เสนอร่าง พ.ร.บ. จัดเก็บค่าผ่านทางทางหลวงที่รัฐลงทุนให้รัฐบาล

จะมีการเรียกเก็บค่าผ่านทางเฉพาะในกรณีที่เส้นทางตรงตามเงื่อนไขทางด่วนเท่านั้น

ร่างพ.ร.บ.จัดเก็บค่าธรรมเนียมใช้ทางหลวง เพื่อใช้ประกอบการบังคับใช้ พ.ร.บ.จราจรทางบก เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปแล้ว

Trình Chính phủ Dự thảo Nghị định về thu phí cao tốc do nhà nước đầu tư- Ảnh 1.

โดยร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว ประกอบด้วย ๔ บท ๑๓ มาตรา กำหนดเงื่อนไขและระยะเวลาการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง การเรียกเก็บ การชำระเงิน การยกเว้น การจัดการ และการใช้ค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง อัตราค่าผ่านทางทางหลวงอยู่ในการบริหารจัดการของกระทรวงคมนาคม

การออกพระราชกฤษฎีกานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์ กำหนดประเภทและหัวข้อการจัดเก็บค่าธรรมเนียมและแผนดำเนินการให้ชัดเจนเพื่อให้มีความเป็นไปได้ เป็นที่เปิดเผยและโปร่งใส

ส่วนเงื่อนไขและระยะเวลาดำเนินการนั้น ร่างฯ ระบุชัดเจนว่า การจัดเก็บค่าผ่านทางสามารถดำเนินการได้หลังจากออกแบบและลงทุนทางพิเศษให้เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับเกี่ยวกับทางพิเศษและมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องเท่านั้น โครงการทางหลวงได้ดำเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จและเปิดใช้งานได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง

สำหรับโครงการทางด่วนที่มีการกำหนดนโยบายการลงทุนไว้ก่อนวันที่กฎหมายจราจรจะมีผลบังคับใช้ หากโครงการดังกล่าวไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้เมื่อเริ่มดำเนินการ จะมีการจัดเก็บค่าผ่านทางหลังจากก่อสร้างและติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานของสถานีเก็บค่าผ่านทาง ระบบซอฟต์แวร์ และอุปกรณ์สำหรับการจัดเก็บค่าผ่านทางแล้วเสร็จ สิ่งอำนวยความสะดวกทางบริการสาธารณะตามจุดพักรถ; โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค อุปกรณ์เทคโนโลยีเพื่อการจัดการจราจรและการดำเนินงาน

หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการทางพิเศษจะต้องจัดทำโครงการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์และนำเสนอให้หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจอนุมัติ โครงการได้กำหนดเวลาการเก็บค่าผ่านทางและเส้นทางการเก็บค่าผ่านทางไว้เป็นการเฉพาะ

การบริหารจัดการและดำเนินการทางหลวงใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีอยู่ในภาคขนส่ง จึงไม่มีการสร้างบุคลากรเพื่อดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา

Trình Chính phủ Dự thảo Nghị định về thu phí cao tốc do nhà nước đầu tư- Ảnh 2. — ค่าธรรมเนียมดังกล่าวต่ำกว่าสิทธิประโยชน์ที่ประชาชนได้รับเมื่อเดินทางบนทางหลวง

รายรับประจำปีงบประมาณกว่า 3,200 ล้านดอง

ส่วนระดับค่าธรรมเนียม กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ร่างพ.ร.บ.กำหนดระดับค่าธรรมเนียมสำหรับทางหลวงที่ผ่านเกณฑ์เงื่อนไขการจัดเก็บค่าผ่านทางระดับ 1 ครบถ้วน (ทางหลวงที่มี 4 ช่องจราจรขึ้นไป มีช่องทางฉุกเฉินต่อเนื่อง)

ระดับที่ 2 ใช้กับโครงการทางด่วนที่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนก่อนวันที่กฎหมายทางหลวงจะมีผลบังคับใช้ แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริงกลับไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้

ค่าธรรมเนียมเฉพาะมีดังต่อไปนี้:

Trình Chính phủ Dự thảo Nghị định về thu phí cao tốc do nhà nước đầu tư- Ảnh 3. — ตารางค่าธรรมเนียมที่กระทรวงคมนาคมเสนอ

โดยพิจารณาจากระดับค่าธรรมเนียมที่เสนอในร่างพระราชกฤษฎีกานี้ คาดว่าหลังจากที่มีการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่เปิดดำเนินการแล้ว คาดว่ารายได้ค่าผ่านทางที่คาดไว้จะอยู่ที่ 3,210 พันล้านดอง/ปี

กระทรวงคมนาคมอธิบายระดับค่าธรรมเนียมที่เสนอนี้ว่า ระดับค่าธรรมเนียมถูกกำหนดให้ครอบคลุมต้นทุนการบริหารจัดการ การจัดองค์กร การดำเนินการจัดเก็บค่าผ่านทาง และการบำรุงรักษาทางหลวงเป็นหลัก โดยคำนึงถึงนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐ ให้มีการเผยแพร่ข้อมูลอย่างโปร่งใส และคำนวณตามผลประโยชน์ของผู้ใช้งานเป็นหลัก

ระดับการจัดเก็บจะถูกกำหนดขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าหลักการระดับการจัดเก็บถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ต้องหักภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องที่จัดเก็บ และหลีกเลี่ยงการเก็บค่าธรรมเนียมซ้ำซ้อน ผู้ใช้ทางหลวงแบ่งปันผลประโยชน์กับรัฐ โดยอัตราการเก็บจะต้องต่ำกว่าผลประโยชน์ที่ผู้ใช้ทางหลวงได้รับ

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมยังวิเคราะห์ทางด่วนที่รัฐลงทุนก่อนปี 2563 ที่กำลังจะเปิดหรือกำลังจะเปิดดำเนินการ โดยผลการวัดต้นทุนการดำเนินงานและต้นทุนเวลาของยานพาหนะแสดงให้เห็นว่า เมื่อเปรียบเทียบกับการเดินทางบนทางหลวงแผ่นดินคู่ขนานแล้ว ยานพาหนะที่เดินทางบนทางด่วนจะได้รับประโยชน์โดยเฉลี่ย 4,824 ดอง/คัน/กม.

โดย 25% มาจากการประหยัดต้นทุนการดำเนินการยานพาหนะ และ 75% มาจากเวลาที่ประหยัดในการเดินทางเพื่อขนส่งสินค้าและผู้โดยสาร

ประเภทรถที่ได้รับประโยชน์สูงสุด คือ รถเก๋ง 30 ที่นั่งขึ้นไป เฉลี่ยมากกว่า 14,000 บาท/คัน/กม. ส่วนรถที่ได้รับประโยชน์น้อยที่สุด คือ รถบรรทุกน้ำหนักไม่เกิน 2 ตัน เฉลี่ย 1,174 บาท/กม. ผลประโยชน์เฉลี่ยต่อหน่วยรถยนต์คือ 2,616 VND/PCU/กม.

ค่าธรรมเนียมจะถูกคำนวณและวิเคราะห์เพื่อให้เจ้าของรถได้รับประโยชน์เมื่อเดินทางบนทางหลวงเหล่านั้น โดยคำนึงถึงการแบ่งปันผลประโยชน์ของผู้ใช้ทางหลวงแล้ว ต้นทุนจะเท่ากับ 50-70% ของผลประโยชน์ที่ได้รับจากการใช้ทางหลวง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/trinh-chinh-phu-du-thao-nghi-dinh-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-192240816214708739.htm