการแก้ไขมติที่ 32/NQ-CP ลงวันที่ 15 มีนาคม 2565 ของรัฐบาล เรื่องการยกเว้นวีซ่าสำหรับพลเมืองของประเทศอื่นๆ

สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามได้ส่งแผนปฏิบัติการไปยังกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพื่อปฏิบัติตามมติหมายเลข 82/NQ-CP กลยุทธ์การตลาดการท่องเที่ยวเวียดนามถึงปี 2030; โครงการพัฒนารูปแบบสินค้าการท่องเที่ยวยามค่ำคืนภายในปี 2573 ชุดเกณฑ์การประเมินแพลตฟอร์มดิจิทัลแห่งชาติด้านการบริหารจัดการและธุรกิจการท่องเที่ยว… จะเห็นได้ว่าการบริหารจัดการด้านการท่องเที่ยวของรัฐได้แสดงให้เห็นบทบาทในการชี้นำและนำทางการพัฒนาการท่องเที่ยวของประเทศได้อย่างแท้จริง

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ในสถานการณ์ปัจจุบัน การท่องเที่ยวเวียดนามยังคงมีข้อจำกัดในแง่ของคุณภาพผลิตภัณฑ์ บริการ การส่งเสริมการขาย ฯลฯ โดยเฉพาะในบริบทที่โลกมีความผันผวนมากมายพร้อมกับความกดดันที่เพิ่มขึ้นด้านการแข่งขันด้านจุดหมายปลายทาง และการพัฒนาที่แข็งแกร่งของการปฏิวัติทางดิจิทัล กิจกรรมการจัดการของรัฐเกี่ยวกับการท่องเที่ยวยังต้องใช้นวัตกรรมในวิธีการ เพื่อส่งเสริมการควบคุม กำกับ ดูแล และช่วยให้การท่องเที่ยวมีเงื่อนไขในการฝ่าฟันอุปสรรคได้อย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น

ดร. Truong Sy Vinh รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการพัฒนาการท่องเที่ยว กล่าวว่าสิ่งสำคัญที่สุดคือการทำให้ระบบกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการท่องเที่ยวสมบูรณ์แบบ นายวินห์ กล่าวว่า การลงทุนด้านการท่องเที่ยวถือเป็นปัจจัยที่สำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยว แต่ในปัจจุบัน นโยบายการลงทุนเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวแทบไม่ได้รับความสำคัญเมื่อเทียบกับสาขาอื่นๆ การพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนที่เกี่ยวข้องกับการดึงดูดนักท่องเที่ยวยังคงมีปัญหาหลายประการในแง่ของการวางแผน ความปลอดภัยและระเบียบ การปกป้องสิ่งแวดล้อม แรงงาน ฯลฯ รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว เช่น เศรษฐกิจการแบ่งปัน การแบ่งปันวันหยุด ธุรกิจคอนโดเทล ฯลฯ ยังคงไม่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด

นอกจากนี้คุณภาพของผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวในเวียดนามไม่ได้รับการชื่นชมมากนัก แต่เกณฑ์และมาตรฐานสำหรับคุณภาพผลิตภัณฑ์ก็แทบไม่มีอยู่เลย ดังนั้นการทบทวนระบบกฎหมายด้านการท่องเที่ยวในปัจจุบันและพัฒนาแนวทางการปรับปรุงจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยพัฒนาการท่องเที่ยว ยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า ในบริบทใหม่ การบริหารจัดการด้านการท่องเที่ยวของรัฐจำเป็นต้องปรับปรุงความสามารถในการคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคและในโลก รวมถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่ออุตสาหกรรมการท่องเที่ยว จึงควรให้ข้อเสนอแนะและแนวทางในการลด "แรงกระแทก" จากการเสียเปรียบของตลาด

นาย Ngo Hai Duong หัวหน้าสำนักงานกรมการท่องเที่ยวเวียดนามได้นำเสนอรายงานสถานะการจัดการการท่องเที่ยวในปัจจุบันที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ "การดำเนินการจัดการการท่องเที่ยวของรัฐในปี 2023" โดยเขาได้กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า การจัดการจุดหมายปลายทาง การรักษาความปลอดภัยให้กับนักท่องเที่ยว การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดี เป็นข้อจำกัดบางประการที่จำเป็นต้องกล่าวถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อปรากฏการณ์ที่ชาวต่างชาติแอบอ้างว่าทำงานเป็นไกด์นำเที่ยว ธุรกิจการท่องเที่ยวที่ไม่ได้รับอนุญาต การละเมิดเงื่อนไขการฝากเงิน การโฆษณาที่เป็นเท็จ... ยังคงเกิดขึ้นอยู่

