การส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม

ในฐานะสมาชิกที่กระตือรือร้นขององค์การสหประชาชาติ (UN) เวียดนามได้ยอมรับข้อกำหนดและเนื้อหาของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน อย่างชัดเจน และได้พัฒนาสถาบันและโครงสร้างต่างๆ ให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุสิทธิมนุษยชนในเหตุผลของการฟื้นฟูชาติ

คณะมนตรี สิทธิมนุษยชน แห่งสหประชาชาติได้ผ่านมติที่เสนอและร่างโดยเวียดนามเนื่องในโอกาสครบรอบ 75 ปีของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและครบรอบ 30 ปีของปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการ (ที่มา: Getty Images)

การประชุมผู้ก่อตั้งสหประชาชาติ (25 เมษายน-26 มิถุนายน พ.ศ. 2488) ในซานฟรานซิสโก (ประเทศสหรัฐอเมริกา) พร้อมกับการลงนามในกฎบัตรสหประชาชาติ ได้อนุมัติการร่าง "ปฏิญญาสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน" เพื่อบรรลุเป้าหมายพื้นฐานของกฎบัตรสหประชาชาติ ได้แก่ สิทธิมนุษยชน สันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนา ร่างปฏิญญาดังกล่าวต่อมาได้กลายเป็นปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (ปฏิญญา) ที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2491 ค่านิยม หลักการ และมาตรฐานสิทธิมนุษยชนที่บันทึกไว้ในปฏิญญาดังกล่าวได้วางรากฐานทางประวัติศาสตร์ การเมือง กฎหมาย และจริยธรรมสำหรับการรับรู้ถึงคุณค่าสากลของสิทธิมนุษยชนในอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ตลอดจนพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน (ปัจจุบันคือคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ) และกลไกการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของภูมิภาคและทวีปต่างๆ ทั่วโลกในช่วง 75 ปีที่ผ่านมา

การปฏิบัติตาม ปฏิญญาในเวียดนาม

ปฏิญญาดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่า การรับรอง ปกป้อง และส่งเสริมสิทธิมนุษยชนนั้นเป็นความรับผิดชอบหลักของแต่ละรัฐในฐานะหัวข้อหลักของความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างประเทศ ดังนั้น ปฏิญญาดังกล่าวจึงได้กำหนดไว้ในเนื้อหาข้อแรกของเอกสารว่า สหประชาชาติ “ประกาศปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนฉบับนี้เป็นมาตรฐานร่วมกันแห่งความสำเร็จสำหรับประชาชนทุกคนและทุกชาติ เพื่อให้บุคคลทุกคนและทุกองค์กรของสังคมคำนึงถึงปฏิญญานี้ตลอดเวลา และจะพยายามส่งเสริมการเคารพสิทธิและเสรีภาพเหล่านี้โดยการสอนและ ให้การศึกษา และโดยมาตรการที่ก้าวหน้าทั้งในระดับชาติและระหว่างประเทศ เพื่อให้เกิดการรับรองและปฏิบัติตามอย่างเป็นสากลและมีประสิทธิผล ทั้งในหมู่ประชาชนของรัฐสมาชิกเองและในหมู่ประชาชนในดินแดนภายใต้เขตอำนาจศาลของตน” ในฐานะสมาชิกที่กระตือรือร้นของสหประชาชาติ เวียดนามได้ยอมรับข้อกำหนดและเนื้อหาของปฏิญญาอย่างชัดเจน และได้ปรับปรุงสถาบันและโครงสร้างต่างๆ ให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุสิทธิมนุษยชนในเหตุผลของการฟื้นฟูชาติ ประการแรก เกี่ยว กับ การ สร้าง สถาบัน กระบวนการสร้างและปรับปรุงสถาบัน เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยมคือการพัฒนาสถาบันตลาดที่ทันสมัยและมีอารยธรรม โดยค่อย ๆ รับประกันสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมแก่สมาชิกส่วนใหญ่ของสังคม รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 และโดยเฉพาะรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ซึ่งสร้างขึ้นโดยยึดหลักสิทธิมนุษยชนเป็นหลัก ถือเป็นกฎหมายดั้งเดิมของระบบกฎหมายแห่งชาติที่มุ่งเน้นการควบคุมและส่งเสริมการรับประกันสิทธิทางแพ่ง สิทธิทางการเมือง สิทธิทางเศรษฐกิจ สิทธิทางสังคมและสิทธิทางวัฒนธรรม รัฐสังคมนิยมยังคงได้รับการสร้างและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องผ่านการปฏิรูปการบริหารรัฐกิจที่ดำเนินการตั้งแต่ปี 2543 จนถึงปัจจุบัน เพื่อสร้างการบริหารสาธารณะที่รับใช้ประชาชนและสร้างการพัฒนาเพื่อปกป้องความยุติธรรม สิทธิมนุษยชน และสิทธิพลเมือง

