การนำเกณฑ์ขั้นสูงใหม่ด้านชนบทมาใช้ในเหงะอาน ทำให้ท้องถิ่นหลายแห่งเผชิญกับความยากลำบาก

เงื่อนไขพิเศษที่ยากต่อการดำเนินการ

ตำบลเดียนบิชเป็นพื้นที่ชายฝั่งทะเลของอำเภอเดียนโจว เมื่อเริ่มสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ก็มีจุดเริ่มต้นที่ต่ำ ชาวบ้านในพื้นที่ต้องดิ้นรนต่อสู้ชีวิตด้วยความยากจน 98% ของประชากรประกอบอาชีพประมง การขนส่งปลา และการทำเกลือ การระดมคนเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ยังคงมีจำกัด แม้จะผ่านพ้นความยากลำบากต่างๆ มากมายมาได้ แต่ในปี 2565 เทศบาลเดียนบิชก็สามารถบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ โดยตั้งอยู่ในกลุ่มล่างสุดของอำเภอเดียนโจว

bna_Các xã bãi ngang, ven biển gặp khó khi thực hiện tiêu chí giao thông trong xây dựng NTM nâng cao ảnh Quang An.jpg — ถนนชนบทแคบๆ ในเทศบาลชายฝั่งทะเล ภาพโดย : QA

หลังจากได้รับมาตรฐานชนบทใหม่แล้ว เทศบาล Dien Bich ก็เริ่มกระบวนการสร้างเทศบาลที่ตอบสนองมาตรฐานชนบทใหม่ที่ก้าวหน้า อย่างไรก็ตาม ในบรรดาเกณฑ์ขั้นสูง 19 ประการนั้น ยังมีเกณฑ์บางประการที่ท้องถิ่นมีความกังวลมาก เนื่องจากยากต่อการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะเกณฑ์เกี่ยวกับการขนส่งและรายได้ของประชาชน

ด้วยความที่เป็นชุมชนชายฝั่งทะเลที่มีพื้นที่เล็กและประชากรจำนวนมาก จึงไม่ยากที่จะเห็นความคับแคบของถนนภายในและระหว่างหมู่บ้านในเขตเทศบาลเดียนบิชในปัจจุบัน มีถนนหลายเส้นที่มอเตอร์ไซค์ผ่านกันได้ยาก ไม่ต้องพูดถึงรถยนต์ด้วย

ดังนั้นในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน เมื่อนักเรียนกลับบ้านจากโรงเรียน หรือเมื่อเรือประมงเทียบท่า ก็ยังคงมีปัญหาการจราจรติดขัดอยู่ สำหรับหลักเกณฑ์ด้านการจราจร เมื่อกำหนดให้ต้องมีการบำรุงรักษาถนนส่วนกลางและถนนหมู่บ้านเป็นประจำทุกปี ให้มีความสดใส เขียวขจี สะอาด สวยงาม และมีอุปกรณ์ที่จำเป็น เช่น ป้ายบอกทาง ป้ายบอกทาง แสงสว่าง ลูกระนาด ต้นไม้ ฯลฯ เพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางให้สะดวกและปลอดภัย เป็นเรื่องยากที่จะดำเนินการได้ และยังไม่รวมถึงต้นทุนการลงทุนด้านการจราจรที่ไม่ต่ำอีกด้วย

bna_Đường giao thông chật hẹp tại các xã vùng bãi ngang trên địa bàn tỉnh ảnh Quang An.jpg — รถจักรยานยนต์จะต้องหลีกเลี่ยงกันเมื่อเดินทางบนถนนในหมู่บ้านในตำบลงีเทียต (Nghi Loc) ภาพโดย : QA

นายเหงียน วัน นาม หัวหน้าหมู่บ้านไหนาม ประจำตำบลเดียนบิช กล่าวว่า แม้ว่าหมู่บ้านไหนามจะมีพื้นที่เล็ก แต่ก็มีครัวเรือนเพียง 420 หลังคาเรือน และมีประชากรเกือบ 2,000 คน พื้นที่ค่อนข้างแคบ ประชากรหนาแน่นมาหลายชั่วอายุคน ทำให้หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะต้องเดินทางบนถนนที่แคบ ทุกปีเมื่อมีแหล่งปูนซีเมนต์ หมู่บ้านจะปรับปรุงถนนอยู่เสมอ แต่ปัญหาการบริจาคที่ดิน เปิดถนนกว้าง และการรับรองความปลอดภัยในการจราจร เป็นเรื่องที่ดำเนินการได้ยากมาก เนื่องจากกองทุนที่ดินมีจำกัด

