จากข้อตกลงเจนีวา ความคิดเกี่ยวกับเส้นทางสู่สันติภาพในโลกปัจจุบัน

ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการหลายคนแม้จะมีมุมมองที่แตกต่างกัน แต่ก็เห็นพ้องต้องกันว่าความขัดแย้งในยูเครนและฉนวนกาซาจะต้องจบลงที่โต๊ะเจรจาไม่ช้าก็เร็ว

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันหนทางสู่สันติภาพยังคงยากลำบากและห่างไกล และเราไม่ทราบว่าจะต้องเริ่มต้นแก้ไขความสับสนตรงไหน? ในบริบทดังกล่าว เมื่อนึกถึงเหตุการณ์การเจรจาและลงนามข้อตกลงเจนีวาเมื่อ 70 ปีที่แล้วพอดี...

จากข้อตกลงเจนีวา ลองคิดดูถึงเส้นทางสู่สันติภาพในโลกปัจจุบัน (ที่มา: Getty Images)

สงครามเพื่อสันติภาพ

ถ้าคุณวาดภาพประวัติศาสตร์เวียดนามจนถึงปลายศตวรรษที่ 20 แทบทุกหน้าจะมีรูปภาพของลูกศรและปืน ประชาชนชาวเวียดนามเข้าใจถึงราคาของสันติภาพมากกว่าใครๆ และใฝ่ฝันถึงสันติภาพที่เชื่อมโยงกับเอกราชและเสรีภาพมาโดยตลอด แม้จะผ่านสงครามต่อต้านการปกครองและการรุกรานจากต่างชาติมามากมายก็ตาม

ภายใต้แนวนโยบาย “สันติภาพเพื่อความก้าวหน้า” เมื่อวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2489 เวียดนามได้ลงนามในข้อตกลงเบื้องต้น ยอมรับ “ที่จะเป็นประเทศเสรีภายในสหภาพฝรั่งเศส...” และตกลงที่จะให้ทหารฝรั่งเศส 15,000 นายเข้ามาแทนที่กองทัพเชียง มากกว่า 6 เดือนต่อมา เพื่อรักษาสันติภาพ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามข้อตกลงชั่วคราววันที่ 14 กันยายนกับตัวแทนของฝรั่งเศส โดยมีข้อกำหนด 11 ข้อ ทั้งสองฝ่ายได้ให้คำมั่นที่จะยุติการสู้รบ เรายังคงให้สัมปทานต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าฝรั่งเศสจะได้รับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมในเวียดนาม

แต่แล้วฝรั่งเศสก็ยังรุกรานเข้ามา เวียดนามจำเป็นต้องเปิดฉากสงครามต่อต้านเป็นเวลาเก้าปี ด้วยสถานะภายหลังชัยชนะเดียนเบียนฟูที่ "สะเทือนโลก" และอุดมการณ์แห่งอิสรภาพและอำนาจปกครองตนเอง แต่ในการเจรจาเพื่อลงนามข้อตกลงเจนีวาปี 1954 เรายังคงให้สัมปทานบางประการในการหยุดยิงและฟื้นฟูสันติภาพ จิตวิญญาณนั้นยังคงดำเนินต่อไปในการเจรจาเพื่อลงนามข้อตกลงปารีสในปี 2516 ดังนั้นอีกสองปีต่อมา จึงสามารถบรรลุเป้าหมายสูงสุดได้ นั่นคือ การปลดปล่อยภาคใต้ การรวมประเทศเป็นหนึ่ง และสร้างเวียดนามที่เป็นประชาธิปไตย สาธารณรัฐ อิสระ เสรี และมีความสุข

ชาวเวียดนามมีเพลงที่เต็มไปด้วยความคิดว่า “แม้ว่าชีวิตของฉันจะชอบดอกกุหลาบ แต่ศัตรูบังคับให้ฉันถือปืน” เพื่อสันติภาพ ต้องทำสงคราม “สงครามเพื่อสันติภาพ” แต่ควรทำสงครามเฉพาะเมื่อไม่มีทางอื่นเท่านั้น ในระหว่างสงคราม ควรสนับสนุน “การสู้รบขณะเจรจา” เสมอ ไม่พลาดโอกาสสันติภาพ แม้จะเล็กน้อยเพียงใดก็ตาม “รู้จักตัวเอง”, “รู้จักศัตรู”, “รู้ว่าเมื่อใดควรรุก”, “รู้ว่าเมื่อใดควรล่าถอย”…, ค้นหาวิธีทุกวิถีทางที่จะยุติสงครามโดยเร็วที่สุด เพื่อลดการเสียเลือดของผู้คนทั้งสองฝ่าย