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยืนยันหลักการที่ว่ารัฐยอมรับ เคารพ ปกป้อง และรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิของพลเมือง และมุ่งมั่นที่จะ "ปฏิบัติตามกฎบัตรสหประชาชาติและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก" (ที่มา : วีจีพี)

ประการที่สอง เรื่อง การโฆษณาชวนเชื่อและการศึกษา ด้าน สิทธิ มนุษยชน จนถึงปัจจุบัน เอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศที่สำคัญเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งปฏิญญา ได้รับการแปลเป็นภาษาเวียดนามและเผยแพร่กันอย่างแพร่หลาย นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 เวียดนามได้นำการศึกษาเรื่องสิทธิมนุษยชนมาใช้ทั้งภายในและภายนอกโรงเรียนอย่างต่อเนื่อง ตามมติ 03/CP ที่นายกรัฐมนตรีออกเมื่อวันที่ ๗ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๑ จังหวัดและเมืองต่าง ๆ ได้จัดตั้งสภาขึ้นเพื่อประสานงานการเผยแพร่การศึกษาทางกฎหมาย และดำเนินกิจกรรมต่าง ๆ มากมายเพื่อเผยแพร่และให้ความรู้เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน โดยมุ่งหวังที่จะเพิ่มพูนความเข้าใจและความสนใจอย่างกว้างขวางของเจ้าหน้าที่และประชาชนเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนอย่างมีนัยสำคัญ ศูนย์ (ปัจจุบันคือสถาบัน) ด้านสิทธิมนุษยชนภายใต้สถาบันการเมืองแห่งชาติ ก่อตั้งขึ้นในปี 1994 โดยมีหน้าที่ส่งเสริมการรวบรวมตำราเรียน เผยแพร่ความรู้ และจัดหลักสูตรระหว่างปฏิบัติงานและระยะสั้นเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับกลางและระดับท้องถิ่น การจัดตั้งสถาบันฝึกอบรมบัณฑิตด้านสิทธิมนุษยชนหลายแห่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ถือเป็นก้าวใหม่ของการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2560 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติ "โครงการบูรณาการเนื้อหาด้านสิทธิมนุษยชนเข้าในแผนงานการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ" ตามมติหมายเลข 1309/QD-TTg สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ได้ประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการโครงการ โดยนำเนื้อหาการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชน สิทธิและหน้าที่ของพลเมืองตามที่กำหนดไว้ในเอกสารกฎหมายระหว่างประเทศ เข้าไปในตำราเรียนและหลักสูตรของโรงเรียนทั่วไปทุกระดับและมหาวิทยาลัย คำสั่งที่ 34/TTg ลงวันที่ 21 ธันวาคม 2021 ของนายกรัฐมนตรีเรื่องการเสริมสร้างการดำเนินการของโครงการในการรวมเนื้อหาด้านสิทธิมนุษยชนเข้าในโปรแกรมการศึกษาในระบบการศึกษาระดับชาติ ยังคงเน้นย้ำถึงภารกิจของการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชนในการสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งในความตระหนักรู้และการดำเนินการในทุกระดับและทุกภาคส่วนเพื่อตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม ประการที่สาม เรื่องการปฏิบัติตาม พันธกรณี ระหว่างประเทศ ว่าด้วยสิทธิมนุษย ชน จนถึงปัจจุบัน เวียดนามเข้าร่วมและลงนามอนุสัญญาพื้นฐาน 7/9 ฉบับ และสนธิสัญญาระหว่างประเทศอื่นๆ อีกหลายสิบฉบับที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน เวียดนามได้ปฏิบัติตามพันธกรณีในการยื่นและปกป้องรายงานระดับชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญาที่เวียดนามเป็นสมาชิก

การอนุมัติรายงานแห่งชาติว่าด้วยการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน (ที่มา: Shutterstock)

ในปี 2023 เวียดนามได้ปกป้องรายงานของประเทศที่ปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติทุกรูปแบบ กรอกข้อมูลและส่งรายงานการปฏิบัติตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (ICCPR) อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน (CAT) ผลลัพธ์นี้ได้รับการยอมรับจากคณะกรรมการติดตามอนุสัญญา ตลอดจนชุมชนนานาชาติ เวียดนามยังทำได้ดีในการเผยแพร่เนื้อหารายงานเกี่ยวกับการบังคับใช้อนุสัญญาต่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมือง สิทธิการเมือง สิทธิเศรษฐกิจ สิทธิสังคม และสิทธิวัฒนธรรม

