บทบาทของกลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจในระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในเวียดนามในปัจจุบัน

กลุ่ม เศรษฐกิจ และรัฐวิสาหกิจมีบทบาทสำคัญในการกำหนดทิศทาง ควบคุม กำกับดูแล และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อเป้าหมายของคนร่ำรวย ประเทศที่เข้มแข็ง ประชาธิปไตย ความยุติธรรม และอารยธรรม

กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐได้รับการจัดตั้งและพัฒนาขึ้นตามมติหมายเลข 91-TTg ลงวันที่ 7 มีนาคม 2537 ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง “เกี่ยวกับการจัดตั้งกลุ่มธุรกิจนำร่อง” คำสั่งเลขที่ 58/2005/QD-TTg ลงวันที่ 23 มีนาคม 2548 เรื่อง “การอนุมัติโครงการนำร่องเพื่อจัดตั้งกลุ่มไปรษณีย์และโทรคมนาคมเวียดนาม”...; โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประชุมกลางครั้งที่ 3 ของสมัยที่ 9 ได้ออกข้อมติ “เกี่ยวกับการดำเนินการอย่างต่อเนื่องในการจัดเตรียม สร้างสรรค์ พัฒนา และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจ” พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 101/2009/ND-CP ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2552 ของรัฐบาล “เกี่ยวกับการจัดตั้ง การจัดองค์กร การดำเนินงาน และการจัดการกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ” ไทย พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2014/ND-CP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2014 “ว่าด้วยกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐและรัฐวิสาหกิจ”… พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 12-NQ/TW ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2017 ของการประชุมกลางครั้งที่ 5 ช่วงที่ XII “ว่าด้วยนวัตกรรมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ” กำหนดเป้าหมาย: การรวบรวมและพัฒนากลุ่มเศรษฐกิจของรัฐขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งที่ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผล โดยมีความสามารถในการแข่งขันในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติในหลายภาคส่วนและสาขาหลักของเศรษฐกิจ… ปัจจุบัน เวียดนามมีกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ 10 กลุ่ม: กลุ่มโทรคมนาคมทางทหาร; กลุ่มไปรษณีย์และโทรคมนาคมเวียดนาม กลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม บริษัท บ๋าวเวียดไฟแนนซ์-กลุ่มประกันภัย; กลุ่มสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเวียดนาม กลุ่มอุตสาหกรรมยางเวียดนาม กลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม; กลุ่มน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม กลุ่มอุตสาหกรรมเคมีเวียดนาม; กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh สมาชิก โปลิตบูโร ตรวจสอบการดำเนินงานของโรงกลั่นและโรงงานปิโตรเคมี Nghi Son_ที่มา: nhandan.vn

มาตรา 194 แห่งพระราชบัญญัติวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 กำหนดให้กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจมีความสัมพันธ์กัน ดังนี้ 1. กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจในภาคเศรษฐกิจต่าง ๆ คือ กลุ่มบริษัทที่มีความสัมพันธ์กันโดยการถือหุ้น การมีทุนสนับสนุน หรือการรวมกลุ่มอื่น กลุ่มเศรษฐกิจและบริษัทไม่ถือเป็นประเภทขององค์กร ไม่มีสถานะทางกฎหมาย และไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนจัดตั้งตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้ 2. กลุ่มเศรษฐกิจและบริษัทมีบริษัทแม่ บริษัทสาขา และบริษัทสมาชิกอื่น บริษัทแม่ บริษัทสาขา และบริษัทสมาชิกแต่ละแห่งในกลุ่มเศรษฐกิจหรือองค์กรมีสิทธิและหน้าที่ขององค์กรอิสระตามที่กฎหมายกำหนด ⁽¹⁾ จากพื้นฐานทางกฎหมายข้างต้น บทบาทของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในเวียดนามสะท้อนให้เห็นในแง่มุมต่อไปนี้:

ประการแรก กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจมีบทบาทหลักและเป็นผู้นำในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจและรับประกันปัญหาความมั่นคงทางสังคมของประเทศ

การประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13 ยืนยันว่า “พัฒนาวิสาหกิจเวียดนามที่แข็งแกร่งให้เป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจของประเทศ รักษาสมดุลที่สำคัญ เน้นการสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ เสริมสร้างศักยภาพเศรษฐกิจของประเทศอย่างต่อเนื่อง” ⁽²⁾ บทบาทของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐในการนำเศรษฐกิจของรัฐมีความสำคัญอย่างยิ่งในการตัดสินใจพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศให้มั่นคงและยั่งยืน กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐไม่เพียงแต่สร้างประโยชน์ให้กับประเทศเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างรายได้จากภาษีให้รัฐ ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ จำกัดการขาดดุลการค้า ควบคุมเงินเฟ้อ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ เพิ่มความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจภายในประเทศในเวทีระหว่างประเทศ ฯลฯ แต่ยังมีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการแก้ปัญหาการจ้างงาน ฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง โดยเฉพาะผู้นำ ผู้จัดการ และวิศวกรที่มีทักษะสูง การพัฒนาของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งและครอบคลุมต่อทุกสาขาและกิจกรรมของประเทศ ความสัมพันธ์ การร่วมทุน และการรวมกลุ่มของกลุ่มเศรษฐกิจช่วยให้เศรษฐกิจของประเทศดำเนินไปอย่างสอดประสานและราบรื่น ปัญหาสำคัญๆ ของประเทศ เช่น โรคระบาด ภัยธรรมชาติ ฯลฯ ล้วนเกิดจากความพยายามร่วมกันและการมีส่วนร่วมของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐ และการสนับสนุนและการแบ่งปันความยากลำบากเหล่านี้เองที่ช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาคได้อย่างมีนัยสำคัญ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาของทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ

ประการที่สอง กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจมีบทบาทสำคัญในการดำเนินการตามภารกิจทางการเมืองและสังคมของพรรคและรัฐ

กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจดำเนินการในสาขาสำคัญ อุตสาหกรรม พื้นที่สำคัญ การป้องกันประเทศและความมั่นคงที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ ซึ่งวิสาหกิจและภาคเศรษฐกิจอื่นไม่สามารถดำเนินการได้หรือดำเนินการได้แต่ไม่มีประสิทธิภาพเนื่องจากข้อจำกัดทางการเงินและกำลังการผลิต ดังนั้น นอกเหนือจากการผลิตและธุรกิจแล้ว กลุ่มเศรษฐกิจยังดำเนินการด้านการเมืองและสังคมที่พรรคและรัฐมอบหมาย ควบคู่ไปกับการรักษาความมั่นคงของชาติ ความมั่นคงด้านพลังงาน การป้องกันประเทศและความมั่นคง นโยบายสังคม การสร้างและปกป้องปิตุภูมิสังคมนิยมของเวียดนามอย่างมั่นคง...

ประการที่สาม กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจเป็นพลังสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจและส่งผลดีต่อประเทศ

การประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13 เน้นย้ำถึง "การเพิ่มความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจต่อผลกระทบเชิงลบจากความผันผวนภายนอก" ⁽³⁾ ดังนั้น ความจริงที่ว่ากลุ่มเศรษฐกิจของรัฐมีแหล่งแรงงานที่อุดมสมบูรณ์ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ทันสมัย ธุรกิจและการผลิต และความสามารถในการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนและความร่วมมือกับองค์กรขนาดใหญ่และบริษัทขนาดใหญ่ในโลก จะช่วยส่งเสริมการปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจของประเทศในปัจจุบันอย่างมีนัยสำคัญ กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐสร้างแบรนด์และภาพลักษณ์ของตนเองจากความสามารถในการดำเนินงานจริง ซึ่งสร้างรายได้มหาศาลให้กับงบประมาณของรัฐ สร้างงานให้กับคนงาน ปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของประชาชน รับประกันความก้าวหน้าทางสังคมและความเท่าเทียมกัน เพื่อเป้าหมายของคนร่ำรวย ประเทศที่เข้มแข็ง ประชาธิปไตย ความเท่าเทียมกัน และอารยธรรม

