มีข้อความมากเกินไปแต่ไม่เข้มงวดเพียงพอในการจัดการ?

หลายความเห็นระบุว่า นอกจากจะจัดการสถานการณ์แบบ "ถ้าเก็บเงินผิดก็คืนแค่นั้น" แล้ว ยังมีปัญหาความเข้าใจผิดในสังคมเรื่องการศึกษาและการบริหารจัดการโรงเรียนอีกด้วย

โอนไปยังหน่วยงานสอบสวน ใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวด

สำนักงานตรวจการแผ่นดิน กระทรวงศึกษาธิการ กล่าวว่า ได้มีการตรวจสอบการดำเนินงานในรอบ 2 ปีการศึกษาที่ผ่านมา ณ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมหลายแห่ง และเมื่อเร็วๆ นี้ ได้ประกาศผลสรุปแล้ว หน่วยงานด้านการศึกษาและการฝึกอบรมจำนวน 8 แห่ง ได้จัดการตรวจสอบแบบกะทันหัน โดยมุ่งเน้นไปที่ปัญหาเร่งด่วนที่ได้รับรายงานผ่านคำร้อง รายงานข่าว หรือตามคำขอของฝ่ายบริหาร รวมถึงการจัดระเบียบรายรับและรายจ่ายที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ

ผลการตรวจสอบของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ร่วมกับกรมการศึกษาและการฝึกอบรมหลายแห่ง พบว่ามีการละเมิดรายรับรายจ่ายจำนวนมาก ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดวิญฟุก สำนักงานผู้ตรวจการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ชี้ให้เห็นว่า: โรงเรียนมัธยมเยนลักมีพฤติกรรมละเมิดในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมที่นั่งสำหรับนักเรียน ค่าธรรมเนียมสำหรับประวัติของโรงเรียน และการเรียกเก็บเงินจากสมาคมผู้ปกครอง จ่ายเงินค่าคอมมิชชั่นส่วนหนึ่งให้ครูประจำชั้นในการจัดเก็บค่าประกันส่วนบุคคล ชุดนักเรียน ฯลฯ ที่กรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม อำเภอลำทับ ผู้ตรวจการได้ชี้แจงว่า หน่วยงานนี้ได้ออกเอกสารกำหนดกรอบการจัดเก็บในปีการศึกษา 2565-2566 และ 2566-2567 โดยไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา นอกจากนี้ หน่วยงานการศึกษาและการฝึกอบรมบางแห่งยังมีเอกสารแนะนำบริษัทประกันภัยบางแห่งให้เข้าทำงานในสถาบันการศึกษาในเครือ โดยระบุถึงเนื้อหาที่รวบรวมและค่าธรรมเนียมเฉพาะ 100,000 ดองต่อนักเรียน และ 200,000 ดองต่อครู ตามคำกล่าวของผู้ตรวจการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นี่เป็น "ไม่อยู่ในขอบเขตอำนาจ ไม่เป็นไปตามหลักการตกลง..."

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวไว้ การเข้าสังคมในด้านการศึกษาไม่ได้หมายความถึงการลดบทบาทการลงทุนและการกำกับดูแลของรัฐ

อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมสามารถระบุความรับผิดชอบส่วนบุคคลและแนะนำการจัดการตามอำนาจหน้าที่ได้เท่านั้น คำถามที่ยังไม่มีคำตอบคือหน่วยงานปกครองท้องถิ่นจะสามารถจัดการและป้องกันได้เพียงพอหรือไม่

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า เฉพาะต้นปีการศึกษานี้ มีเอกสารกำกับและเตือนเรื่องรายรับรายจ่ายอยู่ 2 ฉบับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เน้นย้ำถึงข้อกำหนดที่ท้องถิ่นต้องเข้มงวดการตรวจสอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และรับผิดชอบต่อผู้เรียนและสังคมเกี่ยวกับระดับการจัดเก็บและรายได้ของสถาบันการศึกษา

เอกสารที่ลงนามโดยรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong และส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก่อนเปิดภาคเรียนยังได้เรียกร้องให้หน่วยงานท้องถิ่น: "ให้คำแนะนำและกำกับดูแลหน่วยงานจัดการศึกษาท้องถิ่นให้เสริมสร้างการจัดการของรัฐในการดำเนินการด้านรายรับและรายจ่ายในสถาบันการศึกษาในพื้นที่ รับผิดชอบในการให้คำแนะนำ ดำเนินการตรวจสอบ ตรวจตรา และใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดกับกรณีที่ละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินการด้านรายรับและรายจ่ายในสถาบันการศึกษาในพื้นที่"