เวียดนามได้ใช้มาตรการทางนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ ปฏิบัติตามนโยบายเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม และผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนที่ได้รับการยอมรับในกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายระดับชาติได้อย่างเต็มที่มากยิ่งขึ้น

ในความเป็นจริง เวียดนามได้บรรลุความสำเร็จมากมายในด้านนวัตกรรม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การประกันความมั่นคงทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรักษาสิทธิในการมีมาตรฐานการครองชีพที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ด้วยการบรรลุอัตราการเติบโตที่สูงอย่างต่อเนื่อง การครอบคลุมประกันสุขภาพที่แพร่หลาย มีอัตราการมีส่วนร่วมทางการเมืองของผู้หญิงในกลุ่มชั้นนำของโลก มีดัชนีการพัฒนามนุษย์ที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และอยู่ในอันดับกลุ่มสูง

ในเวลาเดียวกัน เวียดนามยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและรับผิดชอบในกิจกรรมระหว่างประเทศในด้านสิทธิมนุษยชนอยู่เสมอ (สมาชิกคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนในวาระปี 2001-2003 สมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (HURC) ในวาระปี 2014-2016 และ 2023-2025...)

ล่าสุดเมื่อวันที่ 3 เมษายน 2023 คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติได้มีมติเอกฉันท์ให้มีการลงมติเพื่อรำลึกถึงวันครบรอบ 75 ปีปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและวันครบรอบ 30 ปีปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการที่เสนอและร่างโดยเวียดนาม ถือเป็นเครื่องหมายที่โดดเด่นของเวียดนามในการประชุมสมัยที่ 52 ซึ่งเป็นการประชุมครั้งแรกที่เข้ารับตำแหน่งสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติในวาระปี 2023-2025

ในช่วงสมัยประชุมสมัยที่ 53 และ 54 เวียดนามยังคงมีส่วนร่วมในการริเริ่มต่างๆ เช่น การทำงานร่วมกับกลุ่มหลักในการร่างและเจรจาข้อมติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิทธิมนุษยชน จัดประชุมวิชาการนานาชาติเรื่อง “การต่อต้านการเลือกปฏิบัติทางเพศ ความรุนแรง และการคุกคามในสถานที่ทำงาน” แถลงการณ์ร่วมและการจัดระเบียบการเจรจาระหว่างประเทศเรื่อง “การส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในการฉีดวัคซีน”

นอกจากความสำเร็จแล้ว ไม่สามารถปฏิเสธได้ว่าเวียดนามกำลังเผชิญกับข้อจำกัดและผลกระทบด้านลบต่อการรับรองสิทธิมนุษยชน เช่น ช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนที่เพิ่มมากขึ้น ระบบราชการและการทุจริตคอร์รัปชั่นยังไม่ถูกผลักดันกลับ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” เป็นผลประโยชน์ทางสังคมที่ครอบงำอยู่ สถานการณ์ที่ประชาชนไม่ได้รับสินค้าและบริการที่สมดุลกับคุณภาพและราคา... แต่ในระดับการพัฒนาโดยทั่วไป ความพยายามของพรรคและรัฐในการวางแผนและจัดการทุกด้านของชีวิตทางการเมืองและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงระบบกฎหมาย การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว... ได้ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของคนส่วนใหญ่ให้ดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ สร้างสภาพแวดล้อมที่สงบสุขและมั่นคงสำหรับการพัฒนา ดังนั้นการบังคับใช้รูปแบบประชาธิปไตยหรือสิทธิมนุษยชนใดๆ จากภายนอกจะไม่ได้รับการยอมรับจากประชาชนชาวเวียดนามเลย

เวียดนามประสบความสำเร็จอย่างน่าประทับใจอย่างต่อเนื่องในการรับรองสิทธิของชนกลุ่มน้อย ส่งผลให้ชื่อเสียงของประเทศในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอนุสัญญา CERD เพิ่มมากขึ้น (ที่มา: หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม)