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า เพื่อผลักดันสถานการณ์ดังกล่าว จำเป็นต้องเข้มงวดการตรวจสอบและการกำกับดูแล โดยเฉพาะการกำกับดูแลการปฏิบัติตามเงื่อนไขทางธุรกิจการท่องเที่ยวที่ลดน้อยลงและง่ายขึ้น มีมาตรการลงโทษที่สามารถยับยั้งการละเมิดได้เพียงพอ พร้อมกันนี้ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของบุคคลและธุรกิจในการสร้างสภาพแวดล้อมการท่องเที่ยวที่เป็นวัฒนธรรม มีอารยธรรม เป็นมิตร และให้การต้อนรับ

ในส่วนของการส่งเสริมการขายและการโฆษณา ซึ่งถือเป็นจุดอ่อนของการท่องเที่ยวเวียดนามมาช้านาน โดยเฉพาะในตลาดต่างประเทศ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐ รองผู้อำนวยการกรมการท่องเที่ยวฮานอย นายเหงียนหงมินห์ ได้เสนอให้สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามให้คำแนะนำแก่กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เพื่อพัฒนากลยุทธ์ที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการส่งเสริมและโฆษณาการท่องเที่ยวเวียดนามในตลาดต่างประเทศ โดยเน้นที่เนื้อหาต่อไปนี้: การพัฒนาแผนความร่วมมือกับพันธมิตรสื่อต่างประเทศที่มีชื่อเสียงและมีขนาดใหญ่จำนวนหนึ่ง เพื่อส่งเสริมและโฆษณาการท่องเที่ยวเวียดนามโดยทั่วไป ร่วมมือกับแบรนด์ระดับนานาชาติชั้นนำในภาคการท่องเที่ยวเพื่อวางตำแหน่งแบรนด์การท่องเที่ยวและบริการของเวียดนามสู่ระดับไฮเอนด์ คุณภาพสูง เพื่อให้บริการลูกค้าที่มีการใช้จ่ายสูง

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ปัจจุบันของการเชื่อมโยงการพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างรัฐกับรัฐวิสาหกิจ ระหว่างองค์ประกอบต่างๆ เช่น บริษัทนำเที่ยว - สถานประกอบการที่พัก - พื้นที่ท่องเที่ยว จุดหมายปลายทาง - บริการสนับสนุนที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติ ทำให้กิจกรรมการประสานงานและความร่วมมือกระจัดกระจาย ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการส่งเสริมบทบาทผู้นำของหน่วยงานการท่องเที่ยวระดับชาติและบทบาทผู้นำของศูนย์กลางการท่องเที่ยวหลักในการก่อให้เกิดภูมิภาคที่เชื่อมโยงและตัวขับเคลื่อนการเติบโตของการท่องเที่ยวให้มากยิ่งขึ้น

การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจสหสาขาวิชาและข้ามภูมิภาค แต่แนวคิดในการพัฒนาการท่องเที่ยวแบบ "ทุกคนต่างทำเพื่อตนเอง" ยังคงมีอยู่ จึงไม่มีการ "จับมือ" ที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสร้างข้อได้เปรียบทางการแข่งขันสำหรับผลิตภัณฑ์และส่งเสริมข้อได้เปรียบด้านทรัพยากรของแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น ความเป็นจริงนี้ต้องการข้อบังคับทางกฎหมายที่ชัดเจนและเป็นไปได้เพื่อปรับปรุงการประสานงานระหว่างภาคส่วนและระหว่างภูมิภาคในการบริหารจัดการและพัฒนาการท่องเที่ยว

ควบคู่กับการคิดค้นนวัตกรรมการบริหารจัดการภาครัฐด้านการท่องเที่ยวเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีบนพื้นฐานของแพลตฟอร์มข้อมูลที่แข็งแกร่งและใช้ร่วมกัน อันนำไปสู่การพัฒนาการท่องเที่ยวของเวียดนามอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิผล และก้าวขึ้นเป็นภาคเศรษฐกิจแนวหน้าอย่างแท้จริง

ที่มา: https://nhandan.vn/vai-tro-dinh-huong-dan-dat-cua-cong-toc-quan-ly-nha-nuoc-ve-du-lich-post794569.html

แหล่งที่มา