ในเช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์ สภาแห่งชาติ ได้จัดการประชุมกลุ่มเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้เพิ่มอำนาจให้รัฐบาลในการออกมติทางกฎหมาย นอกเหนือจากรูปแบบพระราชกฤษฎีกาที่มีอยู่เดิม 
นายกรัฐมนตรี กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่มเมื่อเช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์
ภาพถ่าย: เจีย ฮัน
การออกพระราชกฤษฎีกาอย่างเดียวจะช้าเกินไป
ในการกล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปราย นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ยืนยันว่าบทบัญญัติที่อนุญาตให้รัฐบาลออกมติทางกฎหมายนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง
ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าชีวิตเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วตลอดเวลา ตัวอย่างเช่น ไม่ถึงหนึ่งเดือนหลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง "สถานการณ์โลกก็พลิกผันไปหมด และประเทศต่างๆ ต้องมุ่งเน้นไปที่การหาทางออกเพื่อต่อต้านสหรัฐอเมริกา"
เช่นเดียวกับสถานการณ์การระบาดของโควิด-19 เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา สภาแห่งชาติไม่สามารถประชุมได้ รัฐบาลจึงต้องออกมติเพื่อบังคับใช้มาตรการต่างๆ เช่น การเว้นระยะห่างทางสังคม การกักกัน และการจำกัดการเคลื่อนไหว
จากตัวอย่างที่กล่าวมาข้างต้น นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำหลักการที่ว่า สิ่งใดที่ชัดเจน รอบคอบ พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องและมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ และได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมาก ควรได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมาย ในทางกลับกัน สิ่งใดที่อาจมีการเปลี่ยนแปลง ควรได้รับมอบหมายให้ฝ่ายบริหารจัดการอย่างทันท่วงที
หัวหน้าคณะรัฐบาลยังกล่าวอีกว่า มีประเด็นเฉพาะบางประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน และรัฐบาลสามารถจัดการประชุมได้ภายในหนึ่งชั่วโมงเพื่อหาข้อสรุป หากไม่มีมติที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย เรื่องต่างๆ ก็จะยากลำบากมาก “ถ้าเอกสารขาดผลบังคับทางกฎหมาย ใครจะกล้าออกเอกสารนั้น? ใครจะกล้าลงมือทำ?” นายกรัฐมนตรีกล่าว
นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงกรณีเนินดิน 12 แห่งที่สนามบินตันเซินญัตว่า เนินดินเหล่านี้สร้างขึ้นเมื่อ 60-70 ปีที่แล้ว บันทึกต่างๆ สูญหายไป และมูลค่าเสื่อมราคาได้หมดอายุไปแล้ว อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายแล้วยังคงต้องมีการประเมินและตีราคา แต่ไม่มีใครดำเนินการ ส่งผลให้ทางวิ่งสร้างเสร็จแล้ว แต่เนื่องจากเนินดินเหล่านั้น เครื่องบินจึงไม่สามารถขึ้นหรือลงจอดได้ ในที่สุด รัฐบาลจึงต้องออกมติเพื่อแก้ไขปัญหานี้
กรณีข้างต้นเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งที่แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นของมติของรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในเวลาที่กำหนด ปัจจุบันมีเพียงพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น และถึงแม้จะร่างโดยใช้กระบวนการที่ง่ายขึ้น ก็ยังต้องปรึกษาหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้า
ผู้แทนได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารบรรทัดฐานทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)
ภาพถ่าย: เจีย ฮัน
"ดูเหมือนจะมีพลังมาก แต่ในทางปฏิบัติแล้วไม่เหมาะสม"
ในการอภิปรายต่อ นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ กล่าวถึงความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาว่า "มีหลายสิ่งหลายอย่างที่ต้องจัดการ" ซึ่งกฎหมายไม่สามารถคาดการณ์ได้เสมอไป
สิ่งนี้จำเป็นต้องมีการออกแบบข้อบังคับในกฎหมายในลักษณะที่ให้กรอบและหลักการ เปิดโอกาสให้หน่วยงานบริหาร ธุรกิจ และประชาชนมีความยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ "ตราบใดที่ไม่มีการยักยอก การทุจริต หรือผลประโยชน์ทับซ้อน"
ตัวอย่างเช่น ในช่วงการระบาดของโควิด-19 ที่ผ่านมา เวียดนามมีประสบการณ์ในการรับมือกับโรคอหิวาต์ ไข้หัด ฯลฯ แต่ไม่มีใครคาดคิดถึงผลกระทบเชิงลบของโควิด-19 มีความท้าทายเร่งด่วนเกี่ยวกับชุดตรวจ ยา วัคซีน ฯลฯ แต่กฎหมายที่มีอยู่ไม่ได้ครอบคลุมทุกอย่าง
นอกจากการสร้างพื้นที่สร้างสรรค์แล้ว นายกรัฐมนตรียังเสนอแนะว่าควรมีกลไกในการปกป้องผู้สร้างสรรค์ที่ยอมรับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการใช้ความคิดสร้างสรรค์ของตนด้วย
นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงเรื่องราวของผู้ใหญ่บ้านในลาวกายที่นำชาวบ้านขึ้นไปบนภูเขาและช่วยชีวิตพวกเขาจากน้ำท่วมฉับพลันว่า หากทุกคนปลอดภัย ผู้ใหญ่บ้านจะเป็นวีรบุรุษ แต่หากเกิดอะไรขึ้นระหว่างทาง เขาอาจกลายเป็นผู้ร้ายได้ เห็นได้ชัดว่าการกระทำของผู้ใหญ่บ้านนั้นสร้างสรรค์และมาจากเจตนาบริสุทธิ์ ดังนั้นจึงควรนำมาพิจารณาหากเกิดความเสี่ยงใดๆ ขึ้น
อีกเรื่องหนึ่งคือ ในช่วงพายุไต้ฝุ่นยากิ เมื่อระดับน้ำสูงขึ้น คำถามก็เกิดขึ้นว่าควรจะรื้อเขื่อนทักบาเพื่อความปลอดภัยหรือไม่ กฎระเบียบปัจจุบันให้อำนาจนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจเรื่องนี้ แต่นายกรัฐมนตรีพิจารณาว่าไม่เหมาะสม
ตามหลักแล้ว การตัดสินใจว่าจะรื้อเขื่อนหรือไม่ ควรเป็นหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เนื่องจากรัฐมนตรีอยู่ในที่เกิดเหตุและรับผิดชอบระบบเขื่อนโดยตรง อย่างไรก็ตาม แทนที่จะมีการแทรกแซงโดยตรง การตัดสินใจกลับไปผ่านคนกลาง คือ รัฐมนตรีต้องรายงานต่อนายกรัฐมนตรี "แต่นายกรัฐมนตรีไม่อยู่ในที่เกิดเหตุ" ในขณะที่การตัดสินใจต้องทำในเสี้ยววินาที
เนื่องจากระเบียบดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท "ต้องรอผม ขณะที่เดินทางไปมาอยู่ตลอด บางครั้งมีสัญญาณ บางครั้งก็ไม่มี" นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "บางคนอาจคิดว่าการมีอำนาจมากมายเช่นนี้เหมาะสม แต่ในทางปฏิบัติแล้วไม่ใช่"
เพื่อเอาชนะข้อจำกัดเหล่านี้ นายกรัฐมนตรีเสนอแนะว่า ในการออกแบบกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายฉบับแก้ไขใหม่ จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ลดขั้นตอนการบริหาร และกำหนดความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
Thanhnien.vn
การแสดงความคิดเห็น (0)