บทเรียนประการหนึ่งก็คือ การเจรจาสันติภาพไม่เพียงแต่ต้องอาศัยความปรารถนาดีและความมุ่งมั่นเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยความกล้าหาญและสติปัญญาอันยิ่งใหญ่ด้วย ทั้งเป็นอิสระและพึ่งตนเอง รู้จักประนีประนอมในหลักการ ใช้ประโยชน์จากทุกโอกาส บรรลุเป้าหมายที่เหมาะสมที่สุด และสร้างความสมดุลในระยะสั้นและระยะยาว ชาวเวียดนามกระหายสันติภาพและมีความกล้าหาญ ความฉลาด และศิลปะในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนด

ทั้งสองฝ่ายต่างมีโอกาสแต่ก็พลาดไป จากข่าวคราวจากหลายแหล่ง (รวมทั้ง Wall Street Journal ) ระบุว่า รัสเซียและยูเครนเกือบจะบรรลุข้อตกลงสันติภาพได้แล้วในการเจรจารอบเดือนมีนาคม 2022 ที่เมืองอิสตันบูล ประเทศตุรกี “เงื่อนไขสำคัญ” ของข้อตกลงคือยูเครนจะต้องวางตัวเป็นกลางอย่างแท้จริง จำกัดขนาดกองทัพ และยอมรับไครเมียเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซีย สามารถเข้าร่วมสหภาพยุโรปได้แต่ไม่สามารถเข้าร่วมนาโตได้... ในทางกลับกัน รัสเซียจะถอนทหารออกและฟื้นฟูความสัมพันธ์ (ซึ่งสอดคล้องกับแถลงการณ์ของมอสโกเมื่อเปิดตัวปฏิบัติการทางทหารพิเศษ)

จากแหล่งข่าวเดียวกัน เคียฟได้ยกเลิกข้อตกลงในนาทีสุดท้าย สมาชิกทีมเจรจาของยูเครนหลายคนถูกจับกุมและเคียฟได้ออกคำสั่งห้ามการเจรจากับรัสเซีย โอกาสไม่เกิดซ้ำ หากถึงเวลานี้ทั้งรัสเซียและยูเครนยอมรับที่จะนั่งที่โต๊ะเจรจา เงื่อนไขจะแตกต่างไปมาก สูงกว่าข้อตกลงที่พลาดไปมาก และราคาที่ต้องจ่ายก็จะสูงมากสำหรับทั้งสองฝ่าย

รัสเซียมีข้อได้เปรียบเล็กน้อยในสนามรบ โดยยังคงยืนหยัดต่อต้านการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก แต่ผลลัพธ์ไม่น่าจะ "สกปรกและมือเปล่า" อาวุธสมัยใหม่จากตะวันตกกำลังไหลเข้ามา ผลักดันให้ยูเครนโต้กลับก่อนเดือนพฤศจิกายน 2024 แต่ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการหลายคนเชื่อว่าเคียฟจะพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะพลิกสถานการณ์กลับมาได้ และการเจรจายังคงเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้มากที่สุด

ในความเป็นจริงทั้งรัสเซียและยูเครนกำลังพูดคุยถึงการเจรจา การประชุมสันติภาพครั้งก่อนที่จัดโดยตะวันตกและยูเครน เน้นไปที่การโฆษณาชวนเชื่อและระดมพลเป็นหลัก ความพยายามในการไกล่เกลี่ยโดยบางประเทศยังคงไม่มีผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ไม่มีสัญญาณว่าทั้งสองฝ่ายจะเต็มใจนั่งลงด้วยกัน อุปสรรคหลักคืออะไร?

ประการแรก ทั้งสองฝ่ายกำหนดเงื่อนไขที่อีกฝ่ายยอมรับได้ยาก ดูเหมือนว่า "เมื่อคุณเริ่มต้นทำอะไรบางอย่างแล้ว คุณต้องทำมันจนสำเร็จ" เคียฟต้องพึ่งพาเงินและความช่วยเหลือด้านอาวุธเป็นอย่างมาก ทำให้ยากต่อการตัดสินใจด้วยตัวเอง ปัจจัยพื้นฐานที่ชี้ขาดคือสงครามตัวแทนที่ซับซ้อนระหว่างตะวันตกและรัสเซีย มันต้องเสียเงิน แต่การลากรัสเซียเข้าสู่สงครามยาวนานจนทำให้รัสเซียอ่อนแอลงก็ถือเป็นราคาที่ยอมรับได้ ผู้นำตะวันตกบางคนไม่ต้องการยุติความขัดแย้ง แม้ต้องการจะดึง NATO เข้ามามีส่วนร่วมโดยตรง มีหลักฐานยืนยันคำกล่าวข้างต้น

การประชุมสันติภาพยูเครนที่สวิตเซอร์แลนด์ถือว่าล้มเหลวโดยสิ้นเชิง เนื่องจากไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ (ที่มา: wissinfo.ch)

