ยื่นชุดกลไกพิเศษต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงห์ถ่วน

เมื่อเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน ฮ่อง เดียน ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ยื่นรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นิญถ่วน

คาดว่าโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan ทั้งสองแห่งจะเริ่มดำเนินการได้ในปี 2573 เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ รัฐบาล เชื่อว่าควรมีกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการนี้ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการเตรียมการลงทุนและการดำเนินโครงการไปพร้อม ๆ กัน

ข้อเสนอให้ใช้ชื่อแพ็คเกจแบบ “พร้อมใช้งาน”

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้เสนอให้ รัฐสภา อนุญาตให้ดำเนินการเจรจาพร้อมกันกับหุ้นส่วนเพื่อลงนามข้อตกลงระหว่างรัฐบาล ข้อตกลงความร่วมมือในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และข้อตกลงระหว่างรัฐบาลว่าด้วยสินเชื่อส่งออกของรัฐ เพื่อระดมทุนในการก่อสร้างโรงไฟฟ้าแห่งนี้ กระบวนการนี้ดำเนินการควบคู่ไปกับการอนุมัติการปรับปรุงนโยบายการลงทุนและโครงการลงทุน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี เสนอรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นิญถ่วน (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

รัฐบาลได้เสนอให้ให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ผู้ลงทุนเป็นผู้ดำเนินโครงการและทำสัญญาแบบเบ็ดเสร็จ โดยคัดเลือกผู้รับจ้างทันทีหลังจากที่รัฐสภาอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนในโครงการ (คาดว่าจะแล้วเสร็จในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม)

ตามข้อเสนอของรัฐบาล การใช้ชื่อแพ็คเกจ "แบบครบวงจร" ในการก่อสร้างโรงงานหลักจะต้องทำตามขั้นตอนที่เรียบง่ายขึ้น แบบฟอร์มนี้สามารถนำไปใช้กับแพ็คเกจการให้คำปรึกษาในระหว่างขั้นตอนการเตรียมการลงทุนและการดำเนินโครงการ

การเจรจาโดยตรงและการเสนอราคาแบบย่อยังใช้กับพันธมิตรที่จัดหาเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ให้กับโรงงานและผู้รับเหมาที่บำรุงรักษาและดำเนินการโรงงานภายใน 5 ปีนับจากวันที่เริ่มดำเนินโครงการ

ในส่วนของแผนการเงินและเงินทุน รัฐบาลเสนอที่จะเจรจากับรัฐบาลของพันธมิตรผู้ดำเนินการเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการตามความต้องการและความมุ่งมั่นของผู้ให้การสนับสนุนต่างประเทศ

นักลงทุนสามารถกู้ยืมและกู้ซ้ำได้ภายใต้เงื่อนไขสิทธิพิเศษ รายได้ที่เพิ่มขึ้น การออมจากงบประมาณกลาง และทุนทางกฎหมายอื่นๆ จะนำมาใช้สำหรับโครงการในกรณีที่การเจรจาสัญญาเงินกู้ไม่ประสบผลสำเร็จ หรือในกรณีที่เงินกู้มีจำนวนน้อย ขั้นตอนการจัดทำข้อเสนอโครงการหรือโปรแกรมโดยใช้เงินกู้อัตราพิเศษอาจได้รับการยกเว้น

นักลงทุนสามารถใช้เงินกู้และพันธบัตร (รัฐบาล การค้ำประกันของรัฐบาล พันธบัตรก่อสร้าง...) เป็นทุนสำรองของโครงการได้

รัฐบาลยังเสนอให้มีการอนุญาตให้มีการระดมเงินทุนจากแหล่งให้กู้ยืมซ้ำ สินเชื่อส่งออกที่มีการค้ำประกันโดยรัฐบาล หรือการออกพันธบัตรของบริษัทหรือรัฐบาล... หน่วยงานให้กู้ยืมซ้ำ สถาบันการเงินและสินเชื่อได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการประเมินมูลค่าเมื่อให้กู้ยืม การให้กู้ซ้ำทุน ODA แรงจูงใจจากต่างประเทศ และการออกพันธบัตร

ผู้แทนรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมรัฐสภาสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ (ภาพ : ฮ่อง ฟอง)

