Lean: ปฏิวัติสู่อนาคตที่ดีกว่า

เลขาธิการโต ลัม เลขาธิการคณะกรรมาธิการการทหารกลาง กล่าวปราศรัย ภาพ: Thong Nhat/VNA

ปรับปรุงเครื่องมือเพื่อกำจัดคนขี้เกียจ

เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม ขณะเข้าร่วมการประชุมระดับชาติเพื่อทบทวนการสร้างและการจัดตั้งพรรคในปี 2567 และจัดสรรภารกิจสำหรับปี 2568 เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำว่าจำเป็นต้องทำหน้าที่ให้คำแนะนำและปรับกระบวนการจัดตั้งและกลไกของระบบ การเมือง ให้ดีควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างเจ้าหน้าที่ การปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองเป็นปัญหาที่ยากลำบาก แม้ยากมากก็ตาม ในการปรับปรุงกระบวนการทำงาน จะต้องนำความคิด ความรู้สึก ความปรารถนา และความสนใจของบุคคลและองค์กรต่างๆ เข้ามาเกี่ยวข้องด้วย ดังนั้นงานนี้จึงต้องดำเนินการอย่างเป็นกลาง รอบคอบ เป็นประชาธิปไตย เป็นวิทยาศาสตร์ และมีระเบียบวิธี

ตามที่ เลขาธิการได้ กล่าวไว้ การปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กรจะต้องปฏิบัติตามและรับรองการบังคับใช้หลักการและมุมมองของพรรคและคณะกรรมการกลางอย่างใกล้ชิด ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ เวทีทางการเมือง และกฎบัตรของพรรคอย่างใกล้ชิด เพื่อให้แน่ใจว่ามีความครอบคลุม การประสานกัน และการเชื่อมโยงกัน หน่วยงานหนึ่งมีภารกิจหลายอย่าง โดยภารกิจหนึ่งจะได้รับมอบหมายให้หน่วยงานเดียวควบคุมและรับผิดชอบ โดยจะแก้ไขความซ้ำซ้อนในหน้าที่และภารกิจ รวมถึงการแบ่งแยกพื้นที่และสาขาให้ชัดเจน จำกัดองค์กรตัวกลาง กำหนดหน้าที่ ความรับผิดชอบ และภารกิจที่ชัดเจนบนพื้นฐานของลักษณะของภาคี ความมีเหตุผล และความถูกต้องตามกฎหมาย จะต้องทบทวนการทำงานและภารกิจของแต่ละองค์กรและหน่วยงาน

เมื่อวันที่ 21 ธันวาคมที่ผ่านมา รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญ ได้เข้าร่วมและกล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุมออนไลน์ระดับชาติเพื่อสรุปงานในปี 2024 และกำหนดภารกิจในปี 2025 ของภาคส่วนกิจการภายในประเทศ โดยเน้นย้ำว่าการปรับโครงสร้างองค์กรการเมืองให้มีประสิทธิภาพเป็นหนึ่งในหกภารกิจหลักในปี 2025 แม้ว่าจำนวนผู้ได้รับผลกระทบจะค่อนข้างมาก ประมาณ 100,000 คน แต่เราก็ต้องดำเนินการอย่างกล้าหาญ กระทรวงมหาดไทยยังคงค้นคว้าวิธีการดึงดูด รักษา ฝึกอบรม และตอบแทนบุคลากรที่มีความสามารถ ประเมินบุคลากรให้ถูกต้องเพื่อใช้งานได้อย่างเหมาะสม

ในฐานะหน่วยงานที่ปรึกษาในเรื่องนี้ กระทรวงมหาดไทยจะต้อง "กำจัดคนขี้เกียจในหน่วยงาน และดึงดูดคนที่มีความสามารถเข้าสู่การบริหารราชการแผ่นดิน" ตามที่เลขาธิการโตลัมกล่าว

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า การปรับโครงสร้างองค์กรไม่เพียงแต่เป็นการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังเป็น “การปฏิวัติเพื่อปลดปล่อยความคิด เพื่อที่เราทุกคนจะสามารถเปลี่ยนแปลงไปด้วยกันเพื่อไปสู่อนาคตที่ดีกว่า” อีกด้วย โดยเฉพาะการเปลี่ยนแปลงความคิด วิสัยทัศน์ และความตระหนักรู้ใหม่ๆ และโดยเฉพาะการปฏิรูป การริเริ่ม และพัฒนา โดยใช้ปัจจัยมนุษย์ให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อส่งเสริมการพัฒนากำลังการผลิต นำพาประเทศก้าวสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งความเข้มแข็ง ความเจริญรุ่งเรือง และความสุข อย่างที่เลขาธิการกล่าว

นี่คือการปฏิวัติที่เต็มไปด้วยความยากลำบาก ความท้าทาย ความซับซ้อน ความอ่อนไหว ความยากลำบาก และอุปสรรค ซึ่งต้องอาศัยความกล้าหาญ ความมุ่งมั่น ความฉลาด ความสามัคคี ความสามัคคี การอุทิศตน ความกล้าหาญ และการเสียสละของแกนนำ ผู้นำ และหัวหน้าระบบการเมืองด้วยจิตวิญญาณแห่งความสามัคคี ความมุ่งมั่น และความรุนแรง เพื่อให้สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว ในเชิงบวก และมีประสิทธิผล