ข่าวล่าสุดคือสหภาพยุโรปขู่ว่าจะคว่ำบาตรและคว่ำบาตรตำแหน่งประธานาธิบดีหมุนเวียนของฮังการี เนื่องจากนายกรัฐมนตรีออร์บันแสดงให้เห็นว่ามีนโยบายต่อต้านรัสเซียอย่างพอประมาณ โดยเฉพาะบทบาทที่กระตือรือร้นของเขาในฐานะ "ผู้ส่งสารสันติภาพ" ในความขัดแย้งในยูเครน เป็นเรื่องจริงที่นายกรัฐมนตรีออร์บันยังไม่ได้ขอความเห็นจากผู้นำสหภาพยุโรป (ซึ่งแน่นอนว่าจะคัดค้าน) แต่ถ้าต้องการเจรจากันจริงๆ สหภาพยุโรปก็จะละทิ้งขั้นตอนทางการแล้วดำเนินการร่วมกับฮังการี

ทั้ง NATO และฝ่ายตะวันตกมีความกังวลว่าอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะชนะการเลือกตั้ง เพราะอย่างที่เขาประกาศไว้ เขาจะจำกัดความช่วยเหลือให้กับยูเครนและผลักดันให้เคียฟเจรจากับรัสเซีย ไม่ใช่ว่าอดีตหัวหน้าทำเนียบขาวเข้าข้างรัสเซีย แต่เขาต้องการให้ยุโรปรับผิดชอบตัวเอง เพื่อที่สหรัฐฯ จะได้มุ่งเน้นไปที่การจัดการกับจีนซึ่งเป็นคู่แข่งในระบบระยะยาว

โดยไม่ปรากฏชัดว่าเป็นการยอมรับบทบาทของสหรัฐฯ ในความขัดแย้งในยูเครน อาจกล่าวได้ว่าเขาแทบไม่ต้องการเจรจาเลย หรือเจรจาจากตำแหน่งที่มีฐานะมั่นคงเท่านั้น

ดังนั้นการเจรจาจะเกิดหรือไม่ขึ้นอยู่กับไม่เพียงแต่รัสเซียและยูเครนเท่านั้น มอสโกว์ระบุชัดเจนว่าพร้อมที่จะรักษาสมดุลของผลประโยชน์เพื่อแก้ไขข้อขัดแย้ง แต่จะต้องดำเนินไปควบคู่กับการที่ชาติตะวันตกยุติภัยคุกคามต่อความมั่นคงของรัสเซีย ปัจจัยที่สำคัญที่สุดและสำคัญที่สุดคือเจตนาเชิงยุทธศาสตร์ของ NATO และฝ่ายตะวันตกที่นำโดยสหรัฐอเมริกา ดังนั้นการเจรจาเร็วที่สุดจะ "เดินหน้า" ต่อไปได้หลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ หากนายทรัมป์ได้รับเลือก และเมื่อยูเครนอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง

ล่าสุดหนังสือพิมพ์ นิวยอร์กไทมส์ รายงานว่าประธานาธิบดีเซเลนสกีกล่าวว่าเขาจะจัดการประชุมสันติภาพครั้งที่สอง (อีกครั้งในเดือนพฤศจิกายน) โดยเชิญรัสเซียเข้าร่วมเพื่อยุติความขัดแย้ง ประการแรกคือการประชุมสามครั้งเกี่ยวกับความมั่นคงด้านพลังงาน เสรีภาพในการเดินเรือ และการแลกเปลี่ยนนักโทษ ซึ่งเป็นการปูทางไปสู่การประชุมสุดยอด

แต่ในวันที่ 11 กรกฎาคม สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ผ่านมติเรื่อง “ความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์” เรียกร้องให้รัสเซียถอนทหารออกจากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซาปอริซเซีย “โดยด่วน” และ “ส่งกลับ” โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ดังกล่าวให้ยูเครนควบคุมทันที รัสเซียถือว่ามติดังกล่าวเป็นอันตรายและมีประเด็นทางการเมือง และยูเครนคือภัยคุกคามที่แท้จริงต่อความปลอดภัยของโรงงาน นั่นก็คือจะมีกลอุบายต่างๆ มากมายที่จะมาขัดขวางการเจรจาจนกว่าจะถูกบังคับให้เกิดขึ้น

สงครามระหว่างฮามาสและอิสราเอลยังคงดำเนินต่อไป

บางคนบอกว่าสถานการณ์ของฮามาส (และปาเลสไตน์) คล้ายกับสถานการณ์ของยูเครน แต่จริงๆ แล้วความขัดแย้งทั้งสองนี้ก็มีความแตกต่างกันมาก ดุลอำนาจเอียงไปทางอิสราเอล แม้ว่ากลุ่มฮามาสจะได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มฮิซบัลเลาะห์ ฮูซี และองค์กรอิสลามติดอาวุธอื่นๆ จำนวนมากก็ตาม สหรัฐฯ เสนอแผนการเจรจาหยุดยิง แต่สหรัฐฯ ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใหญ่ที่สุดกลับให้การสนับสนุนอิสราเอลอย่างเต็มที่ทั้งด้านอาวุธ การเมือง และการทูต

คำถามก็คือ ใครกันแน่ที่ต้องการเจรจาหยุดยิงและมุ่งสู่การแก้ไขปัญหาปาเลสไตน์โดยสันติ?