นายเหงียน วัน เลียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเดียนบิก กล่าวว่า เมื่อพิจารณาจากที่ตั้งที่เฉพาะเจาะจง ตลอดจนสภาพธรรมชาติและประวัติศาสตร์ที่หลงเหลืออยู่ เมื่อสร้างพื้นที่ชนบทขั้นสูงแห่งใหม่ เทศบาลได้ระบุว่าเกณฑ์ด้านการจราจรเป็นสิ่งที่ยากที่สุด

นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาถึงเกณฑ์รายได้ของประชาชน เนื่องจากอุตสาหกรรมการประมงประสบความยากลำบากในช่วงไม่กี่ปีมานี้ ส่งผลให้ผลผลิตจากการประมงลดลง ทำให้การรักษารายได้ของประชาชนเป็นเรื่องยากเช่นกัน ดังนั้นการจะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาชนบทก้าวหน้ายิ่งขึ้นจึงยิ่งยากขึ้นไปอีก รัฐบาลและประชาชนจะต้องสามัคคีกันและพยายามเอาชนะกันต่อไป

ไม่เพียงแต่ตำบลเดียนบิกเท่านั้น แต่ยังมีตำบลชายฝั่งทะเลอื่น ๆ ในจังหวัดอีกด้วย เช่น เดียนวัน เดียนกิม เดียนไฮ ในอำเภอเดียนโจว Nghi Thiet, Nghi Tien, Nghi Yen, Nghi Quang ในเขต Nghi Loc ก็ประสบปัญหากับเกณฑ์นี้เช่นกัน

นาย บุย วัน ถันห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลงีเทียต กล่าวว่า พื้นที่ดังกล่าวได้บรรลุเป้าหมายพื้นที่ชนบทใหม่ในปี 2563 โดยปัจจุบันมุ่งเน้นที่การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ก้าวหน้า และเกณฑ์การจราจรยังถือเป็นเกณฑ์ที่ยากที่สุดเนื่องจากสภาพธรรมชาติ ตลอดจนทรัพยากรการลงทุนด้านการจราจรที่มีจำกัด ปัจจุบันเทศบาลมีเป้าหมายที่จะบรรลุเป้าหมายพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูงภายในสิ้นปี 2567 หากล้มเหลว จะต้องเลื่อนไปเป็นปี 2568

นอกจากการขนส่งแล้ว ยังมีเกณฑ์อื่นๆ เช่น “การป้องกันและควบคุมการชลประทานและภัยธรรมชาติ” หรือ “การจัดการการผลิตและการพัฒนา เศรษฐกิจ ในชนบท” ที่ยากสำหรับท้องถิ่นในแต่ละภูมิภาคอีกด้วย

ตัวอย่างเช่น ในเกณฑ์ข้อที่ 3 ว่าด้วย “การป้องกันและควบคุมการชลประทานและภัยพิบัติทางธรรมชาติ” มีข้อกำหนดว่า “สัดส่วนพื้นที่ เกษตรกรรม ที่มีการชลประทานและการระบายน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ” จะต้องมากกว่าร้อยละ 90 อย่างไรก็ตาม สำหรับเทศบาลในเขตพื้นที่สี ซึ่งส่วนใหญ่ปลูกพืชผลแห้ง เช่น ถั่วลิสง ข้าวโพด งา ฯลฯ ระบบชลประทานทำได้ยากมาก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพืชผลเหล่านี้ไม่ชอบน้ำ ส่วนหนึ่งเพราะปริมาณน้ำที่ใช้ในการชลประทานมีน้อยมาก มักเกิดจากภัยแล้งและการรุกล้ำของเกลือ โดยเฉพาะในฤดูร้อน

bna_Hạn hán tại huyện Nghi Lộc khiến các xã vùng màu không thể hoàn thiện hệ thống tưới chủ động theo tiêu chí ảnh Quang An.jpg — ภัยแล้งที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งทำให้เทศบาลในเขตสีไม่สามารถสร้างระบบชลประทานเชิงรุกได้ ภาพโดย : QA