การส่งเสริม สิทธิมนุษยชนในเวียดนามภายใต้คุณค่าของปฏิญญา

ประการแรก ชี้แจงลักษณะเฉพาะทางประวัติศาสตร์ของแนวทางต่อความเป็นสากล (หรือความร่วมกัน) ของสิทธิมนุษยชน ความเป็นสากลของสิทธิมนุษยชนมิใช่เป็นผลิตภัณฑ์ที่เป็นนามธรรมหรือผลิตภัณฑ์ของประเทศหรือภูมิภาคหนึ่งที่ได้รับมอบหมายให้กับประเทศหรือภูมิภาคอื่น แต่เป็นผลจากการผสมผสานของค่านิยมและบรรทัดฐานก้าวหน้าของประเทศและประชาชนที่ได้รับการยอมรับ เคารพ ปกป้อง ปฏิบัติ และส่งเสริมโดยชุมชนระหว่างประเทศ จากการชี้แจงลักษณะเฉพาะทางประวัติศาสตร์นี้ให้ชัดเจนขึ้น เราจะดำเนินการเสริมและพัฒนาประเด็นหลักในการทำความเข้าใจเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของประเทศของเราต่อไป ขณะเดียวกันก็ปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนอย่างเต็มที่ ประการที่สอง นำแนวคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับผู้คนในฐานะรากฐานมาประยุกต์ใช้อย่างสร้างสรรค์ โดย ผู้ คนในฐานะรากฐานในด้าน สิทธิ มนุษยชน ตรงนี้ต้องนิยามให้ชัดเจนว่าประชาชนคือผู้มีสิทธิ ดังนั้นประชาชนจะเป็น “รากฐาน” ของการให้หลักประกันและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในประเทศของเรา และบุคคลที่รับผิดชอบในการรับรองสิทธินั้นล้วนเป็นบุคคลและกลุ่มคนในสังคม โดยสำคัญที่สุดคือพรรคการเมืองและรัฐ ประการที่สาม ให้ใส่ใจเข้าใจถึงการปรับตัวและการพัฒนาด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศต่างๆ ทั่วโลก ประเทศต่างๆ โดยเฉพาะประเทศที่พัฒนาแล้วในโลกมีการปรับตัวครั้งใหญ่ ตัวอย่างเช่น ระบบกฎหมายระดับชาติในหลายประเทศ ในระดับหนึ่ง ก้าวไปเกินขอบเขตเจตจำนงทางการเมืองของชนชั้นปกครอง เพื่อควบคุมผลประโยชน์ของประชาชน ไม่ว่าจะเป็นในด้านพลเรือน การเมือง เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม ในภาคเศรษฐกิจต่างๆ (รัฐ ห้างหุ้นส่วนจำกัด ทุนเอกชน...) การให้ความสำคัญต่อความเข้าใจเกี่ยวกับการปรับตัวและการพัฒนาด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศต่างๆ ทั่วโลกจะช่วยเสริมและพัฒนาบางแง่มุมของการตระหนักรู้ทางทฤษฎีในการรับรองสิทธิมนุษยชนและส่งเสริมการพูดคุยและการต่อสู้ในด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศของเรา ประการที่สี่ ความเคารพและความเข้าใจ การเจรจาและความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อสิทธิของทุกคน เวียดนามเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ เข้าใจและเคารพลักษณะเฉพาะของกันและกัน สามัคคี เจรจาและร่วมมือกันเพื่อแก้ไขปัญหาระดับโลกบนพื้นฐานของการยึดมั่นในลัทธิพหุภาคี เคารพกฎหมายระหว่างประเทศและกฎบัตรสหประชาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญกับการดำเนินการตามวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030 ของสหประชาชาติและพันธกรณีด้านการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในฐานะสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติในวาระปี 2023-2025 เวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและกระตือรือร้นในการนำและส่งเสริมการริเริ่มเพื่อแสดงเอกลักษณ์และส่งเสริมผลประโยชน์ของตนในรูปแบบที่สอดคล้องกับกฎระเบียบและแนวปฏิบัติของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเน้นเนื้อหาต่างๆ เช่น ความเคารพและความเข้าใจ การพูดคุยและความร่วมมือในจิตวิญญาณแห่งความเข้าใจและเคารพลักษณะเฉพาะของกันและกัน ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน การพูดคุยและความร่วมมือระหว่างหุ้นส่วน เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการเคารพกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายระหว่างประเทศตามหน้าที่และอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สิทธิมนุษยชนต่อผลกระทบของเทคโนโลยีใหม่ 4.0 ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ต่อต้านความรุนแรงและการเลือกปฏิบัติ เสริมสร้างการปกป้องกลุ่มเปราะบาง ส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ สิทธิในการมีสุขภาพดี; สิทธิการจ้างงาน; การเข้าถึงการศึกษามีคุณภาพและการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชนสำหรับทุกคน./. แหล่งที่มา