มีนโยบายดูแลความมั่นคงในชีวิตการทำงานของคนงานหลังการปรับโครงสร้างองค์กร

ประเด็นสำคัญที่สุดที่หลาย ๆ คนกังวล คือ การมีนโยบายที่จะช่วยเหลือแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานให้มีความมั่นคงในชีวิตในการดำเนินการปรับปรุงและปรับโครงสร้างองค์กร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่ากระทรวงมหาดไทยทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อพัฒนานโยบายและกฎระเบียบและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาอย่างทันท่วงที กระทรวงได้จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยระบอบและนโยบายสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างตามสัญญาจ้าง ในการจัดระบบการเมืองแล้วเสร็จ เนื้อหานี้ได้รับการรายงานไปยังคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการกำกับดูแลรัฐบาลเพื่อรายงานไปยังโปลิตบูโรแล้ว

จิตวิญญาณของนโยบายคือ “การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น จากนั้นกลไกและนโยบายก็จะปฏิวัติตามไปด้วย” ดังนั้น นโยบายนี้จึงต้องอาศัยความรวดเร็ว ความเข้มแข็ง ความโดดเด่น ความเป็นมนุษย์ ความยุติธรรม การสร้างความสัมพันธ์ที่สมเหตุสมผลระหว่างบุคคล เพื่อรักษาเสถียรภาพในชีวิต ให้สิทธิและผลประโยชน์แก่แกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน เพื่อให้ “ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังในกระบวนการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบ”

การกำหนดนโยบายเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงานในการประเมิน คัดกรอง และคัดเลือกข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่เกษียณอายุราชการ เชื่อมโยงการปรับปรุงประสิทธิภาพพนักงานกับการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงคุณภาพของพนักงาน ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ

แพร่กระจาย “ความร้อนแรง” ของการปฏิวัติ

ด้วยจิตวิญญาณของทั้งพรรค ประชาชนทั้งหมด ครอบคลุม สอดคล้อง เป็นวิทยาศาสตร์ รอบคอบ เป็นระบบ และรวดเร็ว การปฏิวัติการปรับปรุงเครื่องจักรกำลังดำเนินการอย่างแข็งขันและมีประสิทธิผลจากระดับส่วนกลางไปยังระดับท้องถิ่น

ในฐานะประธานการประชุมเพื่อทบทวนการทำงานประสานงานระหว่างคณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรคของสำนักงานสภาแห่งชาติเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม ประธานสภาแห่งชาติ Tran Thanh Man เน้นย้ำว่าจำเป็นต้องมุ่งเน้นต่อไปที่การกำกับการปฏิบัติตามสรุปมติหมายเลข 18-NQ/TW การทำให้โครงการ ระเบียบ และเอกสารเสร็จสมบูรณ์ และให้แน่ใจว่ามีความคืบหน้าในการส่งไปยังการประชุมกลางในกลางเดือนกุมภาพันธ์ 2025 และการประชุมสภาแห่งชาติในปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ในเวลาเดียวกัน ให้เสร็จสิ้นการตรวจสอบ เสนอแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายและมติที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการ รายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติ และส่งไปยังสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ ดำเนินการจัดระบบและเรียบเรียงคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานในคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กรม หน่วยงาน และองค์กรในสำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้ดำเนินไปตามแผนที่รัฐบาลกลางวางไว้

ในการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลครั้งที่ 5 เรื่องสรุปการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้สั่งการ ค้นคว้า และเสนอโครงสร้างองค์กร เจ้าหน้าที่ และเครื่องมือสนับสนุนของคณะกรรมการพรรคของรัฐบาลเพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างดังกล่าวจะมีประสิทธิภาพ คล่องตัว แข็งแกร่ง มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ลดคนกลางและจุดศูนย์กลาง ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ มอบหมายให้บุคคลเพียงคนเดียวทำหน้าที่หนึ่งอย่างและบุคคลหนึ่งคนสามารถทำหลายหน้าที่ได้ กำหนดตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ในการทำงานของหน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุนอย่างชัดเจน สร้างตำแหน่งงาน, กำหนดชื่อตำแหน่งงาน, ตำแหน่งงาน...