ไฟฟ้าเข้าหมู่บ้าน_ที่มา: nhiepanhdoisong.vn

สถานะปัจจุบันของบทบาทของกลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ในยุคปัจจุบัน ภายใต้การนำของพรรค รัฐบาล การบริหารของรัฐ การบริหารรัฐบาล และนายกรัฐมนตรี กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจ ได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้เป็นอย่างดีในฐานะหัวรถจักรในการนำทางเศรษฐกิจของประเทศ โดยมีส่วนสนับสนุนในการดำเนินงานตามเป้าหมายและเป้าประสงค์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ความผันผวนซับซ้อนของสถานการณ์โลก โดยเฉพาะความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน... กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐได้ดำเนินการภารกิจทางการเมืองและสังคมอย่างแข็งขัน รักษาการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอย่างสม่ำเสมอ จัดหาสิ่งจำเป็นให้เพียงพอแก่ประชาชนทุกชนชั้น มีส่วนสนับสนุนในการประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความมั่นคงทางสังคม และเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ระหว่างการดำเนินงาน กลุ่มเศรษฐกิจของรัฐมักได้รับความสนใจและการสนับสนุนจากรัฐบาลในการเข้าถึงทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เช่น ทุน สิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐาน ตลาดผู้บริโภค คู่ค้าทางธุรกิจ ที่ดิน โอกาสในการพัฒนา ฯลฯ ดังนั้น แม้ว่าจะได้รับผลกระทบจากสถานการณ์เชิงลบมากมายทั้งจากโลก ระดับภูมิภาค และระดับประเทศ แต่ผลกำไรของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐยังคงมีเสถียรภาพ ในปี 2565 กำไรก่อนหักภาษีรวมของบริษัท 18/19 บริษัทและบริษัททั่วไปคาดว่าจะสูงถึง 39,219 พันล้านดอง (เท่ากับ 173% ของแผนและ 117% เมื่อเทียบกับปี 2564) รายได้รวมของรัฐวิสาหกิจและบริษัททั่วไป 19 แห่ง คาดการณ์ว่าจะสูงถึง 1.1 ล้านพันล้านดอง (เท่ากับ 114% ของแผน และ 133% เมื่อเทียบกับปี 2564) 15/19 บริษัทและนิติบุคคลทั่วไปมีรายได้สำเร็จและเกินแผน บริษัทจำนวน 17/19 บริษัทและบริษัททั่วไปได้ทำสำเร็จและเกินแผนกำไรก่อนหักภาษี 16/19 บริษัทและบริษัททั่วไปได้ดำเนินการชำระเงินตามแผนงบประมาณแผ่นดินเสร็จสิ้นและเกินแผน (4) โดยทั่วไปในปี 2022 Military Telecommunications Group (Viettel) มีรายได้รวม 163.8 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 6.1% กำไรก่อนหักภาษีอยู่ที่ 43.1 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 3% เมื่อเทียบกับปี 2021 โดยจ่ายเงิน 38 ล้านล้านดองเข้างบประมาณแผ่นดิน ⁽⁵⁾ กลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนามมีรายได้ 931.2 ล้านล้านดอง กำไรก่อนหักภาษี 82.2 ล้านล้านดอง จ่ายเงิน 170.6 ล้านล้านดองเข้างบประมาณแผ่นดิน คิดเป็นร้อยละ 9.5 ของรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด ⁽⁶⁾

