คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้คงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับประเภทที่ดินที่ใช้สำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

ต่อเนื่องจากการประชุม สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 6 สมัยที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานสมัชชาแห่งชาติ เป็นประธานในการหารือเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

รอง ประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห เป็นประธานการประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 26 ตุลาคม

งานวิจัยด้านการปรับปรุงขั้นตอนและกระบวนการลงทุนสำหรับโครงการปรับปรุง

นายฮวง ถัน ตุง สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา นำเสนอรายงานการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไขเพิ่มเติม) ว่า ในส่วนของรูปแบบการใช้ที่ดินเพื่อการลงทุนก่อสร้างโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์นั้น ยังมีความเห็นในประเด็นนี้ เช่น

ประการแรก เสนอให้กำหนดให้ที่ดินที่เหมาะแก่การวางแผนสามารถนำไปใช้สร้างโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ได้

ประการที่สอง เสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติในข้อ c และ d วรรค 4 มาตรา 36 ของร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอในการประชุมสมัยที่ 5 เนื่องจากไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการขยายขอบข่ายการประมูลที่ดินและการเสนอราคา ซึ่งเป็นช่องโหว่ที่ทำให้สูญเสียงบประมาณ

ประการที่สาม ขอแนะนำให้กำหนดเนื้อหานี้ในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในลักษณะที่ต้องให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค ความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และเอาชนะความซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และการใช้ไม่ได้

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้คงข้อกำหนดเกี่ยวกับประเภทที่ดินที่ใช้สำหรับโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ไว้ตามพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบัน เพื่อป้องกันช่องโหว่และการสูญเสียงบประมาณจากความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน เมื่ออนุญาตให้ใช้ที่ดินประเภทอื่นสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์

มีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ที่รัฐบาลเสนอในการประชุมสมัยที่ 5 เรื่องการเพิ่มประเภทที่ดินอีก 2 ประเภทสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ เพื่อสถาปนามติที่ 18-NQ/TW

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เนื้อหาเกี่ยวกับรูปแบบการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างอาคารพาณิชย์จะปรากฏในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กฎหมายที่อยู่อาศัยจะอ้างอิงเนื้อหานี้เฉพาะกับกฎหมายที่ดินเท่านั้นเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

ในส่วนของการซ่อมแซมและสร้างใหม่อาคารชุดนั้น ประธานกรรมการกฎหมายกล่าวว่า มีความเห็นบางส่วนเสนอให้มีการกำหนดระเบียบปฏิบัติ อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการอพยพผู้คนออกจากอาคารชุดที่ได้รับความเสียหายและมีความเสี่ยงที่จะพังทลาย วิจัยเพื่อพัฒนากระบวนการและขั้นตอนการลงทุนโครงการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารอพาร์ตเมนต์ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน ย่นระยะเวลา และเพิ่มความดึงดูดการลงทุน

ในการประชุม ผู้แทน Nguyen Quoc Luan จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Yen Bai ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยสาธารณะของท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 42 ดังนั้น ในข้อ c วรรค 1 มาตรา 42 ของร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย จึงกำหนดว่า สภาประชาชนในระดับจังหวัดจะตัดสินใจหรือมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกันตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนหลังจากได้รับฉันทามติจากกระทรวงก่อสร้างเกี่ยวกับมาตรฐานพื้นที่และบรรทัดฐานอุปกรณ์ตกแต่งภายใน

นายลวน กล่าวว่า กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ท้องถิ่นต้องได้รับความเห็นพ้องจากกระทรวงก่อสร้างก่อนจึงจะอนุมัตินโยบายการลงทุนได้นั้นไม่จำเป็น

สำหรับการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยหลายชั้นหลายห้องสำหรับบุคคล หรือที่เรียกว่าอพาร์ทเมนต์ขนาดเล็ก ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 57 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Quoc Luan สนับสนุนการเพิ่มและการจัดทำนโยบายเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ ทั้งการระดมทรัพยากรทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งของประชาชนที่เข้าร่วมในโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย และการสร้างเงื่อนไขให้ส่วนหนึ่งของคนงาน คนจน ผู้มีรายได้น้อย นักเรียน นักศึกษาในเขตเมืองมีโอกาสเข้าถึงที่อยู่อาศัยในราคาที่เหมาะสมและมีเงื่อนไขที่เรียบง่ายและยืดหยุ่นมากขึ้น

อย่างไรก็ตามบทบัญญัติในมาตรา 57 ยังไม่ครบถ้วนและยากต่อการนำไปปฏิบัติ ขอเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรานี้ โดยให้รัฐเน้นการบริหารจัดการวางแผน กฎระเบียบการบริหารสถาปัตยกรรมเมือง ใบอนุญาตก่อสร้าง มาตรฐานคุณภาพ การรับรองสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม การป้องกันอัคคีภัยและความปลอดภัย ฯลฯ โดยกระบวนการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินจะไม่เกิดข้อพิพาท พร้อมกันนี้ ให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ เพื่อให้บุคคลที่มีสิทธิการใช้ที่ดินและมีศักยภาพทางการเงินสามารถมีส่วนร่วมในการพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ได้อย่างง่ายดาย

จำเป็นต้องชี้แจงประเด็นที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเข้าร่วมในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม

เกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนามเป็นผู้ลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและที่พักอาศัยสำหรับคนงาน ผู้แทน Luan เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1: สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนามเป็นหน่วยงานจัดการโครงการลงทุนบ้านพักอาศัยสังคมโดยใช้เฉพาะทรัพยากรทางการเงินของสหภาพแรงงานสำหรับคนงานและผู้ใช้แรงงานที่เข้าเกณฑ์สำหรับนโยบายบ้านพักอาศัยสังคม

เกี่ยวกับประเด็นที่สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเข้าร่วมในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ผู้แทน To Van Tam คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Kon Tum กล่าวว่านี่เป็นประเด็นใหม่ ในกระบวนการปฏิบัติยังมีประเด็นอีกมากที่ต้องชี้แจง รัฐบาลยังไม่ได้ประเมินการบังคับใช้กฎระเบียบที่มีอยู่โดยละเอียด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการประเมินโดยรวมอย่างละเอียดเพื่อดูว่าประเด็นนี้ "สุกงอม" ชัดเจน และผ่านการทดสอบในทางปฏิบัติหรือไม่ จึงรวมประเด็นนี้ไว้ในกฎระเบียบอย่างสมเหตุสมผล

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า การมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐหรือองค์กรทางการเมืองหรือสังคมเป็นผู้ลงทุนโครงการบ้านจัดสรรเพื่อขายหรือเช่าซื้อนั้น ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการแบ่งแยกหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ หน้าที่ขององค์กรทางการเมืองหรือสังคม และหน้าที่ของการผลิตและธุรกิจออกจากกัน ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและไม่รวมเนื้อหานี้ไว้ในกฎหมาย แต่ให้ปฏิบัติตามคำตัดสินในปัจจุบันและรวบรวมแนวทางปฏิบัติเพื่อทำให้เนื้อหาที่สมบูรณ์และชัดเจนถูกกฎหมาย

แหล่งที่มา