จีนควรฟังข้อกังวลของประเทศเพื่อนบ้าน

ในการวิจารณ์ล่าสุดใน The Japan Times ศาสตราจารย์ Stephen Robert Nagy (นักวิชาการจากมหาวิทยาลัยคริสเตียนนานาชาติ - ญี่ปุ่น สถาบันศึกษานานาชาติแห่งญี่ปุ่น) โต้แย้งข้อโต้แย้งของผู้นำกระทรวงกลาโหมจีนเกี่ยวกับสถานการณ์ในอินโด-แปซิฟิก เขาเชื่อว่าจีนก่อให้เกิดความกังวลในหมู่เพื่อนบ้าน ส่งผลให้มีการร่วมมือกับประเทศอื่นอย่างเป็นธรรมชาติ โดยเฉพาะเนื้อหาที่แปลของบทความมีดังนี้

อเมริกาก่อให้เกิดความขัดแย้ง?

ในการประชุมด้านความมั่นคงระดับภูมิภาค Shangri-La Dialogue ที่จัดขึ้นเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาในสิงคโปร์ รัฐมนตรีกลาโหมจีน หลี่ ชางฟู่ กล่าวว่าการไม่เคารพและยั่วยุอย่างต่อเนื่องจากสหรัฐฯ และพันธมิตร เช่น ญี่ปุ่น เป็นสาเหตุที่ทำให้เขาไม่พบกับลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ และเป็นสาเหตุที่ทำให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีมีทัศนคติเชิงลบเพิ่มมากขึ้นด้วย

รัฐมนตรีลีไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำแถลงของเขา เขาตั้งคำถามต่อสาธารณะเกี่ยวกับการปรากฏตัวของสหรัฐฯ ใน “น่านน้ำและน่านฟ้าของจีน” เพียงเท่านั้น เขาย้ำว่าหลังจากเกิดเหตุการณ์เกือบชนกันทั้งทางอากาศและทางทะเลเมื่อไม่นานนี้ วิธีที่ดีที่สุดในการป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ซ้ำอีกคือ ให้เรือและเครื่องบินของกองทัพสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ หลีกเลี่ยงพื้นที่ดังกล่าว

ในบริบทที่จีนดำเนินนโยบายกดดันเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์โซนสีเทาในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ข้อกล่าวหาของปักกิ่งว่า “มีการกระทำที่ก้าวร้าวของสหรัฐฯ และพันธมิตร” มีข้อเท็จจริงที่ไม่อาจยอมรับได้หลายประการ (สำหรับจีน) ที่จำเป็นต้องได้รับการชี้แจง

Chuyên gia quốc tế: Trung Quốc nên lắng nghe quan ngại của láng giềng - Ảnh 1. — เรือบรรทุกเครื่องบินเหลียวหนิงและเรือรบจีนระหว่างการฝึกซ้อมในแปซิฟิกตะวันตก

ประการแรก ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับจีน แต่ทั้งญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกาไม่สามารถมีอิทธิพลต่อมุมมองเหล่านั้นได้มากนัก

ตัวอย่างเช่น ในรายงานผลการสำรวจสถานะเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ปี 2023 ซึ่งจัดทำโดยศูนย์ศึกษาอาเซียนแห่งสถาบันเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา ยูซอฟ อิชาค (สิงคโปร์) ผู้ตอบแบบสอบถาม 41.5% กล่าวว่าจีนยังคงเป็นประเทศที่มีอิทธิพลและอำนาจเชิงยุทธศาสตร์มากที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รองลงมาคือสหรัฐอเมริกา (31.9%) และอาเซียน (13.1%) แม้ว่าจีนจะยังรักษาความเป็นผู้นำไว้ได้ แต่อิทธิพลของจีนก็ลดลงอย่างมีนัยสำคัญจาก 54.4% ในปี 2565 ซึ่งเป็นผลจากอิทธิพลทางการเมืองและเชิงกลยุทธ์ที่เพิ่มขึ้นของสหรัฐฯ และอาเซียน

ผลการสำรวจยังเน้นย้ำด้วยว่า "การสนับสนุนสหรัฐฯ ในกลุ่มผู้ตอบแบบสอบถามในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง (จาก 57% ในปี 2022 เป็น 61.1% ในปี 2023) เมื่อเทียบกับ 38.9% ของผู้ตอบแบบสอบถามที่เลือกจีน ทำให้ช่องว่างระหว่างสองมหาอำนาจกว้างขึ้น" ในขณะเดียวกัน ผู้ตอบแบบสอบถามเกือบครึ่งหนึ่งกล่าวว่าพวกเขามี “ความมั่นใจน้อยมาก” (30.8%) หรือ “ไม่มีความมั่นใจ” (19%) ว่าจีน “จะทำสิ่งที่ถูกต้อง” เพื่อมีส่วนสนับสนุนสันติภาพ ความมั่นคง ความเจริญรุ่งเรือง และการปกครองทั่วโลก