หนทางสู่สันติภาพยังอยู่ห่างไกลในขณะที่ควันยังคงลอยมาจากฉนวนกาซา (ที่มา : เอเอฟพี)

เป็นเวลานานแล้วที่รัฐบาลปาเลสไตน์สนับสนุนการสู้รบโดยผ่านช่องทางการเมืองและการทูต กลุ่มและขบวนการต่างๆ ของชาวปาเลสไตน์ยังไม่ได้พบเสียงที่เป็นร่วมกันอย่างแท้จริง ฮามาสตกลงที่จะเจรจาเพื่อปล่อยตัวตัวประกันชาวอิสราเอล ซึ่งเป็นการปูทางไปสู่ข้อตกลงกรอบที่อาจยุติความขัดแย้งได้ เรื่องนี้สมเหตุสมผลเพราะว่าฮามาสค่อนข้างอ่อนแอกว่า

บรรดาผู้นำอิสราเอลตกลงที่จะเจรจา แต่ยังคงโจมตีต่อไป โดยมีเป้าหมายเพื่อกำจัดกลุ่มฮามาส ระเบิดของกองทัพอิสราเอลโจมตีสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบรรเทาทุกข์แห่งสหประชาชาติและโรงเรียนในฉนวนกาซา ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตและได้รับบาดเจ็บจำนวนมาก

เงื่อนไขพื้นฐานที่สุดคือการยอมรับรัฐปาเลสไตน์อิสระที่อยู่ร่วมกับรัฐอิสราเอลตามมติของสหประชาชาติ (ได้รับการสนับสนุนจากเสียงส่วนใหญ่) แต่สหรัฐอเมริกาและบางประเทศใช้สิทธิ์ยับยั้ง คณะกรรมการสอบสวนแห่งสหประชาชาติกล่าวว่าทั้งอิสราเอลและฮามาสต่างก็ก่ออาชญากรรมสงคราม แต่ทางวอชิงตันยังคงนิ่งเฉย

แม้จะมีแรงกดดันนานาชาติอย่างหนัก แต่มีแนวโน้มว่าเทลอาวีฟจะหยุดสงครามได้ก็ต่อเมื่อกำจัดฮามาสและองค์กรอิสลามติดอาวุธอื่นๆ ที่ไม่ได้โจมตีอิสราเอลได้เท่านั้น ภายใต้รูปแบบองค์กรแบบ "กองโจร" ฮามาสอาจประสบความสูญเสียและสูญเสียตำแหน่งในฉนวนกาซาชั่วคราว แต่เป็นการยากที่จะทำลายล้างมันได้หมดสิ้น "การสูญเสียหัวหนึ่งก็จะงอกหัวใหม่ขึ้นมา"

“ลูกบอลเจรจา” อยู่ในศาลของอิสราเอลและผู้สนับสนุนเทลอาวีฟ ด้วยเหตุผลดังกล่าว สงครามระหว่างอิสราเอลและฮามาสจึงยากที่จะยุติลงได้โดยสิ้นเชิงหากปัจจัยต่างๆ ข้างต้นไม่ได้รับการแก้ไข ความขัดแย้งอาจสงบลงแล้วกลับมาปะทุขึ้นอีกครั้งเมื่อเงื่อนไขเอื้ออำนวย

เส้นทางสู่สันติภาพยังคงยากลำบากเนื่องจากผลกระทบจากบริบทในภูมิภาค การคำนวณของมหาอำนาจ ผู้มีอิทธิพลภายนอก และความขัดแย้งอันลึกซึ้งและซับซ้อนระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์

window.fbAsyncInit = ฟังก์ชัน() { FB.init({ appId : '277749645924281', xfbml : true, เวอร์ชัน : 'v18.0' }); FB.AppEvents.logPageView() ภาษาไทย - (ฟังก์ชัน(d, s, id){ var js, fjs = d.getElementsByTagName(s)[0]; if (d.getElementById(id)) {return;} js = d.createElement(s); js.id = id; js.src = "https://connect.facebook.net/en_US/sdk.js"; fjs.parentNode.insertBefore(js, fjs); }(เอกสาร, 'สคริปต์', 'facebook-jssdk'));

ที่มา: https://baoquocte.vn/tu-hiep-dinh-geneva-nghi-ve-con-duong-den-hoa-binh-tren-the-gioi-hien-nay-279298.html