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ บทบาทของรัฐวิสาหกิจในการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมยังคงมีข้อจำกัดและจุดอ่อนอยู่บ้าง ผลผลิตและผลการดำเนินงานของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐบางกลุ่มไม่สมดุลกับทุนการลงทุนของรัฐ ประสิทธิภาพการดำเนินงานยังต่ำ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการและภารกิจในช่วงเวลาของการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาประเทศ การเปิดประเทศ และการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้งได้ รัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ บางแห่งดำเนินงานขาดทุน ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ การลงทุนและการพัฒนาขาดความมุ่งเน้น การจ่ายเงินทุนล่าช้า โครงการต่างๆ มากมายล่าช้ากว่ากำหนด ไม่ได้ดำเนินการ ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองและสูญเสียทรัพย์สินของรัฐเป็นจำนวนมาก ในปี 2564 ทั้งประเทศมีวิสาหกิจ 58/673 แห่ง (คิดเป็นร้อยละ 9 ของจำนวนวิสาหกิจรัฐทั้งหมด) ที่ขาดทุน โดยขาดทุนรวม 15,785 พันล้านดอง มีวิสาหกิจจำนวน 138/673 ราย (คิดเป็นร้อยละ 21 ของจำนวนวิสาหกิจรัฐทั้งหมด) มีผลขาดทุนสะสม 50,152 ล้านล้านดอง บริษัทแม่ 9/75 แห่งไม่ได้รักษาส่วนของผู้ถือหุ้นไว้ โดยเฉพาะ: บริษัทแม่ - Vietnam Chemical Group ขาดทุนสะสม 2,613 พันล้านดอง บริษัทแม่ - Vietnam Railway Corporation ขาดทุนสะสม 1,822 พันล้านดอง บริษัทแม่ - Vietnam Coffee Corporation ขาดทุนสะสม 453 พันล้านดอง บริษัทแม่ - บริษัท Ho Chi Minh City State Financial Investment Company Limited ขาดทุนสะสม 426 พันล้านดอง บริษัทแม่ - นิติบุคคล 15 ขาดทุนสะสม 156 พันล้านดอง ⁽⁷⁾ ... นอกจากนี้ ระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตของรัฐวิสาหกิจและบริษัททั่วไปยังไม่สมบูรณ์ ครอบคลุม เป็นหนึ่งเดียว และไม่แยกแยะฟังก์ชันการบริหารงานของรัฐกับฟังก์ชันการเป็นเจ้าของของรัฐกับบริษัทเศรษฐกิจอย่างชัดเจน การตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแลกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ ไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ โดยเน้นที่จุดอ่อนและจุดอ่อนเพื่อตรวจจับการละเมิดและจัดการอย่างทันท่วงที หัวหน้ารัฐวิสาหกิจและกลุ่มบางกลุ่มไม่ได้ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ ความสามารถในการเป็นผู้นำ ทิศทาง และการจัดการของพวกเขายังคงจำกัดอยู่ และถึงขั้นละเมิดกฎหมายที่ต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย... "ประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจและการสนับสนุนของรัฐวิสาหกิจส่วนใหญ่ยังคงต่ำ ไม่สมดุลกับทรัพยากรที่รัฐลงทุน รัฐวิสาหกิจหลายแห่งดำเนินงานขาดทุน ก่อให้เกิดการขาดทุน คอร์รัปชั่น สิ้นเปลือง และผลลบ โดยโครงการลงทุนมูลค่าหลายพันล้านดองถูก "ระงับ" ทำให้หนี้เสียของธนาคารและหนี้สาธารณะของประเทศทวีความรุนแรงขึ้น ทำให้เกิดความโกรธแค้นของประชาชน" ⁽⁸⁾

สาเหตุของข้อจำกัดและจุดอ่อนดังกล่าวข้างต้นรวมถึงปัจจัยเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย ด้านสาเหตุเชิงเป้าหมาย : 1- การพัฒนาที่รวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้ของสถานการณ์โลกและภูมิภาค ส่งผลกระทบต่อกระบวนการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ 2 กลไกการบริหารของรัฐและนโยบายการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ ไม่สมบูรณ์ ไม่รอบด้าน หรือเป็นหนึ่งเดียวกัน 3- ความผันผวนในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ตลาดพันธบัตร ตลาดหุ้น; 4- อัตราเงินเฟ้อและอัตราดอกเบี้ยที่สูงในหลายประเทศทั่วโลก ส่งผลกระทบต่อการลงทุน การผลิต และความร่วมมือทางธุรกิจของบริษัทและรัฐวิสาหกิจ... ส่วนสาเหตุเชิงอัตนัย : 1- ความตระหนักถึงสถานะ บทบาท และความสำคัญของบริษัทและรัฐวิสาหกิจต่อการพัฒนาประเทศที่มั่นคงและยั่งยืนยังไม่ลึกซึ้งและครอบคลุม 2. ศักยภาพในการเป็นผู้นำ กำกับและจัดการ โดยเฉพาะศักยภาพในการทำให้ทัศนคติ แนวปฏิบัติ นโยบาย นโยบายของรัฐ และกฎหมายของหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและบริษัททั่วไปบางแห่งเป็นรูปธรรมและเป็นรูปธรรม รวมไปถึงการบริหารงานไม่เป็นไปตามเป้าหมายและล่าช้า ไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของพรรค รัฐ และประชาชนเหนือผลประโยชน์ส่วนตัว มีสัญญาณของ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" การจัดการตลาด และแม้แต่ความเสื่อมถอยในอุดมการณ์ทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต คอร์รัปชั่น และความคิดเชิงลบ 3 - การทำงานตรวจสอบ สอบสวน และกำกับควบคุมดูแลการบริหารงานของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มรัฐวิสาหกิจบางครั้งและบางสถานที่ก็ไม่ค่อยมีประสิทธิผลนัก