ในกรุงฮานอย นอกเหนือจากข้อกำหนดโดยละเอียดเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมที่อนุญาตและไม่อนุญาตให้เก็บจากนักเรียนแล้ว ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม Tran The Cuong ยังยืนยันที่จะตรวจสอบและอัปเดตข้อมูลที่สะท้อนความคิดเห็นสาธารณะและสื่อมวลชนเกี่ยวกับข้อเสียและการกระทำผิดในด้านการศึกษาอย่างสม่ำเสมอ เพื่อดำเนินการตรวจสอบกะทันหันและจัดการกับการละเมิดโดยเร็วที่สุด... สำหรับค่าธรรมเนียมสังคม โรงเรียนจะต้องมีโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากคณาจารย์ของโรงเรียนและหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนที่จะเริ่มดำเนินการ

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้อำนวยการหรือผู้นำของสถาบันการศึกษาจะต้องรับผิดชอบต่อหน่วยบริหาร และอาจถูกโอนไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อดำเนินการหากพบการละเมิดหรือเกิดการ “เรียกเก็บเงินเกิน” ในโรงเรียน” นายทราน เดอะ เกือง กล่าวเน้นย้ำ

ขาดการบริหารโรงเรียน

อันที่จริงแล้ว หนังสือเวียนที่ 16/TT-BGDDT ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2561 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนและการสนับสนุนชุมชนเพื่อการศึกษา มีข้อกำหนดที่ชัดเจนมากเกี่ยวกับการเตรียมโครงการ การอนุมัติโครงการ และขั้นตอนการสนับสนุน... อย่างไรก็ตาม เพื่อให้รวดเร็วและง่ายดาย โรงเรียนมักปล่อยให้คณะกรรมการผู้ปกครองจัดการการจัดเก็บ โดยจัดเก็บโดยเฉลี่ยต่อหัว และเมื่อเกิดข้อร้องเรียน โรงเรียนก็จะแจ้งว่าเป็นคณะกรรมการผู้ปกครอง

รองศาสตราจารย์ Chu Cam Tho (สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม) กล่าวว่า “การปล่อยให้คณะกรรมการผู้ปกครองดำเนินการรายรับและรายจ่ายอย่างไม่ถูกต้องเป็นความรับผิดชอบของโรงเรียน โรงเรียนไม่สามารถยืนหยัดอยู่นอกเหนือกิจกรรมของคณะกรรมการผู้ปกครองได้ เราคิดว่าผู้ปกครองต้องการสิ่งนี้ ไม่ใช่โรงเรียน ในขณะเดียวกัน ปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพการศึกษาต้องมาจากความต้องการของโรงเรียน และโรงเรียนต้องรับผิดชอบต่อความต้องการนั้น ผู้ปกครองจะมีส่วนร่วมเป็นผู้สนับสนุนและแบ่งปันกิจกรรมทางการศึกษาของโรงเรียนได้อย่างไร”

นางสาวโธยอมรับว่าโรงเรียนหลายแห่งในเวียดนามยังทำหน้าที่ได้ดีมากในการกำกับดูแลคณะกรรมการผู้ปกครองและกองทุนผู้ปกครองตามหลักการของการมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบร่วมกัน ในโรงเรียนหลายแห่ง ผู้อำนวยการได้รับการฝึกอบรมหรือทำการวิจัย ดังนั้นพวกเขาจึงทำสิ่งต่างๆ ได้ "อย่างชำนาญ" หลักการของการแบ่งปันจึงมีความสำคัญมาก

ในช่วงต้นปีการศึกษาของทุกปี ผู้ปกครองมักจะกังวลเรื่องรายรับและรายจ่าย

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับความจริงที่ว่ากฎระเบียบนั้นครบถ้วนสมบูรณ์และทุกปีมีคำสั่งและแนวทางเพื่อ "ป้องกันการเรียกเก็บเงินเกินโดยเด็ดขาด" แต่การเรียกเก็บเงินเกินกลับเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าทุกปี รองศาสตราจารย์โธได้กล่าวว่าความเป็นจริงก็คือเธอมีโอกาสค้นคว้าและเรียนรู้เกี่ยวกับเรื่องนี้เมื่อทำงานร่วมกับท้องถิ่น เธอได้วิเคราะห์ว่า “การลงทุนในโรงเรียนในท้องถิ่นมีความแตกต่างกันมาก บางสถานที่แบ่งตามจำนวนนักเรียน บางสถานที่ใช้เงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำเป็นเปอร์เซ็นต์... ดังนั้น สถาบันทางเทคนิคสำหรับการลงทุนด้านงบประมาณด้านการศึกษาในท้องถิ่นจึงมีความแตกต่างกันมาก”

