ประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือร่างกฎหมายและมติร่วมกัน

สืบเนื่องจากการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ ๙ เช้าวันที่ ๑๓ ก.พ. ๒๕๕๘ สมาชิกรัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่ม ดังนี้ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) ร่าง พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) และร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

สหายโง ตงไห่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลาง กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือกลุ่ม 19

สหายเหงียน คัก ดิญห์ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองประธานรัฐสภา สหายโงดงไห่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมมวลชนกลาง และผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไทบิ่ญ เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 19 ซึ่งรวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดไทบิ่ญ นามดิ่ญ และบิ่ญเซือง

ผู้แทนรัฐสภาได้หารือและแสดงความเห็นว่า กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาต ในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) แม้จะถือเป็นกฎระเบียบใหม่ แต่ก็ได้ดึงและสรุปมาจากแนวทางปฏิบัติในอดีต และมีสิ่งที่เคยทำมาแล้วในอดีตและแนวทางปฏิบัติปัจจุบันจำเป็นต้องมีการกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนในกฎหมาย...

ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ได้แสดงให้เห็นชัดเจนยิ่งขึ้นว่าการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตคืออะไร ดังนั้น มาตรา 7 วรรคหนึ่ง แห่งร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) บัญญัติว่า “การมอบอำนาจ คือ การกำหนดภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้ในกฎหมายให้เป็นไปตามหลักการจำกัดอำนาจในกฎหมายนี้และกฎหมายการจัดองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น” มาตรา 5 มาตรา 6 แห่งร่าง พ.ร.บ. การจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) ระบุไว้ชัดเจนว่า นายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้ารัฐบาล เป็นผู้นำการทำงานของรัฐบาล และรับผิดชอบต่อรัฐสภาในกิจกรรมของรัฐบาลและงานที่ได้รับมอบหมาย โดยยึดหลักการไม่ตัดสินใจในประเด็นเฉพาะที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของรัฐมนตรีหรือหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกรัฐบาลสำหรับภาคส่วนหรือสาขาที่ได้รับมอบหมาย นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) การกระจายอำนาจจะต้องกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานหรือบุคคลที่กระจายอำนาจด้วย หน่วยงานหรือบุคคลที่ทำหน้าที่กระจายอำนาจมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองเงื่อนไขที่จำเป็นเมื่อตัดสินใจเรื่องการกระจายอำนาจ

ในทำนองเดียวกัน ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ก็มีบทเฉพาะเจาะจงที่ควบคุมการขยายขอบเขตของเรื่องที่ได้รับการกระจายอำนาจ อนุญาต และวัตถุที่ได้รับการกระจายอำนาจ อนุญาตโดยเฉพาะ กำหนดข้อกำหนดความรับผิดชอบจากทั้งสองฝ่ายในการกระจายอำนาจและการมอบหมายได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ผู้แทนยังได้ประเมินด้วยว่า จำเป็นต้องดำเนินการปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความเป็นรูปธรรมในนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานท้องถิ่นในทุกระดับ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเนื้อหานี้มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ ในระบบกฎหมายอีกหลายฉบับ ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวและบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวกับวิธีการกำหนดหลักการเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต ตลอดจนให้มีความสอดคล้องและชัดเจนในเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบหมาย วัตถุที่ได้รับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย วิธีการ ตลอดจนเงื่อนไขในการให้มีการบังคับใช้

ช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมใหญ่ในห้องโถงเพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานการประเมินผลนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง รายงานการนำเสนอและทบทวนเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษบางประการเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ จากนั้น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

วู เซิน ตุง

(สำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนจังหวัด)

ที่มา: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/1/217963/tiep-tuc-chuong-trinh-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-chin-quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-cac-du-thao-luat-nghi-quyet