ตัวอย่างเช่น ในตำบลงีฟอง อำเภองีล็อค ตำบลทั้งหมดมีพื้นที่เกษตรกรรม 662 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากลักษณะเฉพาะของตำบลที่มีสีสรรค์ ทำให้ตำบลงิฟองไม่มีระบบชลประทานที่เปิดใช้งาน ดังนั้น พื้นที่เกษตรกรรมที่ได้รับการชลประทานที่เปิดใช้งานจริงจึงมีเพียง 0% ตำบลอื่นๆ ที่มีคนผิวสีในอำเภองีล็อค เช่น งีทาช งีทินห์ งีลอง... ก็ประสบปัญหาตามหลักเกณฑ์นี้เช่นกัน

นาย Tran Nguyen Hoa หัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทของอำเภอ Nghi Loc กล่าวว่า ในปี 2564 Nghi Loc ได้ตัดสินใจว่าอำเภอได้บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ ปัจจุบันตำบลต่างๆ กำลังมุ่งเน้นไปที่การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ก้าวหน้า จนถึงปัจจุบัน เขตนี้มี 4/28 ตำบลที่ได้รับสถานะชนบทขั้นสูงใหม่ ในปี 2566 มุ่งมั่นที่จะมีตำบลเพิ่มขึ้นอีก 6-7 แห่งให้มีสถานะชนบทขั้นสูง

อย่างไรก็ตาม จากการสำรวจและประเมินพบว่ายังมีเกณฑ์บางประการที่ตำบลในพื้นที่ยังมีความยากลำบากในการดำเนินการ เช่น เกณฑ์ที่ 18 เรื่องคุณภาพสิ่งแวดล้อมในการดำรงชีวิต (อัตราการใช้น้ำสะอาดรวมศูนย์) หลักเกณฑ์ที่ 3 ว่าด้วยการชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติ และหลักเกณฑ์ที่ 13 ว่าด้วยการจัดองค์กรการผลิตและการพัฒนาเศรษฐกิจชนบท...

จำเป็นต้องพยายามปรับตัว

ด้วยสภาพธรรมชาติและที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ไม่เอื้ออำนวยต่อการนำเกณฑ์ไปปฏิบัติในพื้นที่ชนบทขั้นสูงแห่งใหม่ ท้องถิ่นบางแห่งจึงได้ปรับตัวเชิงรุกและค้นหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้บรรลุเกณฑ์และบรรลุผลสำเร็จในที่สุด

ตามเกณฑ์ข้อที่ 13 ของการจัดการการผลิตและพัฒนาเศรษฐกิจชนบท มีข้อกำหนดสำหรับผลิตภัณฑ์หลักในท้องถิ่น เช่น การใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์หลัก สัดส่วนสินค้าหลักที่ขายผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซ…บางชุมชนที่ยังไม่มีสินค้าหลักก็ค้นพบสินค้าของตนเอง

bna_Dưa lưới được xem là sản phẩm chủ lực tại xã Khánh Hợp huyện Nghi Lộc khi thực hiện tiêu chí NTM nâng cao ảnh Quang An.jpg — แตงโมถือเป็นผลิตภัณฑ์หลักของตำบล Khanh Hop และอำเภอ Nghi Loc เมื่อนำเกณฑ์ NTM ขั้นสูงมาใช้ ภาพโดย : QA

ในตำบลคานห์ฮอป อำเภองีล็อค ซึ่งเป็นพื้นที่แห้งแล้งโดยทั่วไป พื้นที่ปลูกข้าวมีเพียง 110 เฮกตาร์ ส่วนที่เหลือเป็นพื้นที่อุดมสมบูรณ์ พืชผลแต่ละชนิดปลูกโดยใช้วิธีการต่างๆ เช่น ถั่วลิสง ข้าวโพด งา... ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่พึ่งพาตนเองได้ ไม่ใช่สินค้าโภคภัณฑ์ ไม่ตรงตามข้อกำหนดของผลิตภัณฑ์หลัก ดังนั้น จึงยากที่จะปฏิบัติตามเกณฑ์ข้อที่ 13 เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว ท้องถิ่นได้ระดมผู้คนมาเรียนรู้และค้นคว้าเกี่ยวกับการปลูกแตงโมและองุ่นในพื้นที่

