เลขาธิการใหญ่ โตลัม กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 ครั้งที่ 13 ภาพ : VNA

วิสัยทัศน์ระยะยาว

ในคำปราศรัยเปิดงานในการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เลขาธิการใหญ่โตลัมได้ยืนยันอีกครั้งหนึ่งว่า: ในช่วง 4 เดือนที่ผ่านมา การดำเนินการตามข้อสรุปของคณะกรรมการกลาง โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการได้เป็นผู้นำและกำกับดูแลการเสร็จสมบูรณ์พื้นฐานของการจัดเตรียมและการปรับกระบวนการของหน่วยงานของพรรค รัฐบาล สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และแนวร่วมปิตุภูมิในระดับกลาง ตัวเลขเกี่ยวกับการปรับปรุงกระบวนการและประสิทธิภาพการทำงาน รวมถึงการประหยัดต้นทุนที่ระบุไว้ในรายงาน แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงธรรมชาติอันเป็นนวัตกรรมของการปรับปรุงกระบวนการนี้

เลขาธิการ ยังได้ประเมินว่ารูปแบบการจัดองค์กรของระบบการเมืองยังไม่สมบูรณ์โดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น “เพื่อดำเนินการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบ โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้จัดการประชุมหลายครั้ง หารือกันอย่างถี่ถ้วนในประเด็นต่างๆ และตกลงที่จะส่งโครงการเกี่ยวกับการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการสร้างแบบจำลองการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับไปยังคณะกรรมการกลาง พร้อมทั้งโครงการเกี่ยวกับระบบการจัดระเบียบพรรคในระดับท้องถิ่น โครงการเกี่ยวกับการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐ โครงการเกี่ยวกับการจัดระเบียบศาลและอัยการ โครงการเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐ การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎบัตรของพรรค ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการตรวจสอบและกำกับดูแลของพรรคเพื่อให้แน่ใจว่าการนำไปปฏิบัติเป็นไปอย่างสอดประสานกัน นี่เป็นประเด็นที่แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนสนใจมาก ข้อมูลที่โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้รับคือ ประชาชนส่วนใหญ่ แกนนำ และสมาชิกพรรคเห็นด้วยที่จะสนับสนุนและชื่นชมนโยบายนี้เป็นอย่างยิ่ง และหวังว่าจะสามารถดำเนินการได้สำเร็จ” “จะนำไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้” เลขาธิการย้ำ

เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำว่า โครงการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ รวมถึงโครงการที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นประเด็นทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญมาก ไม่เพียงแต่จัดเตรียมองค์กร, อุปกรณ์, เจ้าหน้าที่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการกระจายอำนาจด้วย การปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานบริหาร; การจัดสรรทรัพยากร; สร้างพื้นที่พัฒนา เป้าหมายสร้างรัฐบาลที่ใกล้ชิดประชาชน ให้บริการประชาชนดีขึ้น พร้อมกันนี้ยังเปิดสถานการณ์ใหม่ในการพัฒนาชาติด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาวอย่างน้อย 100 ปีข้างหน้าอีกด้วย

การพัฒนานโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับให้สมบูรณ์แบบ

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เปิดเผยว่า กระทรวงมหาดไทยกำลังจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) เพื่อแปลงรูปแบบการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับในปัจจุบัน (จังหวัด อำเภอ และตำบล) ให้เป็น 2 ระดับ (ระดับจังหวัด และรากหญ้า) โดยให้แน่ใจว่าหน่วยงานต่างๆ จะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน รวมถึงการสอดคล้องและราบรื่นของการบริหารของรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า

ศูนย์ควบคุมและบริการวิธีปฏิบัติทางปกครองจังหวัดกวางงาย ให้บริการประชาชนที่มาดำเนินการทางปกครอง ภาพ: Hai Au/VNA

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่าเพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคในการปรับปรุงการจัดองค์กรและกลไกของระบบการเมือง (ไม่มีการจัดองค์กรในระดับอำเภอ การดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับ) คณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติกำลังสั่งให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญปี 2556 โดยมีขอบเขตของประเด็นเกี่ยวกับการจัดองค์กรและกลไกของระบบการเมือง รวมถึงแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของหมวด 9 ที่ควบคุมการปกครองท้องถิ่น การวางแผนยุบหน่วยการบริหารระดับอำเภอ และการปกครองท้องถิ่นจัดเป็น 2 ระดับเท่านั้น (รวมทั้งระดับจังหวัดและระดับที่ต่ำกว่าระดับจังหวัด)

ด้วยเหตุนี้ หลังจากที่รัฐสภาได้พิจารณาและเห็นชอบมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 แล้ว รัฐสภาจะรีบแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับปัจจุบันให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 (ภายหลังการแก้ไขและเพิ่มเติม) ว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

นอกจากนี้ ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๖๘ (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๖๘) อย่างครอบคลุมและเพิ่มเติมเพื่อกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ให้ชัดเจน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตระหว่างหน่วยงานภาครัฐส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการแก้ไขข้อบกพร่อง ปัญหาและข้อจำกัดในการบังคับใช้พระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๘

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ได้กล่าวไว้ ระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานบริหารและรูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับปัจจุบันได้รับการออกแบบไว้ใน 3 ระดับ (ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล) ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อนำมาใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ และปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อการแปลงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นจากรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ๓ ระดับ เป็นการปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ เป็นเรื่องเร่งด่วน เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายให้หน่วยงานและองค์กรในหน่วยงานของรัฐสามารถดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ ได้ โดยให้มีการปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพ กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิผล ตอบสนองความต้องการพัฒนาประเทศใหม่

วัตถุประสงค์ในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างจริงจัง เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวทางปฏิบัติในเอกสารและมติของพรรค ข้อสรุปของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการให้สมบูรณ์ และกำหนดบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ (ภายหลังแก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อแปลงรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับในปัจจุบัน (ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับชุมชน) เป็น 2 ระดับ (ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า) โดยให้กลไกมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล รวมทั้งความเป็นเอกภาพและความต่อเนื่องของการบริหารงานของรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า

ตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องดำเนินการเสนอและเสนอเอกสารทางกฎหมายและเอกสารแนวทางปฏิบัติให้หน่วยงานที่มีอำนาจประกาศใช้หรือประกาศใช้ภายใต้อำนาจของตนอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดหน่วยงานบริหาร การยุติการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยให้แน่ใจว่าหลังจากการจัดตั้งหน่วยงานบริหารแล้ว การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะดำเนินไปอย่างราบรื่น ไม่หยุดชะงัก และไม่มีช่องโหว่ทางกฎหมาย กำหนดแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ.2568.

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-theo-huong-gan-dan-sat-dan-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-152531.html