ล่าสุด กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกร่างหนังสือเวียนเพื่อคืนสิทธิในการเลือกหนังสือให้กับโรงเรียนและคุณครู แทนที่จะต้องพึ่งคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองเหมือนในปัจจุบัน การเคลื่อนไหวครั้งนี้ได้รับการสนับสนุนอย่างดีจากหลายฝ่าย รวมถึงผู้เชี่ยวชาญ ครู ผู้นำโรงเรียน และผู้บริหารการศึกษา
เรียน 5 ปี กฏระเบียบเปลี่ยน 3 เท่า
ปีการศึกษา 2563-2564 เป็นปีแรกที่มีการนำหนังสือเรียนใหม่และหลักสูตรการศึกษาทั่วไปมาใช้ปฏิบัติ หนังสือเวียนที่ 01 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในขณะนั้นได้ให้สิทธิแก่ครูและโรงเรียนในการตัดสินใจเลือกตำราเรียน
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนดให้โรงเรียนแต่ละแห่งจัดตั้งสภาการคัดเลือกหนังสือเรียนภายใต้การกำกับดูแลของผู้อำนวยการ สภามีสมาชิกอย่างน้อย 2 ใน 3 ที่เป็นหัวหน้ากลุ่มวิชาชีพและครูผู้สอนรายวิชาและกิจกรรมทางการศึกษา
ครูสนทนาเรื่องหนังสือเรียน (ภาพประกอบ: MK)
ในปีการศึกษาที่ 2 (ปีการศึกษา 2564-2565) กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 25 เพื่อทดแทนหนังสือเวียนฉบับที่ 01 เรื่องการเลือกตำราเรียน ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการคัดเลือกตำราเรียนจึงได้รับการจัดตั้งโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ชี้แจงถึงการตัดสินใจเปลี่ยนแปลงสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 เป็นต้นไป กฎหมายการศึกษาฉบับใหม่ (แก้ไข) จะมีผลบังคับใช้พร้อมกับระเบียบว่า “คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเลือกหนังสือเรียนเพื่อการใช้งานที่มั่นคงในสถาบันการศึกษาทั่วไปในพื้นที่” (ข้อ c วรรค 1 มาตรา 32)
ทั้งนี้ การคัดเลือกหนังสือเรียนชั้น ป.1 ใหม่สำหรับปีการศึกษา 2563-2564 จะต้องดำเนินการตั้งแต่ต้นปี 2563 และประกาศผลในเดือนพฤษภาคม 2563 เพื่อให้สำนักพิมพ์ที่คัดเลือกหนังสือเรียนไว้สามารถดำเนินการจัดพิมพ์และจัดจำหน่ายได้ทันสำหรับการเปิดภาคเรียนในเดือนกันยายน 2563
คณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติประเมินว่า “ระเบียบการคัดเลือกหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไปในหนังสือเวียนที่ 25 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่เข้มงวด ส่งผลให้วิธีการดำเนินการไม่สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น อีกทั้งยังเปิดช่องโหว่ให้เกิดการแสวงหากำไรเกินควรและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม”
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” หรือ “การสมรู้ร่วมคิด” ในกระบวนการคัดเลือกตำราเรียน...
คณะผู้แทนติดตามขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประเมินว่าเป็นไปได้หรือไม่ที่จะใช้หนังสือเรียนหลายชุดสำหรับแต่ละวิชาในเวลาเดียวกันในสถาบันการศึกษาเดียวกัน ความจำเป็นในการแก้ไขกฎระเบียบเพื่อสร้างความสม่ำเสมอในการเลือกหนังสือเรียน และให้สถาบันการศึกษามีสิทธิริเริ่มในการคัดเลือกหนังสือเรียน โดยมุ่งหวังให้สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนเป็นของนักเรียน ครู และผู้ปกครอง
ภายในกลางถึงปลายปี 2566 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกร่างหนังสือเวียนเพื่อคืนสิทธิในการเลือกตำราเรียนให้กับครูและโรงเรียนแทนคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดตามหนังสือเวียนที่ 25 ประธานสภาซึ่งเป็นผู้อำนวยการจะเป็นผู้รับผิดชอบกิจกรรม การวางแผน และการดำเนินการตามแผนงานของสภา และอธิบายการเลือกตำราเรียนของสถาบัน
ฉะนั้นหากมีการออกหนังสือเวียนฉบับนี้ ภายใน 5 ปีการศึกษาข้างหน้า ตั้งแต่ปี 2563 ถึง 2567 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะมีการเปลี่ยนแปลงการเลือกหนังสือเรียนในโรงเรียนทั่วไปถึง 3 ครั้ง
การป้องกันกิจกรรมและเวลากลางคืนและการทำกิจกรรมกลุ่ม
ผู้แทนรัฐสภา ไท วัน ถันห์ (ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน) แสดงความเห็นว่าร่างหนังสือเวียนดังกล่าวมีความถูกต้อง ตรงประเด็น และสอดคล้องกับความคิดและความต้องการของครูและโรงเรียน ควรปล่อยให้โรงเรียนและคุณครูเป็นผู้เลือกตำราเรียนที่จะใช้เป็นสื่อการสอนเนื่องจากพวกเขาเป็นผู้รู้ว่าตำราเรียนเล่มไหนเหมาะสมกับนักเรียนของตน
