นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะเป็นเมืองชายฝั่งทะเลขนาดใหญ่

ความฝันของนครโฮจิมินห์ที่จะกลายเป็นเมืองชายฝั่งขนาดใหญ่กำลังค่อยๆ กลายเป็นความจริง เมื่อในการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามชุดที่ 13 ได้มีการตกลงที่จะรวมนครโฮจิมินห์เข้ากับจังหวัด บิ่ญเดือง และจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า

ขั้นตอนเฉพาะ

ในการประชุมครั้งที่ 39 (การประชุมเฉพาะเรื่อง) ของคณะกรรมการบริหารพรรคประจำนครโฮจิมินห์ สมัยที่ 11 ที่จัดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประจำพรรคประจำนครโฮจิมินห์ได้นำเสนอร่างแผนการปรับโครงสร้างและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด

โครงการนี้ได้พัฒนาแผนการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 3 แห่ง ได้แก่ บ่าเรีย-หวุงเต่า บิ่ญเดือง และนครโฮจิมินห์ โดยยึดหลักการดำเนินงาน 2 ประการ คือ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด และการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล เพื่อให้มั่นใจว่าหลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว นครโฮจิมินห์จะเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง โดยใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของทั้งสามพื้นที่อย่างเต็มที่ ทั้งในด้านพื้นที่ ประชากร และผลการเติบโตทางเศรษฐกิจ และมุ่งมั่นที่จะเป็นศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่ของประเทศและภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ในอนาคต

Cảng Cát Lái - cảng container quốc tế lớn và hiện đại nhất Việt Nam đang đối mặt tình trạng quá tải kéo dài — ท่าเรือแคทลาย ซึ่งเป็นท่าเรือขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ระหว่างประเทศที่ใหญ่ที่สุดและทันสมัยที่สุดของเวียดนาม กำลังเผชิญกับปัญหาความแออัดอย่างต่อเนื่อง

นครโฮจิมินห์ที่ได้รับการปรับโครงสร้างและควบรวมใหม่นี้ มีพื้นที่ 6,772.65 ตารางกิโลเมตร (คิดเป็น 135.43% ของพื้นที่มาตรฐาน) มีประชากร 13,706,632 คน (คิดเป็น 979.04% ของพื้นที่มาตรฐาน) และมีหน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคย่อย 168 แห่ง ก่อให้เกิดเป็นมหานครแห่งใหม่ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ในปี 2024 รายได้จากงบประมาณแผ่นดินรวมของทั้งสามจังหวัดและเมืองนี้อยู่ที่ 677,993 พันล้านดองเวียดนาม

ร่างข้อเสนอดังกล่าวแนะนำให้รัฐบาลกลางพิจารณาและอนุมัติให้นครโฮจิมินห์ หลังจากมีการปรับโครงสร้างและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดแล้ว สามารถขยายระยะเวลาการดำเนินการตามมติที่ 98/2023/QH15 ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายพิเศษสำหรับการพัฒนาเมืองไปจนถึงสิ้นปี 2030...

ร่างแผนการปรับโครงสร้างและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการบริหารพรรคประจำนครโฮจิมินห์ สมัยที่ 11 ในการประชุม

การขยายพื้นที่ของเมืองเป็นขั้นตอนสำคัญสำหรับนครโฮจิมินห์ในการก้าวไปสู่การเป็นมหานครทางทะเลอย่างแท้จริง โดยทำหน้าที่ทั้งเป็นศูนย์กลางการผลิต ศูนย์กลางการขนส่ง และศูนย์บริการทางทะเลของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การควบรวมกิจการกับบิ่ญเดือง (ซึ่งมีความแข็งแกร่งในด้านอุตสาหกรรม การพัฒนาเมือง และโลจิสติกส์) และบ่าเรีย-หวุงเต่า (ท่าเรือน้ำลึกและการท่องเที่ยวชายฝั่ง) สร้างโอกาสให้นครโฮจิมินห์หลังจากการควบรวมกิจการ สามารถขยายบทบาททางทะเลได้อย่างแท้จริง เนื่องจากมีโครงสร้างพื้นฐาน พื้นที่น้ำลึก และ เศรษฐกิจ โลจิสติกส์ที่แข็งแกร่ง นอกจากนี้ยังจะสร้างห่วงโซ่เมือง-อุตสาหกรรม-ท่าเรือ-บริการอย่างต่อเนื่อง คล้ายกับแบบจำลองที่ใช้ในปัจจุบันในเซี่ยงไฮ้ (จีน) สิงคโปร์ หรือกรุงเทพฯ (ไทย)

การรวมหน่วยงานบริหารทั้งสามเข้าด้วยกันไม่ใช่เพียงแค่การจัดระเบียบขอบเขตทางภูมิศาสตร์ใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญที่ทำให้เมืองโฮจิมินห์เปลี่ยนแปลงตัวเองเป็นมหานครทางทะเลแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นจุดรวมของทะเล อุตสาหกรรม โลจิสติกส์ การเงิน และผู้คนที่มีความคิดสร้างสรรค์ ศูนย์กลางระดับภูมิภาคแห่งใหม่กำลังเกิดขึ้นจากความปรารถนาในการปฏิรูปของประเทศเอง

การพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจใหม่

ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว อดีตรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เชื่อว่าการรวมนครโฮจิมินห์เข้ากับจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าและบิ่ญเดืองมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยจะสร้างเงื่อนไขให้เมืองสามารถพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล ซึ่งรวมถึงการท่องเที่ยว การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ พลังงานหมุนเวียนจากพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานหมุนเวียนจากกระแสน้ำและคลื่นทะเล

แล้วเศรษฐกิจทางทะเลมีความหมายอย่างไรต่อเมืองโฮจิมินห์กันแน่? ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว ตอบคำถามนี้ว่า นี่เป็นประเด็นที่เมืองโฮจิมินห์จำเป็นต้องพิจารณา ปัจจุบันเราได้ปรับขอบเขตการปกครองเท่านั้น และยังไม่ได้พิจารณาพื้นที่เศรษฐกิจใหม่ ดังนั้น ขั้นตอนต่อไปคือการมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจใหม่นี้ ซึ่งภายในนั้น การท่องเที่ยวทางทะเลเพียงอย่างเดียวก็สามารถสร้างตำแหน่งใหม่ได้โดยการดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ

ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว กล่าวว่า นครโฮจิมินห์ตั้งอยู่ในทำเลที่พิเศษมาก ด้านหนึ่งติดกับเขตอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ (เวียดนามตะวันออกเฉียงใต้) และอีกด้านหนึ่งติดกับเขตเกษตรกรรมที่สำคัญ (สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง) จากทำเลที่ตั้งนี้ เห็นได้ชัดว่านครโฮจิมินห์มีศักยภาพมหาศาลในการพัฒนาภาคบริการ

"นับจากนี้เป็นต้นไป นครโฮจิมินห์สามารถพิจารณาบริการคุณภาพสูงที่ทั่วโลกให้ความสนใจอย่างเต็มที่ เช่น ศูนย์บริการทางการเงิน การฝึกอบรมเพื่อพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ หรือบริการด้านเทคโนโลยี โดยใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบด้านท่าเรือและการขนส่ง..." เขากล่าว

ศาสตราจารย์ดัง ฮุง โว กล่าวว่า จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่ามีท่าเรือน้ำลึกที่ทันสมัย capable of สามารถรองรับเรือขนาดใหญ่ระดับนานาชาติได้ ในขณะเดียวกัน นครโฮจิมินห์มีระบบท่าเรือระหว่างประเทศที่มีข้อได้เปรียบอย่างมากในด้านบริการโลจิสติกส์และทำเลที่ตั้งทางการค้าที่เอื้ออำนวย

หากนครโฮจิมินห์จัดการและดำเนินการบริการต่างๆ ได้ดีขึ้นและมีต้นทุนที่แข่งขันได้มากขึ้น การขนส่งทางน้ำจะพัฒนาอย่างแข็งแกร่งอย่างแน่นอน ในกรณีเช่นนั้น นครโฮจิมินห์อาจกลายเป็นศูนย์กลางการขนส่งระหว่างประเทศ (ศูนย์กลางโลจิสติกส์) อย่างสมบูรณ์ เป็นจุดแวะพักและจุดเชื่อมต่อสำหรับเรือขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ ซึ่งจะช่วยให้นครโฮจิมินห์ดึงดูดเส้นทางการเดินเรือระหว่างประเทศมายังท่าเรือของตน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาบริการโลจิสติกส์และเศรษฐกิจทางทะเล

ความท้าทายในปัจจุบันคือการที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต้องมานั่งร่วมกัน คำนวณ และพัฒนากลยุทธ์เฉพาะเพื่อทำให้ศักยภาพนี้เป็นจริง โดยอิงตามหลักการวิเคราะห์ทางภูมิเศรษฐกิจ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องทบทวนแผนงาน กำหนดภูมิทัศน์การพัฒนาใหม่และพื้นที่สำคัญให้ชัดเจน จากนั้นจึงดำเนินโครงการต่างๆ ในวิธีที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสมที่สุด

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุถึงความทะเยอทะยานและศักยภาพนั้น ยังมีอีกหลายสิ่งหลายอย่างที่ต้องทำ ตั้งแต่การวางแผนและการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ไปจนถึงการปรับปรุงนโยบายและกลไกต่างๆ และการสร้างความเชื่อมโยงที่ประสานกัน การประสานงานและการวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับนครโฮจิมินห์ เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากพื้นที่ชายฝั่งที่พัฒนาขึ้นใหม่นี้ได้อย่างเต็มที่ สิ่งสำคัญไม่แพ้กันคือความต้องการแรงงานที่มีพลังและความเชี่ยวชาญในการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล

ปรับเปลี่ยนแผนผังหลักใหม่

นายเลอ ดุย เหียบ ผู้เชี่ยวชาญด้านโลจิสติกส์และอดีตประธานสมาคมธุรกิจโลจิสติกส์เวียดนาม (VLA) กล่าวว่า นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การบริหาร และโลจิสติกส์ที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ

ระบบท่าเรือของนครโฮจิมินห์มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะท่าเรือแคทลาย ซึ่งปัจจุบันเป็นท่าเรือขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ระหว่างประเทศที่ใหญ่ที่สุดและทันสมัยที่สุดในเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ท่าเรือแคทลายก็กำลังเผชิญกับปัญหาความแออัดอย่างต่อเนื่อง ทำให้จำเป็นต้องปรับแผนและจัดสรรการไหลเวียนของสินค้าอย่างมีเหตุผลโดยเร่งด่วน

ในขณะเดียวกัน ท่าเรือไคเมป-ธิไว ในจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า กำลังค่อยๆ สร้างความแข็งแกร่งในฐานะท่าเรือน้ำลึกระดับนานาชาติที่เป็นประตูสู่ภาคใต้ ในระยะยาว ท่าเรือแห่งนี้จะเป็นจุดหมายปลายทางสำคัญสำหรับเส้นทางการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ระหว่างประเทศ ซึ่งจะช่วยลดภาระของระบบท่าเรือของเมืองโฮจิมินห์ และเพิ่มขีดความสามารถในการนำเข้าและส่งออกของภูมิภาคภาคใต้ทั้งหมด

คุณเหียบเชื่อว่า เมื่อนครโฮจิมินห์รวมกับจังหวัดบิ่ญเดืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า ศักยภาพในการเติบโตด้านโลจิสติกส์และการขนส่งสินค้าจะมหาศาล ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์ บิ่ญเดือง และบ่าเรีย-หวุงเต่า เป็นเสาหลักในการเชื่อมโยงภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

ในอนาคต ด้วยการก่อสร้างท่าเรือน้ำลึกกันจอ่และการประสานงานของระบบโลจิสติกส์ที่สนับสนุน นครโฮจิมินห์ใหม่จะกลายเป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์และการนำเข้า/ส่งออกทางทะเลชั้นนำของเวียดนาม นอกจากนี้ บริการภายในห่วงโซ่อุปทานโลจิสติกส์จะมีบทบาทสำคัญในการสร้างระบบนิเวศโลจิสติกส์ที่ทันสมัย ประหยัดต้นทุน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเวียดนามในตลาดโลก

เพื่อให้บรรลุศักยภาพนั้น นายเฮียบเชื่อว่าความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือการปรับโครงสร้างการวางแผนโดยรวมสำหรับพื้นที่ขยายของเมืองโฮจิมินห์ทั้งหมด ระบบท่าเรือ คลังสินค้าโลจิสติกส์ และโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ถนนวงแหวน โดยเฉพาะถนนวงแหวนรอบที่ 3 มีบทบาทสำคัญในการเชื่อมต่อพื้นที่ต่างๆ อำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้า ลดความแออัดของการจราจรในเมือง และเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนการขนส่ง

เมื่อมีการควบรวมหรือบริหารจัดการพื้นที่ต่างๆ ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น การปรับแผนงานจะช่วยหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ และสร้างความมั่นใจให้กับนักลงทุนมากขึ้น

นายเฮียบกล่าวว่า "นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและสมาคมอุตสาหกรรมอย่างจริงจัง เพื่อสร้างกลยุทธ์การพัฒนาระบบโลจิสติกส์และท่าเรือที่เหมาะสมกับความต้องการที่แท้จริงและแนวโน้มสากล ซึ่งจะไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มศักยภาพของเศรษฐกิจทางทะเลให้สูงสุดเท่านั้น แต่ยังจะช่วยเสริมสร้างให้ภาคใต้ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจสำคัญเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในยุคแห่งความก้าวหน้านี้ด้วย"

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ระบบเศรษฐกิจมีขนาดใหญ่มาก

ดร. ตรัน กวาง ถัง ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์และการจัดการแห่งนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ในบริบทของการลงทุนอย่างแข็งแกร่งในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งระหว่างภูมิภาค โดยเฉพาะถนนวงแหวนและทางด่วน การพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะอย่างสอดคล้องกันจะช่วยเชื่อมต่อเมืองบริวารของทั้งสามพื้นที่ที่ควบรวมกัน ซึ่งจะสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจ

นายถังกล่าวว่า ขนาดเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์ใหม่สามารถคิดเป็นสัดส่วนเกือบ 30% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) “หลังจากการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์สามารถกลายเป็นต้นแบบของการพัฒนาเมืองและอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืน โดยสร้างสมดุลระหว่างการเติบโตกับการรักษาสิ่งแวดล้อม หากมีการวางแผนอย่างเหมาะสมและครอบคลุม ตั้งแต่ท่าเรือน้ำลึกและสนามบินนานาชาติ ไปจนถึงทางด่วน ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ” เขากล่าวเน้น

ที่มา: https://nld.com.vn/tp-hcm-huong-den-sieu-do-thi-bien-19625041720243724.htm