ด้วยการสนับสนุนจากอำเภอ หน่วยงานท้องถิ่น และความพยายามของชาวบ้าน ทำให้โมเดลแตงโมและองุ่นเติบโตและพัฒนาไปได้ดีตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน โดยให้ผลผลิตปีละ 3 ครั้ง ส่งผลให้มีแหล่งรายได้ที่มั่นคง เมื่อมีการดำเนินการในพื้นที่ชนบทขั้นสูงใหม่ ผลิตภัณฑ์แตงโมก็ถูกเลือกให้เป็นผลิตภัณฑ์หลักเมื่อตรงตามเงื่อนไขการตรวจสอบย้อนกลับ จำหน่ายผ่านช่องทางอีคอมเมิร์ซ และมีการทำซ้ำในพื้นที่เพิ่มมากขึ้น

bna_Làm đường giao thông nông thôn tại xóm 4 xã Diễn Bình huyện Diễn Châu ảnh Quang An.jpg — การสร้างทางหลวงชนบทเมื่อมีการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ภาพโดย : QA

สำหรับหลักเกณฑ์ด้านการจราจร ในเทศบาลชายฝั่งทะเลที่เผชิญความยากลำบากหลายประการ เทศบาลต่างๆ ก็มีการพิจารณาและคำนวณทรัพยากรเพื่อยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร พร้อมกันนั้นก็ลงทุนเป็นระยะๆ เส้นทาง และลงทะเบียนเวลาแล้วเสร็จให้เหมาะสมกับศักยภาพของเทศบาล โดยไม่รีบเร่งลงทะเบียนเพื่อให้แล้วเสร็จก่อนกำหนดเมื่อท้องถิ่นเผชิญเกณฑ์ที่ยากลำบาก

ระหว่างการหารือ นายเหงียน วัน ฮาง รองหัวหน้าสำนักงานประสานงานโครงการชนบทใหม่ของจังหวัด กล่าวว่า แท้จริงแล้ว หลังจากที่บรรลุเส้นชัยโครงการชนบทใหม่แล้ว ท้องถิ่นบางแห่งในจังหวัดก็พบกับความยากลำบากในการดำเนินการตามเกณฑ์ชนบทใหม่ขั้นสูง ดังนั้นตำบลจึงต้องจัดสรรทรัพยากรเชิงรุกควบคู่กับการสนับสนุนจากจังหวัดและอำเภอเพื่อสร้างสมดุลการลงทุนและมีทิศทางในการดำเนินการตามเกณฑ์ สำหรับเกณฑ์ที่เข้มงวดนั้น คณะกรรมการประเมินผลมีความเห็นให้พิจารณาแต่ละท้องถิ่นโดยเฉพาะ และสร้างเงื่อนไขขึ้น อย่างไรก็ตาม เทศบาลจะต้องมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้เสร็จสิ้นในอนาคตอันใกล้นี้ นำเสนอแผนงาน และเวลาที่เฉพาะเจาะจงในการดำเนินการให้เสร็จสิ้นเกณฑ์ ก่อนที่คณะกรรมการประเมินผลจะพิจารณาและอนุมัติ

จนถึงปัจจุบัน จังหวัด เหงะอาน มีตำบลจำนวน 309/411 แห่งที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ โดย 53 ตำบลได้เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง 6 ตำบลได้เป็นไปตามมาตรฐานชนบทแบบจำลองใหม่ และหน่วยงานระดับอำเภอ 7 แห่งได้เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ มติที่ 18/2020/NQ-HDND ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2563 ของสภาประชาชนจังหวัด กำหนดเป้าหมายการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ภายในปี 2568 โดยมีตำบล 82% ที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ (โดย 20% ของตำบลบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 5% ของตำบลบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่แบบจำลอง) และมีหน่วยงานระดับอำเภอ 11 แห่ง ได้รับการยอมรับในการดำเนินงานสร้างและบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่จนสำเร็จ (โดย 1 อำเภอบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่แบบจำลอง)

แหล่งที่มา