ดังนั้น ตามความเห็นของนางสาวโธ การจะตอบคำถามว่าการดำเนินการตามระเบียบรายรับรายจ่ายในปัจจุบันนั้นเป็นเรื่องง่ายหรือยากนั้น จำเป็นต้องตระหนักถึงความยากลำบากของท้องถิ่นและโรงเรียน หนังสือเวียนที่ 16 มีข้อกำหนดทางกฎหมาย แต่ก็อาจมีจุดบางจุดที่ไม่สอดคล้องกับสถาบันเทคนิคในท้องถิ่น ดังนั้นโรงเรียนในท้องถิ่นต่างๆ ที่มีการจัดสรรงบประมาณต่างกัน จะพบว่าตนเองติดขัดหากขาดการให้คำแนะนำใดๆ

รองศาสตราจารย์ Chu Cam Tho ยังได้ชี้ให้เห็นอีกว่า ขณะนี้โรงเรียนยังขาดตำแหน่งงานที่สำคัญมาก รวมถึงตำแหน่งผู้จัดการด้านสิ่งอำนวยความสะดวกด้วย ถ้าคุณมีตำแหน่งนี้ แน่นอนว่าจะต้องระดมทรัพยากรมาสนับสนุนโรงเรียนอย่างไร จะเข้าใจปัญหานี้ให้ถูกต้องและครบถ้วนได้อย่างไร ก็จะช่วยให้โรงเรียนดำเนินงานได้ดีขึ้น

เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงดังกล่าว รวมถึงการลงทุนที่ไม่เพียงพอจากงบประมาณด้านการศึกษา นางสาวโธกล่าวว่าหากปัญหานี้ไม่ได้รับการแก้ไข การเรียกเก็บเงินเกินจะยังคงเกิดขึ้นทุกปี แม้ว่าจะมีเอกสารมากมายก็ตาม อย่างไรก็ตาม ตามที่นางสาวโธกล่าว นั่นไม่ได้หมายความว่าต้องประนีประนอมกับการเรียกเก็บเงินเกิน

“ฉันคิดว่าเราต้องมองว่านี่เป็นปัญหาที่ร้ายแรง เพื่อหาทางแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรม และดำเนินการเพื่อลดผลกระทบลง ไม่ใช่แค่คืนเงินที่เก็บไปโดยไม่ถูกต้องเท่านั้น” นางสาวโธกล่าว

การเข้าสังคมไม่ได้หมายถึงการโยนความรับผิดชอบทางการเงินไปให้พ่อแม่

ในงานสัมมนาเมื่อเร็วๆ นี้ซึ่งจัดโดยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเพื่อทบทวนการดำเนินการนวัตกรรมพื้นฐานที่ครอบคลุมในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนยังได้อ้างถึงการนำการจัดทำตำราเรียนเข้าสังคมเพื่อเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพิจารณาการนำระบบการศึกษาเข้าสังคมใหม่ ซึ่งไม่ได้หมายถึงการลดบทบาทของการลงทุนและการกำกับดูแลโดยรัฐ

นาย Pham Ngoc Thuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวในการสัมมนาครั้งนี้ว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้องมีความเข้าใจที่ถูกต้องและสมบูรณ์เกี่ยวกับสังคม ในทั้งสองสาขาการศึกษาและสาธารณสุข การเข้าสังคมไม่ได้เกิดขึ้นใน “แนวหน้า” แต่เกิดขึ้นในแดนกลางเท่านั้น โดยมีการอุปถัมภ์และสนับสนุนจากรัฐ ความเป็นอิสระในการศึกษาและการฝึกอบรมไม่ได้หมายความถึงความสามารถในการพึ่งพาตนเองและการไม่มีการลงทุนในการก่อสร้างขั้นพื้นฐาน

ดร. ฮวง ง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า การเข้าสังคมในระบบการศึกษาไม่ได้หมายความถึงการโอนความรับผิดชอบทางการเงินไปให้ผู้ปกครอง แต่เป็นการแสวงหาการประสานงานที่สมเหตุสมผลระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงสภาพการเรียนรู้และการสอน โรงเรียนต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการยอมรับการสนับสนุนจากผู้ปกครอง โดยต้องให้แน่ใจว่าการสนับสนุนทั้งหมดเป็นไปตามความสมัครใจภายในกรอบของกฎหมายและปราศจากแรงกดดัน ในเวลาเดียวกัน โรงเรียนและหน่วยงานบริหารระดับสูงมีหน้าที่รับผิดชอบในการดูแลให้มีเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับการสอนของครู

ที่มา: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm