เช้าวันที่ 13 ก.พ. 60 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมาย 2 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) และร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างกลไกของรัฐ

ในสุนทรพจน์ของคณะผู้แทนกรุงฮานอย เลขาธิการโตลัม ระบุอย่างชัดเจนว่า นโยบายการปรับปรุงกลไกดังกล่าวได้รับการอนุมัติและการสนับสนุนจากประชาชน หน่วยงานต่างๆ และรัฐสภา และได้มีการนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว ถือเป็นนโยบายที่ถูกต้องอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่เพื่อ “ประหยัดเงิน” เท่านั้น แต่ที่สำคัญที่สุดคือเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของกลไกของรัฐ และพัฒนาประเทศ

เลขาธิการ สธ. กล่าวว่า “ถ้าไม่พร้อม ก็จะมีอารมณ์ความเห็นต่างกันมากมาย ไม่แน่ชัดว่าจะนำไปปฏิบัติได้หรือไม่ เพราะเมื่อไม่มีข้อตกลงหรือเอกภาพ ก็ยากมากที่จะนำไปปฏิบัติ” แต่ในความเป็นจริงแล้วผู้คนมีความเห็นอกเห็นใจมาก

2ba79d5bfb3a45641c2b.jpg
เลขาธิการ โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพโดย : ฟาม ทัง

เลขาธิการเน้นย้ำว่าในการปรับปรุงกระบวนการทำงานนั้น จำเป็นต้องระบุหน้าที่และงานต่างๆ ให้ถูกต้อง กำหนดรูปแบบองค์กร ระบบกฎหมาย และการจัดบุคลากร ดังนั้นรูปแบบการจัดองค์กรขั้นพื้นฐานจึงได้รับความเห็นชอบจากส่วนกลางถึงส่วนท้องถิ่น สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล และเมื่อตกลงกันแล้วให้จัดเจ้าหน้าที่ให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และบังคับใช้กฎหมายให้เป็นไปตามระเบียบ

เลขาธิการได้สรุปมติที่ 18 ว่าจะดำเนินการอย่างไรต่อไป แต่ยังมีอีกหลายสิ่งที่ยังไม่ได้ทำ

“ตอนจัดการประชุม สหายบางท่านบอกว่าจะทำหลังประชุมสมัยใหม่ และปฏิรูป เพราะถ้าทำตอนนี้จะเกิดความขัดแย้งมาก ส่วนการจัดระเบียบใหม่จะขึ้นอยู่กับว่าใครอยู่ในกระทรวงนี้หรือกระทรวงนั้น ตอนนั้นผมบอกว่าจะทำหลังประชุมสมัยยิ่งเป็นไปไม่ได้ เพราะหลังประชุมสมัยจะมีการเลือกตั้งและลงคะแนนเสียง ใครจะทำอย่างอื่นได้ และจะยากมาก ดังนั้น นี่จึงเป็นโอกาสทองของเรา” เลขาธิการยืนยัน

เลขาธิการยังได้แบ่งปันเกี่ยวกับตำแหน่งของประเทศในเวทีระหว่างประเทศและยืนยันว่าความสำเร็จด้านนวัตกรรมนั้นยอดเยี่ยมมาก แต่เมื่อมองไปที่ประเทศอื่นๆ พบว่า "ช้าเกินไป" เขายกตัวอย่างประเทศในภูมิภาค เช่น สิงคโปร์ ไทย และเกาหลีใต้ ที่ประสบความยากลำบากเมื่อศตวรรษก่อน แต่ปัจจุบันก็พัฒนาแล้วมาก หรือว่าประเทศจีนก็คล้ายกับเวียดนาม แต่หลังจากปฏิรูปและเปิดประเทศมา 40 ปี รายได้ต่อหัวมากกว่าเวียดนามถึง 3 เท่า

ในความเป็นจริง ความเสี่ยงในการล้าหลังนั้นได้รับการระบุโดยพรรคการเมืองมาตั้งแต่สมัยประชุมสมัชชาครั้งที่ 6 และยังคงมีอยู่จนถึงทุกวันนี้ โดยมีความซับซ้อนมากขึ้นเนื่องจากโลกได้มีการพัฒนาใหม่ๆ เกิดขึ้น ตามที่เลขาธิการได้แจ้งมา ขณะนี้เป็นเพียงขั้นตอนแรกของการจัดเตรียม ขั้นตอนต่อไปก็คือกระบวนการทั้งหมด

ในการประเมินกลไกของรัฐบาล เลขาธิการได้อ้างถึงเขตด่งอันห์ (ฮานอย) ที่มีรายได้งบประมาณเกือบ 30,000 พันล้านดอง เขตฮว่านเกี๋ยมที่มีรายได้งบประมาณ 22,000 พันล้านดอง ตัวเลขนี้เทียบเท่ากับรายได้งบประมาณของหลายจังหวัด มากกว่าจังหวัดหนึ่งถึง 20 เท่าเลยทีเดียว

เลขาธิการได้ตั้งคำถามว่า ทำไมอำเภอที่มีพื้นที่และประชากรมากขนาดนั้นจึงทำได้ แต่จังหวัดทำไม่ได้

ฟ1317cc31aa2a4fcfdb3.jpg
เลขาธิการได้กล่าวในที่ประชุม ภาพโดย : ฟาม ทัง

ถ้าไม่มีที่ดินและทรัพยากร ถ้าอำเภอส่งเสริมการผลิตและธุรกิจ ท้องถิ่นก็ทำไม่ได้ “ต้องนำหนังสือมาศึกษา ต้องคำนวณใหม่ ต้องเรียนรู้จากประสบการณ์...”

เลขาธิการพรรคยืนยันว่าการเติบโตเท่านั้นที่จะสร้างศักยภาพที่เพียงพอที่จะปกป้องประเทศและปิตุภูมิ มีเงื่อนไขในการดำเนินนโยบายของพรรคและรัฐ บรรลุเป้าหมาย และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการล้าหลัง

ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ มีโซลูชั่นสำหรับการเติบโตอยู่มากมาย แต่เครื่องมือปฏิบัติการที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเป็นข้อกำหนดที่สำคัญมาก กลไกจะต้องทำหน้าที่เพื่อพัฒนาสังคมและต้องระดมผู้คนให้มีส่วนร่วมอย่างมีความรับผิดชอบ หากทำได้ สังคมทั้งหมดจะต้องเปลี่ยนแปลง

เลขาธิการสหประชาชาติกล่าวถึงแบบจำลองรัฐบาล 3 ระดับหรือ 4 ระดับว่า จำเป็นต้องมีการวิจัยและประเมินผลเพิ่มเติม แต่ประเทศต่างๆ ถึง 80% มีรัฐบาล 3 ระดับ ล่าสุดกองกำลังตำรวจนำร่องได้เลิกประจำการในระดับอำเภอแล้ว เนื่องจากตำรวจประจำได้กลับเข้ามาประจำการในระดับตำบลแล้ว และเมื่อทุกสิ่งทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับประชาชนดำเนินการโดยตรงที่ตำบล พวกเขาก็มีความสุขมาก สมัยนั้นตั้งแต่ทะเบียนบ้าน ทะเบียนรถยนต์ ทะเบียนจักรยานยนต์ กระทั่งการสืบสวนคดี... ตำรวจตำบลก็จัดการได้หมด ไม่ต้องรออำเภอหรือจังหวัด

เลขาธิการยังแจ้งด้วยว่า มีความเห็นระบุว่า ประเทศจีนมีพื้นที่กว้างใหญ่และประชากรมาก แต่มีจังหวัดและเมืองน้อย ในขณะที่เวียดนามมีพื้นที่เล็กกว่าและประชากรน้อยกว่า แต่มี 63 จังหวัดและเมือง “เราบอกว่าเรื่องนี้ยังต้องศึกษากันต่อไป ในความเป็นจริง บางจังหวัดก็พัฒนาไปได้ดีหลังจากแยกตัวออกไป แต่บางจังหวัดก็บอกว่าหมดที่ดินและพื้นที่แล้ว และพิจารณาแค่การเชื่อมโยงภูมิภาคเท่านั้น จึงมีสภาภูมิภาคและการเชื่อมโยงภูมิภาค...” เลขาธิการกล่าว

ประธานาธิบดี : เมื่อปรับปรุงแล้ว เครื่องมือใหม่จะต้องดีกว่าเครื่องมือเก่า

ประธานาธิบดี : เมื่อปรับปรุงแล้ว เครื่องมือใหม่จะต้องดีกว่าเครื่องมือเก่า

ประธานาธิบดีเลือง เกวง กล่าวว่า การจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการทำงานจะต้องมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล "จะจัดระเบียบใหม่ทำอะไรก็ได้ตามใจชอบ แต่เครื่องมือใหม่นั้นต้องดีกว่าเครื่องมือเดิม"
‘มีเรื่องให้นายกฯ มอบหมายให้เหมือนจะมีอำนาจมากแต่ความจริงไม่เหมาะสม’

‘มีเรื่องให้นายกฯ มอบหมายให้เหมือนจะมีอำนาจมากแต่ความจริงไม่เหมาะสม’

นายกฯ เล่าเรื่องราวจากความเป็นจริงมากมายว่า เรื่องหลายอย่างต้องให้รัฐมนตรีเป็นผู้แก้ไขเท่านั้น แต่การมอบอำนาจให้กับนายกรัฐมนตรีถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม
รัฐสภาโอนบทบาทให้รัฐบาลมากขึ้นเพื่อการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น

รัฐสภาโอนบทบาทให้รัฐบาลมากขึ้นเพื่อการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น

ร่าง พ.ร.บ. การประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) บัญญัติให้รัฐมีเงื่อนไขในการบริหารจัดการเศรษฐกิจ-สังคมได้ง่าย และเพิ่มบทบาทของ “หน่วยงานผู้ยื่นคำร้องที่ต้องรับผิดชอบให้ถึงที่สุด”