นอกจากนี้ การสำรวจยังพบว่า “สมาชิกอาเซียนส่วนใหญ่ ยกเว้นบรูไน กัมพูชา และลาว มีระดับความไม่ไว้วางใจจีนสูงกว่าความไว้วางใจ” โดยเฉพาะระดับความไม่ไว้วางใจในประเทศจีนต่อเมียนมาร์อยู่ที่ 80% ฟิลิปปินส์ 62.7% อินโดนีเซีย 57.8% ไทย 56.9% และสิงคโปร์ 56.3%

ทัศนคติที่แตกต่างกันที่แสดงออกในการสำรวจครั้งนี้มีความคล้ายคลึงกับการสำรวจอาเซียนกับจีน 2022 ซึ่งประเทศอาเซียนมีทัศนคติเชิงบวกต่อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีน แต่มีทัศนคติเชิงลบต่อความสัมพันธ์ทางการเมืองและความมั่นคง เช่น ในเรื่องจรรยาบรรณในทะเลจีนใต้ (COC) ผู้ตอบแบบสำรวจเพียง 27.4% เท่านั้นที่มีความเชื่อมั่นในประเทศจีน ในขณะที่ 42.8% ไม่ตอบ และ 29.6% ตอบว่าไม่

ดังนั้น จึงเป็นที่ชัดเจนว่าประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับจีน อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้สะท้อนถึงข้อกล่าวอ้างซ้ำแล้วซ้ำเล่าของปักกิ่งว่าสหรัฐฯ กำลังยุยงหรือส่งอิทธิพลให้เพื่อนบ้านของจีน “รวมกลุ่มกัน” หรือมีจุดยืน “ต่อต้านจีน”

ความกังวลเกี่ยวกับประเทศจีน

เช่นเดียวกับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ แม้จะให้คุณค่ากับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองกับจีน แต่ก็ยังมีความกังวลเกี่ยวกับพฤติกรรมและนโยบายของตนด้วยเช่นกัน

องค์กรพัฒนาเอกชนของญี่ปุ่นชื่อ Genron ซึ่งทำการสำรวจความคิดเห็นของพลเมืองญี่ปุ่นและจีนเกี่ยวกับความคิดเห็นร่วมกันเป็นประจำ รายงานว่าชาวญี่ปุ่นจำนวนมากตระหนักถึงความสำคัญของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองที่มั่นคงกับจีน แต่ในขณะเดียวกัน ผู้ตอบแบบสำรวจชาวญี่ปุ่นยังระบุด้วยว่าพวกเขามีความกังวลเกี่ยวกับพฤติกรรมและนโยบายของจีนด้วย ปัญหาที่น่ากังวลในปัจจุบัน ได้แก่ ความพยายามที่จะรวมตัวกับไต้หวันโดยใช้กำลัง การบังคับใช้กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่ในฮ่องกง... แรงกดดันทางเศรษฐกิจและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานก็กลายมาเป็นข้อกังวลเช่นกัน

ในทำนองเดียวกัน จากการสำรวจโครงการ Sinophone Borderlands (มหาวิทยาลัย Palacky ในเมืองโอโลมูค สาธารณรัฐเช็ก) ซึ่งวัดผลกระทบต่อจีนในระดับโลก พบว่าชาวเกาหลีใต้ 81% แสดงความรู้สึกเชิงลบหรือเชิงลบมากเกี่ยวกับจีน ซึ่งสูงกว่าการสำรวจทั้ง 56 ประเทศทั่วโลกมาก การสนับสนุนทางอ้อมต่อคาบสมุทรเกาหลีที่แบ่งแยก การปฏิเสธที่จะประณามการโจมตีของเกาหลีเหนือต่อเกาหลีใต้ เช่น การยิงหมู่บ้านแห่งหนึ่งบนเกาะยอนพยองในปี 2010 หรือการจมเรือรบชั้นโพฮัง Cheonan ของกองทัพเรือเกาหลีใต้ในปีเดียวกัน และมาตรการคว่ำบาตรอย่างไม่เป็นทางการต่อเกาหลีใต้ในปี 2016 หลังจากที่เกาหลีใต้อนุญาตให้สหรัฐฯ ติดตั้งระบบป้องกันขีปนาวุธ THAAD ทั้งหมดนี้ล้วนเป็นปัจจัยที่ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับจีน

ดังนั้น ตามที่ศาสตราจารย์ Nagy กล่าวไว้ ความคิดเห็นของรัฐมนตรีกลาโหม Li ไม่ได้อิงตามการรับรู้ของประเทศเพื่อนบ้านของจีน

ความกังวลเกี่ยวกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจของจีน กลยุทธ์โซนสีเทา… ในภูมิภาคอยู่ร่วมกับความสนใจอันลึกซึ้งในการรักษาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งกับประเทศ

สำหรับเพื่อนบ้านของจีน พวกเขาเข้าใจว่าการพัฒนาและเศรษฐกิจของพวกเขามีความผูกติดอยู่กับการบูรณาการทางเศรษฐกิจอย่างชาญฉลาดและคัดเลือกกับปักกิ่ง ซึ่งเพิ่มอำนาจตัดสินใจทางยุทธศาสตร์สูงสุดและลดความเสี่ยงต่อการถูกบังคับทางเศรษฐกิจและห่วงโซ่อุปทานที่เป็นอาวุธให้เหลือน้อยที่สุด

