ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ 'ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันรัสเซีย' เป็นความพยายามครั้งสุดท้าย

(CLO) ก่อนจะออกจากตำแหน่ง ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่ง ได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดที่สุดเท่าที่มีมา โดยมุ่งเป้าไปที่รายได้จากน้ำมันและก๊าซของรัสเซีย เพื่อให้เกิดประโยชน์ในการช่วยเหลือยูเครนในการเจรจาสันติภาพที่กำลังจะเกิดขึ้น

เมื่อวันที่ 10 มกราคม กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ประกาศคว่ำบาตร Gazprom Neft และ Surgutneftegas ซึ่งเป็นบริษัทที่ดำเนินการสำรวจ ผลิต และขายน้ำมัน นอกเหนือจากผู้ผลิตน้ำมันและก๊าซรายใหญ่แล้ว สหรัฐฯ ยังได้โจมตีผู้ให้บริการภาคสนามน้ำมันและบริษัทประกันภัยที่เกี่ยวข้องกับรัสเซียมากกว่า 30 รายอีกด้วย

นอกจากนี้ มาตรการคว่ำบาตรยังมุ่งเป้าไปที่เรือ 183 ลำที่ขนส่งน้ำมันจากรัสเซีย โดยหลายลำเป็นส่วนหนึ่งของเรือบรรทุกน้ำมันรุ่นเก่าที่เรียกว่า “กองเรือมืด” ที่ดำเนินการโดยบริษัทที่ไม่ใช่ของตะวันตก

กระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ยังได้เพิกถอนการยกเว้นการคว่ำบาตรสำหรับธนาคารรัสเซียที่ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยการชำระเงินค่าพลังงานอีกด้วย มาตรการดังกล่าวอนุญาตให้ระงับการทำธุรกรรมด้านพลังงานเป็นการชั่วคราวจนถึงวันที่ 12 มีนาคม สำหรับหน่วยงานที่ถูกคว่ำบาตร

ถือได้ว่าเป็นมาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดที่สุดต่อภาคพลังงานของรัสเซีย ในงานแถลงข่าว ผู้แทนกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่า เป้าหมายหลักของมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจครั้งใหญ่ครั้งนี้ไม่ได้มีเพียงแค่การลดรายได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการทำลายกำลังการผลิตของรัสเซีย และกระตุ้นให้ผู้นำเข้ามองหาแหล่งที่มาทางเลือกอื่นอีกด้วย

โรงงานผลิตน้ำมันและก๊าซ ภาพ: Gazprom

อุตสาหกรรมพลังงานของรัสเซียและตลาดน้ำมันโลกได้รับผลกระทบอย่างไร?

Gazprom Neft ระบุว่าในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา บริษัทฯ ได้เตรียมการอย่างต่อเนื่องเพื่อรับมือกับสถานการณ์การคว่ำบาตรเชิงลบต่างๆ TASS อ้างแหล่งข่าวในฝ่ายบริการสื่อของบริษัทว่านับตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา Gazprom Neft ตกอยู่ภายใต้การคว่ำบาตรจากต่างประเทศฝ่ายเดียวหลายครั้ง ดังนั้นข้อจำกัดเหล่านี้จึงนำมาพิจารณาในกลยุทธ์ของบริษัท “บริษัทจะยังคงดำเนินกิจการและรักษาเสถียรภาพทางธุรกิจต่อไป”

ตามที่ Stanislav Mitrakhovich ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของกองทุนความมั่นคงด้านพลังงานแห่งชาติของรัสเซียกล่าว ข้อจำกัดใหม่ที่สหรัฐฯ นำมาใช้จะทำให้ต้นทุนในแง่ของอุปกรณ์เทคโนโลยีใหม่ จำนวนคนกลางระหว่างผู้นำเข้า และส่วนลดที่เพิ่มขึ้นสำหรับน้ำมันดิบของรัสเซีย อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมพลังงานของรัสเซียจะเอาชนะความท้าทายนี้ได้ เพราะนี่ไม่ใช่ครั้งเดียวที่ถูกคว่ำบาตร ตามข้อมูลของ Argus ส่วนลดในปัจจุบันอยู่ที่ 13 เหรียญสหรัฐต่อบาร์เรล แต่ภายในปี 2022 ส่วนลดจะมากกว่า 30 เหรียญสหรัฐต่อบาร์เรล

ในขณะเดียวกัน อเล็กซานเดอร์ โฟรลอฟ รองผู้อำนวยการสถาบันพลังงานแห่งชาติรัสเซีย กล่าวว่าข้อจำกัดต่อบริษัทน้ำมันบางแห่งจะทำให้รัสเซียต้องปรับโครงสร้างกระบวนการบางส่วน “ตั้งแต่ต้นปี 2022 เป็นต้นมา อุตสาหกรรมการกลั่นน้ำมันถูกบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรทันที และการจัดหาเทคโนโลยี อุปกรณ์ และบริการให้กับอุตสาหกรรมบริการแหล่งน้ำมันของรัสเซียถูกจำกัดลง ปัจจุบัน ข้อจำกัดไม่บังคับใช้กับอุตสาหกรรมทั้งหมดอีกต่อไป แต่ใช้กับแต่ละบริษัท นอกจากนี้ อาจมีมาตรการคว่ำบาตรรอง” Alexander Frolov กล่าวตามคำกล่าวของ Izvestia

ตามที่ Alexander Frolov กล่าวไว้ ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา บริษัทน้ำมันของรัสเซียต้องดิ้นรนเพื่อปรับกระบวนการผลิตและกลยุทธ์ทางธุรกิจให้เหมาะกับบริบทใหม่ ซึ่งเป็นความเป็นจริงของการถูกรายล้อมไปด้วยมาตรการคว่ำบาตร

