คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบให้ยกเลิกราคาขั้นต่ำและคงราคาเพดานของตั๋วเครื่องบินไว้

ในการรายงานต่อรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พ.ค. ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ (หน่วยงานที่ตรวจสอบร่างกฎหมาย) นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า มุมมองของรัฐบาลคือเสนอให้คงการควบคุมราคาเพดานราคาไว้และยกเลิกการควบคุมราคาขั้นต่ำสำหรับการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศในประเทศ ผู้แทนส่วนใหญ่ยังเห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ด้วย

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบยกเลิกราคาขั้นต่ำและคงราคาสูงสุดสำหรับตั๋วเครื่องบินไว้ - 1 — ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ (ภาพ: Quochoi.vn)

ส่วนเรื่องการยกเลิกราคาขั้นต่ำนั้น นายมานห์อธิบายว่า จากบทสรุปของกฎหมายการบินพลเรือน กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับราคาขั้นต่ำ เพื่อสร้างกลไกในการกระตุ้นการแข่งขัน ลดราคาบริการ ปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยในการเข้าถึงบริการการบิน ลดต้นทุนทางสังคม ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ

การยกเลิกราคาขั้นต่ำจะเปิดโอกาสให้ธุรกิจต่างๆ สามารถแข่งขันได้ แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าธุรกิจต่างๆ มีสิทธิ์ที่จะแข่งขันอย่างไม่เป็นธรรม เพราะแม้ธุรกิจจะลดราคาลง แต่ก็ยังต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการแข่งขันอยู่ดี

เมื่อพูดถึงผลกระทบในทางปฏิบัติแล้ว จริงๆ แล้วการยกเลิกราคาขั้นต่ำไม่ได้ส่งผลกระทบต่อธุรกิจการบิน เนื่องจากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ราคาขั้นต่ำในช่วงราคาถูกกำหนดไว้ที่ 0 (ข้อ 2 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนที่ 17/2019/TT-BGTVT) ของกระทรวงคมนาคม

สำหรับผลกระทบต่อรายรับงบประมาณแผ่นดิน การยกเลิกราคาขั้นต่ำจะนำมาซึ่งโอกาสมากมายให้กับประชาชน ส่งเสริมการพัฒนาตลาดการบินภายในประเทศ และสร้างการแข่งขันที่ดุเดือด ส่งผลให้จำนวนผู้ใช้บริการการบินเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้รายได้และกำไรของสายการบินเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้รายรับงบประมาณแผ่นดินเพิ่มมากขึ้นด้วย

นายมานห์ ยังได้อธิบายเหตุผล 4 ประการในการคงราคาเพดานของตั๋วเครื่องบินไว้ ดังนั้น ตามข้อ d วรรค 1 มาตรา 21 แห่งร่างกฎหมาย บริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศที่ตรงตามเกณฑ์ตามกฎหมาย คือ สินค้าและบริการที่มีราคากำหนดโดยรัฐ ซึ่งเป็น "สินค้าและบริการที่จำเป็นที่มีการผูกขาดในการซื้อขายหรือมีตลาดแข่งขันจำกัดและมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจสังคม ชีวิตของประชาชน และกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ" ในปัจจุบันที่สังคมมีการพัฒนามากขึ้น บริการดังกล่าวจึงมีความจำเป็น และส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิต การผลิต และธุรกิจของผู้คน

ควบคู่ไปกับข้อเสนอให้ยกเลิกราคาขั้นต่ำ หากไม่มีการควบคุมราคาสูงสุด หมายความว่ารัฐจะลบเครื่องมือควบคุมดังกล่าวออกไป และปล่อยให้ผู้ให้บริการมีอำนาจเต็มที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับราคาบริการ สายการบินสามารถตั้งราคาบริการที่สูงได้ รวมถึงค่าโดยสารเครื่องบิน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้บริโภค การผลิตและธุรกิจ และสังคม

จำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนว่าปัญหาเกิดจากองค์กรผู้ดำเนินการหรือจากกฎหมาย เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบในปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการเชิงรุก มีความยืดหยุ่น และทันท่วงที อำนาจในการปรับกรอบราคาจึงได้ถูกมอบหมายให้รัฐบาล หากกรอบราคาบางครั้งไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง สาเหตุก็คือการดำเนินการไม่ทันเวลา ไม่ใช่ตามกฎหมาย

ดังนั้น หากพบว่าราคาเพดานไม่เหมาะสม หน่วยงานที่ได้รับผลกระทบมีสิทธิ์ร้องขอให้รัฐบาลปรับราคาโดยเร็ว ในช่วงนี้สายการบินหลายแห่งประสบภาวะขาดทุนเนื่องจากหลายสาเหตุ โดยสาเหตุหลักคือผลกระทบด้านลบจากการระบาดของโควิด-19