การสร้างกองทัพของปักกิ่งและผลที่ตามมาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

นอกจากนี้ ตามที่ศาสตราจารย์ Nagy กล่าว ความเห็นของรัฐมนตรี Li เกี่ยวกับ "ทะเลและน่านฟ้า" ยังได้ตั้งคำถามอื่นๆ เกี่ยวกับขอบเขตการอ้างสิทธิ์ของจีนอีกด้วย

ข้อโต้แย้งที่ว่า “สหรัฐฯ กำลังกระชับความร่วมมือทางทหารใน ‘พื้นที่หลังบ้าน’ ของจีน” เป็นการบ่อนทำลายการอ้างสิทธิ์โดยชอบธรรมของประเทศอื่นๆ เหนือน่านน้ำและน่านฟ้าที่จีนอ้างสิทธิ์

“ทะเลจีนตะวันออกและทะเลจีนใต้เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่หลังบ้านของจีนหรือไม่? ฉันแน่ใจว่าญี่ปุ่น ไต้หวัน และประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คงมีมุมมองที่แตกต่างออกไป เช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกา แคนาดา สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย และประเทศอื่นๆ เมื่อพิจารณาว่าคำกล่าวอ้างของจีนนั้นผิดกฎหมายระหว่างประเทศ” ศาสตราจารย์ Nagy เขียน

Chuyên gia quốc tế: Trung Quốc nên lắng nghe quan ngại của láng giềng - Ảnh 2. — เรือในช่องแคบสิงคโปร์ เชื่อมทะเลจีนใต้กับช่องแคบมะละกา สันติภาพและเสถียรภาพในทะเลตะวันออกช่วยให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ร่วมกันของภูมิภาค

จากมุมมองของญี่ปุ่น ฟิลิปปินส์ และไต้หวัน การเสริมสร้างความสัมพันธ์ด้านการป้องกันกับสหรัฐฯ และรูปแบบความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับประเทศต่างๆ เช่น อินเดียและออสเตรเลีย ถือเป็นผลที่ตามมาโดยธรรมชาติจากพฤติกรรมของจีน

ตัวอย่างเช่น นับตั้งแต่เข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ในปี 2001 ความพยายามสร้างกำลังทหารอย่างต่อเนื่องของปักกิ่งก็ไม่ได้ลดน้อยลง ตั้งแต่ปี 2000 ถึงปี 2010 การใช้จ่ายด้านการทหารของจีนเพิ่มขึ้นอย่างน้อยร้อยละ 10 ในแต่ละปี การเพิ่มขึ้นล่าสุดคือ 7% สำหรับปีงบประมาณ 2022 ส่งผลให้งบประมาณกลาโหมทะลุ 229 พันล้านดอลลาร์

จีนยังได้นำระบบต่อต้านการเข้าถึง/ปฏิเสธพื้นที่อย่างกว้างขวางมาใช้งานเพื่อทำลายข้อได้เปรียบที่ไม่สมดุลของกองทัพเรือสหรัฐ โดยการติดตั้งระบบ "พิฆาตเรือบรรทุกเครื่องบิน" และอาวุธโจมตีอื่นๆ ตามแนวชายฝั่งด้านตะวันออก จึงเป็นการคุกคามสถาปัตยกรรมความมั่นคงที่สหรัฐฯ ให้การสนับสนุน ซึ่งปกป้องพันธมิตรของวอชิงตันในภูมิภาค

ควบคู่ไปกับการซ้อมรบขนาดใหญ่ของจีนรอบไต้หวันในเดือนสิงหาคม 2565 ภายหลังการเยือนเกาะของแนนซี เพโลซี ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ในขณะนั้น การซ้อมรบที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินทางบกและทางทะเล เช่น เรือบรรทุกเครื่องบินเหลียวหนิงและซานตง การกระทำของปักกิ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างร้ายแรงต่อเส้นทางการสื่อสารทางทะเลตามแนวไต้หวัน ซึ่งมีความสำคัญต่อการนำเข้าและส่งออกของญี่ปุ่น และแหล่งพลังงาน

สำหรับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อย่างฟิลิปปินส์ การวางกำลังเรือบรรทุกสินค้าและเรือรบในน่านน้ำใกล้ชายฝั่งก็อยู่ภายใต้ภัยคุกคามเช่นกัน

ความจริง (ที่จีนยอมรับได้ยาก) ก็คืออินโด-แปซิฟิกและเส้นทางการเดินเรือเป็นผลประโยชน์ร่วมกันที่สำคัญที่ช่วยนำสันติภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และเสถียรภาพมาสู่ภูมิภาค

แทนที่จะดำเนินกลยุทธ์ระยะยาวในการแก้ไขกฎระเบียบและโครงสร้างในภูมิภาค จีนควรให้ความสำคัญกับความวิตกกังวลที่เพิ่มมากขึ้นของประเทศเพื่อนบ้านมากกว่านี้

ลิงค์ที่มา