สำหรับตลาดน้ำมันโลก มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียใหม่ของสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบด้านลบ โดยเฉพาะอาจทำให้เกิดความผันผวนในราคาน้ำมันและก๊าซโลกได้ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าขอบเขตของผลกระทบจะขึ้นอยู่กับการตัดสินใจที่จะคงไว้หรือยกเลิกในระดับหนึ่งของรัฐบาลทรัมป์ชุดต่อไป

Alexander Frolov เชื่อว่าประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐฯ จะพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะยอมรับราคาน้ำมันที่ 120 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล สำหรับรัสเซีย นี่ถือเป็น "ของขวัญ" เนื่องจากอุตสาหกรรมพลังงานเป็นอุตสาหกรรมหลักและนำมาซึ่งงบประมาณแผ่นดินส่วนใหญ่ของประเทศ อย่างไรก็ตาม เมื่อราคาน้ำมันในสหรัฐฯ สูงขึ้น คนในพื้นที่ก็ไม่น่าจะพอใจ เมื่อถึงเวลานั้น ระดับความไว้วางใจของผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันที่มีต่อประธานาธิบดีคนใหม่โดนัลด์ ทรัมป์ ย่อมได้รับผลกระทบอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

จุดประสงค์เบื้องหลังมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐ

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างมอสโกวและวอชิงตัน สหรัฐฯ ได้ออกมาตรการคว่ำบาตรต่อภาคธนาคารของรัสเซีย ปัจจุบันอุตสาหกรรมพลังงานของรัสเซียก็กำลังถูกกดดันจนแทบ "หายใจไม่ออก" เช่นกัน

นักวิเคราะห์กล่าวว่าการที่สหรัฐฯ กดดันให้มีการคว่ำบาตรรัสเซียเพิ่มมากขึ้นในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาอาจเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงอำนาจในทำเนียบขาวที่กำลังจะเกิดขึ้น ก่อนอื่น ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ คนใหม่ได้ออกแถลงการณ์โดยให้คำมั่นว่าจะแก้ไขความขัดแย้งในยูเครนโดยเร็วที่สุด ซึ่งดูเหมือนว่าจะไม่เป็นที่พอใจของรัฐบาลปัจจุบันของประธานาธิบดีโจ ไบเดนและยูเครน

ประการที่สอง นายทรัมป์แสดงต่อสาธารณะว่าเขายินดีที่จะเจรจากับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินแห่งรัสเซีย ขณะเดียวกันก็กล่าวหารัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดนว่า "เติมเชื้อเพลิงเข้าไปในกองไฟ" ของวิกฤตยูเครน และลากประเทศสมาชิกนาโตเข้ามาสู่ความขัดแย้งนี้

ราคาน้ำมันโลกไม่แน่นอนหลังสหรัฐฯ คว่ำบาตรน้ำมันรัสเซีย ภาพ : GI

นอกจากนี้ หลังจากรัฐสภาสหรัฐฯ รับรองผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 6 มกราคม นายทรัมป์ได้พูดถึงการถ่ายโอนอำนาจที่ไม่ราบรื่นอย่างที่สัญญาไว้ ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าเป็นไปได้ที่นายทรัมป์ต้องการ "พาดพิง" ถึงการดำเนินการอันเข้มงวดของรัฐบาลชุดปัจจุบัน รวมถึงการคว่ำบาตรใหม่ การจัดหาอาวุธให้ยูเครน และการอนุญาตให้กองทัพยูเครนใช้ขีปนาวุธพิสัยไกลของสหรัฐฯ เพื่อโจมตีดินแดนรัสเซีย

ตามที่ Dmitry Novikov รองประธานคนแรกของคณะกรรมการกิจการระหว่างประเทศของสภาดูมาแห่งรัฐรัสเซีย เปิดเผยว่า รัฐบาลของประธานาธิบดี Joe Biden ที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่งกำลังพยายามทิ้งมรดกที่ยากลำบากไว้ให้ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขา ในบริบทปัจจุบัน การบริหารของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะต้องใช้เวลานานในการปรับโครงสร้างใหม่และจะประสบความยากลำบากในการแก้ไขปัญหาด้านนโยบายในและต่างประเทศ สิ่งนี้จะบั่นทอนความน่าเชื่อถือของพรรครีพับลิกัน และในทางกลับกัน จะทำให้ตำแหน่งของพรรคเดโมแครตแข็งแกร่งขึ้นในการเลือกตั้งระดับชาติครั้งต่อไป

นอกจากนี้ หากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ต้องการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียบางส่วน เขาจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาสหรัฐฯ หากเรื่องนี้ส่งผลเสียต่อวอชิงตัน ก็เป็นไปได้ที่นายทรัมป์จะต้องเผชิญกับปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ “ความสัมพันธ์อันใกล้ชิด” ของเขากับรัสเซีย เช่นเดียวกับที่เขาเคยเผชิญมาจากข้อกล่าวหาว่ารัสเซียแทรกแซงการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของเขา

ตามที่ Dmitry Novikov กล่าว การใช้มาตรการคว่ำบาตรใหม่นั้นโดยหลักการแล้วถือเป็นการสานต่อแนวทางทั่วไปที่ได้วางไว้โดยรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดล่าสุด การมาถึงของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะไม่หมายถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย และรัฐบาลทรัมป์จะพยายามรักษาความโดดเด่นบนเวทีระหว่างประเทศ ในความเป็นจริง ในช่วงวาระแรกของเขา นายทรัมป์ยังได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียหลายประการ และตัดสินใจหลายอย่างที่ทำให้ความตึงเครียดในความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจเพิ่มขึ้น

หุ่ง อันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/tong-thong-my-joe-biden-trut-goi-cam-van-dau-khi-nga-no-luc-cuoi-cung-post330049.html