“ การยกเลิกกฎเกณฑ์เพดานราคานั้นถือเป็นเรื่องใหญ่ เป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ และตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย จะต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ แม้ว่าผลกระทบดังกล่าวจะยังไม่ได้รับการประเมิน แต่ก็ไม่มีพื้นฐานเพียงพอสำหรับการแก้ไข ” นายมานห์กล่าวตามความเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ยังได้กล่าวอีกว่า การคงราคาเพดานไว้จะช่วยลดต้นทุนทางสังคม ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ และสร้างเงื่อนไขให้ทุกคนสามารถเข้าถึงบริการการบินภายในประเทศได้ ในส่วนของราคาขั้นต่ำ จากประสบการณ์ระดับนานาชาติ หลายประเทศทั่วโลกได้ยกเลิกราคาขั้นต่ำไปแล้ว สายการบินมีช่วงราคาที่กว้างมากสำหรับเที่ยวบินหลายประเภท หลายชั้นตั๋ว หน่วยงานร่างสัญญาจึงตกลงที่จะยกเลิกราคาขั้นต่ำสำหรับบริการนี้

กทปส.เห็นชอบยกเลิกราคาขั้นต่ำ-คงราคาสูงสุดตั๋วโดยสาร-2 — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค (ภาพ: Quochoi.vn)

ก่อนหน้านี้ เมื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข) ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม) เสนอให้ยกเลิกเพดานและราคาพื้นของตั๋วเครื่องบิน นายฮา กล่าวว่า หากมีการกำหนดราคาสูงสุดหรือราคาขั้นต่ำ ก็จะไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 11 ของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 5 ครั้งที่ 12 นอกจากนี้ การยกเลิกราคาเพดานและราคาพื้นสำหรับตั๋วเครื่องบินยังทำให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างระบบขนส่งประเภทอื่นๆ ซึ่งเป็นการรับประกันถึงพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเข้าร่วม

“ การขนส่งทางอากาศไม่ใช่บริการที่จำเป็น เช่นเดียวกับการขนส่งทางรถไฟ ผู้ให้บริการขนส่งจะต้องมีการแข่งขันที่เป็นธรรมในบริการขนส่ง ซึ่งสะท้อนถึงกฎระเบียบตลาดและกฎหมายด้านอุปสงค์และอุปทาน

ดังนั้นการไม่ควบคุมราคาเพดานและราคาพื้นของตั๋วเครื่องบินจะทำให้เกิดเงื่อนไขให้สายการบินต้องใช้มาตรการค่าโดยสารที่ยืดหยุ่น เสนอโปรแกรมราคาที่เหมาะสมมากมาย เพิ่มราคาถูกลงเพื่อกระตุ้นความต้องการและกระตุ้นให้ผู้คนใช้บริการ ” นายฮา กล่าว

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เห็นชอบยกเลิกราคาขั้นต่ำและคงราคาสูงสุดตั๋วโดยสารเครื่องบินไว้ - 3 — ผู้แทน ตา วัน ฮา (ภาพ: Quochoi.vn)

เกี่ยวกับปัญหานี้ ผู้แทนเหงียน ถันห์ นาม (คณะผู้แทนฟูเถา) กล่าวว่า จำเป็นที่จะต้องทำให้แน่ใจว่ามีการแข่งขันที่เป็นธรรมในการให้บริการขนส่งผู้โดยสารและเครื่องบินภายในประเทศ

นายนัมเห็นด้วยกับคำอธิบายของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า การจะปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยในการเข้าถึงบริการการบิน จึงจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลของรัฐ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการแข่งขันที่เป็นธรรม และไม่ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อธุรกิจการบิน

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบยกเลิกราคาขั้นต่ำและคงราคาสูงสุดสำหรับตั๋วเครื่องบินไว้ - 4 — ผู้แทนเหงียน ทานห์ นาม (ภาพ: Quochoi.vn)

อย่างไรก็ตามในบริการขนส่งผู้โดยสารการบินภายในประเทศมีหลายคลาสเพื่อรองรับกลุ่มลูกค้าที่แตกต่างกันมากมาย ผู้แทนเสนอว่าควรมีการระบุอย่างชัดเจนในร่างกฎหมายว่าเฉพาะบริการขนส่งผู้โดยสารชั้นประหยัดในประเทศเท่านั้นที่จะรวมอยู่ในรายการบริการที่กำหนดราคาโดยรัฐบาล ส่วนชั้นธุรกิจและชั้นประหยัดพรีเมียมนั้นปล่อยให้ธุรกิจกำหนดราคาเองตามกลไกของตลาด เพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม ให้บริการที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง และตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของประชาชน

บิจดาว

มีประโยชน์
อารมณ์
ความคิดสร้างสรรค์
มีเอกลักษณ์

แหล่งที่มา