นอกจากนี้ นายถั่นห์ยังประเมินว่าร่างหนังสือเวียนฉบับใหม่สามารถแก้ไขข้อบกพร่องในการคัดเลือกหนังสือที่ประชาชนพูดถึงกันมานานได้อย่างมีประสิทธิภาพ “การให้โรงเรียนเลือกหนังสือเรียนได้ยังถือเป็นการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารจัดการ โดยช่วยลดระยะเวลาในการเลือกหนังสือและลดผลกระทบของทีมบริหารในการเลือกหนังสือ” คุณ Thanh กล่าว
ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เวียดงา
ผู้แทนรัฐสภา เหงียน ถิ เวียด งา (คณะผู้แทนไห่เซือง) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันกล่าวว่า การมอบสิทธิในการคัดเลือกหนังสือให้แก่คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองเช่นเดิมนั้นไม่เหมาะสม ในจังหวัดเดียวกันนี้ สภาพแวดล้อม สภาพแวดล้อมที่มีสภาพแวดล้อมเป็นภูเขา พื้นที่ชนบท และเมือง มีสภาพความพร้อม ความสามารถ และคุณสมบัติของนักเรียนและครูที่แตกต่างกัน แม้แต่ในเมืองเดียวกันก็ยังมีโรงเรียนที่มีคุณภาพดีกว่าและโรงเรียนคุณภาพน้อยกว่า
จึงควรให้โรงเรียนเป็นผู้เลือกหนังสือเรียนเอง เนื่องจากโรงเรียนจะเข้าใจนักเรียนและคุณครูเป็นอย่างดี จึงจะเลือกชุดหนังสือได้เหมาะสมที่สุด
นอกจากการที่โรงเรียนจะเลือกหนังสือเรียนที่ใกล้เคียงกับความต้องการของสถานศึกษาแล้ว นางสาวงา ยังกล่าวอีกว่า การให้สิทธิ์โรงเรียนในการเลือกหนังสือเรียนยังช่วยหลีกเลี่ยงผลประโยชน์ของกลุ่มในการเลือกหนังสือเรียนอีกด้วย
เมื่อวิเคราะห์ให้เจาะลึกลงไป นางสาวงา กล่าวว่า ปัจจุบันหนังสือเรียนในท้องตลาดมีจำนวนมาก ดังนั้น จะต้องมีการแข่งขันระหว่างหน่วยงานผู้จัดพิมพ์ทั้งในด้านราคาและคุณภาพ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องคาดการณ์สถานการณ์ที่การแข่งขันไม่ได้ขึ้นอยู่กับราคาและคุณภาพ แต่ขึ้นอยู่กับการ "แทงข้างหลังและการล็อบบี้" รูปแบบอื่นๆ
ตามที่ผู้แทนหญิงกล่าว หากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้รับอำนาจในการเลือกตำราเรียน ทั้งประเทศจะมีสภาการเลือกตำราเรียนเพียง 60 กว่าแห่งเท่านั้น หากถือว่ามีผลประโยชน์ทับซ้อนในการเลือกหนังสือเรียนก็ทำได้ง่าย
อย่างไรก็ตาม หากอำนาจถูกมอบให้กับสถาบันการศึกษาแล้ว บุคคลหรือองค์กรใดๆ ก็ไม่สามารถมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจเลือกหนังสือเรียนของโรงเรียนทั้งหมดได้ วิธีนี้จะหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการเลือกหนังสือโดยมิชอบเพื่อประโยชน์ส่วนตัว “ดังนั้น ฉันคิดว่าการกำหนดให้โรงเรียนเลือกหนังสือเรียนได้นั้นมีความสมเหตุสมผลและสามารถแก้ไขปัญหาได้หลายอย่าง” นางสาวงา กล่าว
ครูคือผู้ที่เข้าใจดีที่สุด
นายเหงียน กว๊อก บิ่ญ ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาและมัธยมศึกษาเลืองเทวินห์ (ฮานอย) แสดงความเห็นว่า แผนการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการให้โรงเรียนมีสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนก็คือ การยอมรับและรับฟังเสียงจากประชาชนและคณาจารย์ผู้สอน
ยืนยันว่าการให้โรงเรียนมีสิทธิเลือกหนังสือเรียนเป็นสิ่งที่เหมาะสม เนื่องจากโรงเรียนแต่ละแห่งมีเงื่อนไขที่แตกต่างกันทั้งในด้านสิ่งอำนวยความสะดวก คุณสมบัติของครู และความสามารถของนักเรียน ครูและโรงเรียนจะต้องพิจารณาจากเงื่อนไขเชิงปฏิบัติเหล่านี้เพื่อเลือกชุดหนังสือที่เหมาะสม
นอกจากนี้การมอบอำนาจตัดสินใจด้วยตนเองแก่โรงเรียนยังช่วยปรับปรุงอำนาจตัดสินใจด้วยตนเองและความรับผิดชอบต่อตนเองของสถาบันฝึกอบรมและครูอีกด้วย
“ซึ่งยังสอดคล้องกับแนวโน้มในระดับนานาชาติด้วย เนื่องจากครูผู้สอนสามารถเลือกใช้ตำราเรียนและสื่อการเรียนรู้ต่างๆ ได้หลากหลายนอกเหนือจากตำราเรียน โดยขึ้นอยู่กับนักเรียนและความสามารถของตนเอง เพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา ตอบสนองความต้องการด้านคุณภาพผลผลิต ซึ่งจะช่วยกระตุ้นความกระตือรือร้นและความคิดสร้างสรรค์ของครูผู้สอน” นายบิ่งห์กล่าว
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน นี อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เห็นด้วยกับแผนการคืนสิทธิในการเลือกหนังสือให้กับครูและโรงเรียน “ครูผู้สอนในชั้นเรียนจะเข้าใจมากกว่าใครๆ ว่าหนังสือเล่มใดดีและเหมาะสม ในขณะเดียวกัน จะช่วยลดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างสำนักพิมพ์ ทำให้การคัดเลือกหนังสือมีความเป็นกลางและโปร่งใสมากกว่าเดิม” เขากล่าวเน้นย้ำ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)