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการส่งเสริมการศึกษาด้านการเมืองและอุดมการณ์อย่างต่อเนื่อง สร้างความตระหนักรู้ให้แก่แกนนำและสมาชิกพรรคเกี่ยวกับการจัดและปรับกระบวนการจัดองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการปรับกระบวนการจ่ายเงินเดือน การปรับโครงสร้างและการปรับปรุงคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ การปรับปรุงศักยภาพความเป็นผู้นำและความแข็งแกร่งในการต่อสู้ขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรค

ตามแผนที่จะรวมและรวมกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เข้าด้วยกัน คาดว่าจะทำให้กลไกของรัฐบาลลดลง 5 กระทรวง และ 3 หน่วยงานที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาล ลดจำนวนกรมและหน่วยงานเทียบเท่ากรมทั่วไปในสังกัดกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ลง ๑๒/๑๓ กรม กรมและหน่วยงานเทียบเท่าในสังกัดกระทรวงและกรมทั่วไป จำนวน 500 กรม 177 กรณีที่อยู่ในกระทรวง ทบวง กรม และเทียบเท่า หน่วยบริการสาธารณะในสังกัดกระทรวง และหน่วยงานในกระทรวง จำนวน 190 หน่วย ตัวเลขนี้สูงกว่าทิศทางกลาง

องค์กรหลังการจัดวางและควบรวมกิจการจะลดจุดโฟกัสลง 35-40% องค์กรที่เหลือจะถูกจัดวางภายในและจะลดลงอย่างน้อย 15% โดยพื้นฐานแล้วให้ยกเลิกแผนกทั่วไปและองค์กรเทียบเท่า

ด้วยจิตวิญญาณแห่งความเร่งด่วนที่สุดและเพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าที่กำหนดไว้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยวได้ดำเนินการตามทิศทางของรัฐบาลกลางและรัฐบาล เสนอแผนจัดและปรับโครงสร้างองค์กรของกระทรวงอย่างเด็ดขาด โดยให้แน่ใจว่าจะลดหน่วยงานภายในลงขั้นต่ำร้อยละ 15-20 ตามข้อกำหนดของคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาล ทั้งนี้ จึงเน้นการจัดเตรียม ปรับปรุงกลไกการจัดทำ และรักษาเสถียรภาพการทำงานของกระทรวงภายหลังที่แผนจัดเตรียมได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว รวมทั้งให้หน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรภายหลังจัดเตรียมดำเนินงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผลทันที โดยไม่รบกวนการทำงานและกิจกรรมปกติอื่นๆ

จากผลลัพธ์ที่ได้หลังจากดำเนินการตามมติ 18-NQ/TW เป็นเวลา 7 ปี กระทรวงสาธารณสุขได้ดำเนินการแล้วเสร็จและนำเสนอโครงการต่อคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาล เพื่อปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกของกระทรวงในทิศทางที่จะรับช่วงต่อภารกิจบางส่วนของคณะกรรมการคุ้มครองการดูแลสุขภาพกลาง รวมถึงการบริหารจัดการของรัฐในด้านต่างๆ ดังนี้: การคุ้มครองทางสังคม เด็ก; การป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคมที่โอนมาจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม พร้อมดำเนินการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดอำนาจ หน้าที่ และโครงสร้างของกระทรวงสาธารณสุขให้เป็นไปตามแผนจัดระบบ...

หน่วยงานท้องถิ่นยังได้ดำเนินการจัดทำโครงการเพื่อจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบให้เป็นไปตามคำแนะนำของคณะกรรมการกลาง โปลิตบูโร คณะกรรมการอำนวยการกลาง และแนวทางและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาล ด้วยเหตุนี้ การจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด จะต้องให้แน่ใจว่าจำนวนแผนกทั้งหมดภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะไม่เกิน 14 แผนก เฉพาะกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์มีไม่เกิน 15 แผนก ภายใต้เจตนารมณ์ดังกล่าว หลังจากดำเนินการแล้ว จังหวัดกวางนามจะลดแผนกและสาขาลง 6 แห่ง จำนวนรวมของหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามภายหลังการจัดใหม่คือ หน่วยงานเฉพาะทาง 13 แห่ง และองค์กรบริหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม 1 แห่ง

จังหวัดด่งท้าปมีแผนจะลดจุดศูนย์กลาง 24 จุดภายใต้คณะกรรมการพรรคจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โดยกลุ่มพรรคได้ลดหน่วยงานที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดโดยตรงจำนวน 12 หน่วยงาน (ลดหน่วยงานเฉพาะทาง 1 หน่วยงาน หน่วยงานนอกเวลา 1 หน่วยงาน คณะกรรมการพรรคกลุ่มพรรค 1 คณะ คณะผู้แทนพรรค 8 คณะ คณะกรรมการบริหารพรรค 3 คณะ และเพิ่มคณะกรรมการพรรคที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดโดยตรง 2 คณะ); ลดจุดศูนย์กลางอย่างน้อย 36 จุดภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับอำเภอ ภาครัฐลดจุดศูนย์กลางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างน้อย 12 จุด (รวม 6 กรม 4 หน่วยบริการสาธารณะ 2 องค์กรสนับสนุน) ลดจำนวนองค์กรเครื่องมือภายในอย่างน้อย 22 องค์กร และจุดศูนย์กลางอย่างน้อย 31 จุด ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ...

คณะกรรมการบริหารของพรรคการเมืองจังหวัดเตยนินห์ได้อนุมัติแผนปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมือง คาดว่าหลังจากจัดการแล้ว ไตนิญจะลดจำนวนสาขาลง 49 สาขา โดยระดับจังหวัดลดจุดเน้น 19 จุด ระดับอำเภอลด 30 จุด...