แนวทางแก้ไขบางประการเพื่อส่งเสริมบทบาทของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ ในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมในปัจจุบัน

ประการแรก ให้ดำเนินการปรับปรุง เสริม และพัฒนาสถาบันทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ

การประชุมสมัชชาพรรคการเมืองแห่งชาติครั้งที่ 13 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "การสร้างกรอบทางกฎหมายและสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยเพื่อส่งเสริมการพัฒนา การเริ่มต้นธุรกิจ นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล... มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขกฎระเบียบ ความขัดแย้ง และการทับซ้อนที่ขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจ" ⁽⁹⁾ ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานที่มีอำนาจและหน่วยงานที่มีหน้าที่ต้องศึกษา พิจารณา ทบทวน และประกาศใช้กฎหมายที่เข้มงวด ชัดเจนยิ่งขึ้น และสมบูรณ์ยิ่งขึ้นเกี่ยวกับรูปแบบองค์กรและกลไกการดำเนินงานของบริษัทและกลุ่มรัฐวิสาหกิจ ดำเนินการตามกลไกแบบครบวงจร ลดการใช้เอกสารเก่าที่ไม่เหมาะสม แทนที่ด้วยเอกสารใหม่ แยกหน้าที่ความเป็นเจ้าของออกจากหน้าที่การจัดการรัฐ และให้แน่ใจว่ากลุ่มเศรษฐกิจพัฒนาอย่างมีพลวัตและสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ของชาติและประชาชน สามารถให้มีการจัดตั้งองค์กรเฉพาะทางขึ้นเพื่อเป็นตัวแทนความเป็นเจ้าของการบริหารของรัฐในกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐได้ จึงเป็นการจำกัดและควบคุมสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายและไม่มีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองและสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ พร้อมกันนี้ยังเป็นพื้นฐานในการกำหนดความรับผิดชอบของผู้นำในการบริหารและดำเนินกิจกรรมของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐให้ชัดเจน พรรคและรัฐมักสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บริษัทและบริษัททั่วไปใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของตนในการสนองภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องปรับปรุง เสริม และปรับปรุงเอกสารที่เกี่ยวกับการผลิตและการดำเนินกิจการของแต่ละบริษัทและรัฐวิสาหกิจ บทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าในการนำ กำกับดูแล และดำเนินกิจกรรมต่างๆ ของบริษัทและรัฐวิสาหกิจ หากมีการละเมิดหรือไม่สามารถบรรลุเป้าหมายและงานที่กำหนด จะต้องมีการรับผิดชอบอย่างเข้มงวด กลไกและนโยบายด้านการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ จะต้องมีความยืดหยุ่น สร้างสรรค์ เหมาะสมและมีประสิทธิผลมากขึ้น โดยเคารพกฎหมายวัตถุประสงค์ของตลาด ขจัดความยุ่งยากและปัญหาด้านกฎหมายอย่างทันท่วงที ไม่ปล่อยให้สิ่งกีดขวางทางสถาบันส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของการผลิตและธุรกิจ

ประการที่สอง ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ

คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐได้ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของตนเป็นอย่างดีในกระบวนการปฏิบัติตามภารกิจที่พรรคและรัฐมอบหมาย ปฏิบัติตามประกาศ ทปอ. 40-วท./ทว. ลงวันที่ 14 กันยายน 2560 “โครงการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อเป็นตัวแทนความเป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจและทุนของรัฐในวิสาหกิจ” อย่างเคร่งครัด ดำเนินการแก้ไขปัญหา อุปสรรค และปัญหาคอขวดในกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มรัฐวิสาหกิจโดยกระตือรือร้นและกระตือรือร้น พร้อมแก้ไขอย่างทันท่วงทีภายในขอบเขต อำนาจ ความรับผิดชอบ และงานที่ได้รับมอบหมาย ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่นเพื่อพัฒนากฎเกณฑ์การประสานงานกิจกรรมให้มีความสอดคล้อง เป็นระบบ และราบรื่น เสริมสร้างการตรวจสอบและตรวจสอบการใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินในโครงการต่างๆ โดยเฉพาะโครงการระยะยาวที่ยังไม่ผ่านการดำเนินการ ปรับปรุงงานที่ปรึกษาและเสนอเนื้อหาต่อรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการที่ล่าช้าและปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น การบริหารจัดการและการจัดสรรงบประมาณของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ จะต้องมีความเหมาะสม มีประสิทธิผล เป็นธรรม โปร่งใส และเปิดเผย มีแผนตรวจสอบความก้าวหน้าและคุณภาพการดำเนินงานโครงการของบริษัทแม่และบริษัทย่อย รวมทั้งมีมาตรการและรูปแบบการจัดการที่ทันท่วงทีหากตรวจพบการฝ่าฝืน ทำหน้าที่บริหารจัดการเจ้าหน้าที่ระดับสูงในองค์กรและกลุ่มรัฐวิสาหกิจให้ดีตามกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของพรรคและรัฐในปัจจุบัน ทบทวน ตรวจสอบ และเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไข เพิ่มเติม และออกเอกสารใหม่ ๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในบริษัทและกลุ่มของรัฐอย่างสม่ำเสมอ

พรรคและรัฐมักสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บริษัทและบริษัททั่วไปใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของตนในการดำเนินภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ที่มา: nhiepanhdoisong.vn

สาม ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ

หัวหน้าองค์กรหรือกลุ่มของรัฐจะต้องมีเจตจำนงทางการเมืองที่เข้มแข็งและจะต้องจงรักภักดีต่อพรรค ปิตุภูมิ และประชาชนอย่างแท้จริง มีคุณธรรมจริยธรรม ดำเนินชีวิตที่สะอาด มีสุขภาพดี เรียบง่าย มีความสามารถในการบริหารจัดการ มีจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าพูด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กระทำอย่างเข้มแข็งและเด็ดขาด การสร้างวัฒนธรรมการลาออกของหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ เมื่อไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดของงาน และเมื่อการผลิตและธุรกิจขององค์กรอ่อนแอและประสบภาวะขาดทุน

ประการที่สี่ เสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน และการกำกับดูแลโดยหน่วยงานบริหารของรัฐและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐต่อบริษัทและกลุ่มต่างๆ ที่รัฐเป็นเจ้าของ

หน่วยงานบริหารของรัฐและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐได้เสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน และกำกับดูแลกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรที่มีจุดอ่อนและการละเมิดมากมายในด้านความเป็นผู้นำและทิศทางการดำเนินโครงการ โปรแกรม และแผนของพรรคและรัฐ พัฒนากลไกในการตรวจสอบ สอบสวน และกำกับควบคุมการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น และคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐให้มีความเหมาะสม มีประสิทธิผล มุ่งเป้าหมาย และสำคัญ เสริมสร้างความกระตือรือร้นและการวางแผนในการตรวจสอบ สอบสวน กำกับดูแล และให้มีการเตือนล่วงหน้า การยับยั้ง และการป้องกันการละเมิดที่อาจเกิดขึ้นในองค์กรและกลุ่มของรัฐ กระบวนการตรวจสอบ สอบสวน และกำกับดูแลจะต้องเป็นไปอย่างเป็นกลาง เป็นกลาง เปิดเผย และโปร่งใส โดยชี้ให้เห็นการละเมิดและข้อจำกัดในการนำพา การกำกับดูแล และการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ เสนอแนวทางและมาตรการเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่ได้ชี้ให้เห็น ดำเนินการฝ่าฝืนตามกฎหมาย ไม่มีพื้นที่ต้องห้าม ไม่มีข้อยกเว้น ดำเนินการฝ่าฝืนให้เหมาะสม บริษัทที่ขาดทุนและบริษัททั่วไปจะต้องดำเนินการแบ่งแยกและยุบตัวอย่างเด็ดขาด ไม่ปล่อยให้ยืดเยื้อต่อไป มอบหมายหน้าที่ความรับผิดชอบของหัวหน้ารัฐวิสาหกิจหรือกลุ่มรัฐวิสาหกิจในการอนุมัติและดำเนินการโครงการปรับโครงสร้างองค์กร และจัดระเบียบและกำกับดูแลการดำเนินการตามโครงการที่ได้รับอนุมัติอย่างมีประสิทธิผล เสริมสร้างการควบคุมอำนาจของหัวหน้ารัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ ให้ชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรคและหัวหน้าองค์กรพรรคในรัฐวิสาหกิจให้ชัดเจน เมื่อเกิดการละเมิด การสูญเสีย และความเสียหายต่อเศรษฐกิจของประเทศ

ห้าปรับปรุงขีดความสามารถการแข่งขันของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมอย่างต่อเนื่อง

ในบริบทปัจจุบันของการเปิดกว้างและการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้ง การปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของกลุ่มเศรษฐกิจของรัฐเป็นภารกิจที่สำคัญและจำเป็นที่มุ่งรักษาและขยายตลาดภายในประเทศ ค่อยๆ เข้าถึงและครองตลาดในภูมิภาคและโลก มีส่วนสนับสนุน การสร้างแบรนด์และภาพลักษณ์ของประเทศและประชาชนในเวทีระหว่างประเทศ เพื่อจะทำเช่นนั้น กลุ่มเศรษฐกิจที่เป็นของรัฐจำเป็นต้องปรับโครงสร้างใหม่ สร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างครอบคลุม ปรับปรุงศักยภาพในการกำกับดูแลกิจการให้ไปในทิศทางที่ทันสมัย เข้าใกล้มาตรฐานสากล มุ่งเน้นไปที่พื้นที่สำคัญ ปรับปรุงการผลิตและศักยภาพทางธุรกิจอย่างต่อเนื่อง คุณภาพของผลิตภัณฑ์หลัก สร้างและส่งเสริมชื่อเสียงและตราสินค้า... /.

(1) สภานิติบัญญัติแห่งชาติสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม กฎหมายฉบับที่ 59/2020/QH14 ลงวันที่ 17 มิถุนายน 2020 ว่า ด้วย กฎหมาย วิสาหกิจ (2), (3), (9) เอกสารการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์ ความจริงทางการเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2021 เล่ม 1 ฉัน หน้า 135, 135, 132 (4) Minh Ngoc: “เกิน 73% ของแผนกำไรก่อนหักภาษี 18/19 บริษัทภายใต้คณะกรรมการบริหารทุนฟื้นตัวและเจริญรุ่งเรือง” https://baochinhphu.vn, 15 ธันวาคม 2022 (5) Minh Son: “Viettel มีรายได้รวม 163.8 ล้านล้านดองในปี 2022” https://www.vietnamplus.vn, 3 มกราคม 2023 (6) Anh Son: “Vietnam Oil and Gas Group มีรายได้ 931.2 ล้านล้านดองในปี 2022” https://daibieunhandan.vn, 10 มกราคม 2023 (7) Van Duan: “บริษัทและกลุ่มของรัฐจำนวนมากสูญเสียเงินหลายพันล้านดอง” https://nld.com.vn, 14 ตุลาคม 2022 (8) เหงียน ฟู จ่อง: คำปราศรัยเปิดการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 5 ครั้งที่ 12 https://www.hcmcpv.org.vn 5 พฤษภาคม 2017