สำหรับจังหวัดนิญถ่วน รัฐบาลเสนอให้มีการจัดทำงบประมาณกลางเพิ่มเติมให้กับจังหวัดเป็นประจำทุกปี โดยตั้งเป้าหมายไว้ที่ร้อยละ 70 ของรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์ จังหวัดนี้ยังได้รับอนุญาตให้กู้ยืมเงินทุน ODA และเงินกู้อัตราดอกเบี้ยพิเศษจากต่างประเทศ โดยมียอดหนี้คงค้างรวมกันสูงถึงร้อยละ 90 ของรายได้งบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับตามการกระจายอำนาจ

ท้องถิ่นสามารถสมัครขอกำหนดสัญญาที่ปรึกษาและก่อสร้างโครงการชดเชยและย้ายถิ่นฐานสำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ได้ นอกจากนี้ จังหวัดยังได้รับอนุญาตให้ใช้กลไกพิเศษจำนวนหนึ่งในการอนุญาตการใช้แร่ธาตุเพื่อเป็นวัสดุก่อสร้างเพื่อจัดหาให้กับโครงการพลังงานนิวเคลียร์

ประเมินอย่างรอบคอบเพื่อลดความเสี่ยง

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy กล่าวว่าหน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยว่าควรมีกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อเร่งการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานดังกล่าวได้แนะนำว่ารัฐบาลควรพิจารณาทบทวนและหารือกับหน่วยงานที่มีอำนาจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบเกี่ยวกับกลไกที่เสนอ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง มีความเป็นไปได้ และ "ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติมาเป็นอันดับแรก"

ตามที่หน่วยงานประเมินผล รัฐบาลจำเป็นต้องกำกับดูแลการตรวจสอบและประเมินความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อใช้มาตรการป้องกันและลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีความปลอดภัยและมีประสิทธิผล

สำหรับกลไกการใช้แพ็คเกจประมูลแบบ “เบ็ดเสร็จ” นั้น ตามที่หน่วยงานประเมินผลกล่าวไว้ เป็นการสมเหตุสมผลที่จะเร่งดำเนินการโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan ให้เร็วขึ้น

อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มนี้อาจนำไปสู่การแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงจากผลประโยชน์ทับซ้อน และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินการ

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ดังนั้นเพื่อลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม แนะนำให้ศึกษาและประเมินประสิทธิผลของสัญญารูปแบบนี้โดยละเอียด

คณะกรรมการแนะนำให้เพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบที่เข้มงวด เช่น การเผยแพร่รายชื่อผู้รับเหมาและเกณฑ์การคัดเลือกเพื่อเพิ่มความโปร่งใส จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลอิสระเพื่อทบทวนกระบวนการประมูล ใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดหากตรวจพบสัญญาณเชิงลบในระหว่างกระบวนการกำหนดและดำเนินการตามสัญญา ผู้ลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบต่อความโปร่งใสและความถูกต้องก่อนการอนุมัติ โดยรายงานเหตุผลในการแต่งตั้งเสนอราคา

หน่วยงานประเมินผลเสนอให้มีการกำหนดข้อกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้งาน หลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมา และเพิ่มกลไกในการควบคุมเงื่อนไขสัญญาอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการมุ่งมั่นด้านเทคโนโลยี การบำรุงรักษา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังโครงการเสร็จสิ้น

โครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงถ่วนประกอบด้วยโรงไฟฟ้าจำนวน 2 แห่ง โดยแต่ละแห่งประกอบด้วยหน่วยจำนวน 2 หน่วย โรงงาน Ninh Thuan 1 ตั้งอยู่ในชุมชน Phuoc Dinh เขต Thuan Nam โรงงาน Ninh Thuan 2 ตั้งอยู่ในชุมชน Vinh Hai เขต Ninh Hai

ก่อนหน้านี้ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้มอบหมายให้ Vietnam Electricity Group (EVN) เป็นผู้ลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ National Energy Industry Group (Petrovietnam) เป็นผู้ลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 2

ด้านความก้าวหน้า นายกรัฐมนตรีขอเร่งรัดระยะเวลาดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จเร็วกว่าแผนเดิม คือ เสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2574 เป็นอย่างช้า และมุ่งมั่นให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2573

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/trinh-quoc-hoi-loat-co-che-dac-thu-xay-nha-may-dien-hat-nhan-ninh-thuan-20250214083428832.htm