เช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (แก้ไข) ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้เพิ่มอำนาจให้รัฐบาลในการออกมติควบคุมการละเมิดกฎหมาย ควบคู่ไปกับรูปแบบพระราชกฤษฎีกาที่มีอยู่ในปัจจุบัน 
นายกฯแถลงผลประชุมเช้าวันที่ 12 ก.พ.
ภาพ : เจีย ฮัน
แค่พระราชกฤษฎีกาก็ช้าแล้ว
ในการกล่าวสุนทรพจน์ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยืนยันว่า มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดให้รัฐบาลสามารถออกมติเกี่ยวกับการควบคุมบรรทัดฐานทางกฎหมายได้
ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าชีวิตเปลี่ยนแปลงเร็วมาก ตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ดำรงตำแหน่งมาได้ไม่ถึงเดือน แต่ “สถานการณ์โลกกลับพลิกกลับ และประเทศต่างๆ ต้องมุ่งเน้นไปที่การหาแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับสหรัฐอเมริกา”
คล้ายกับการระบาดของโควิด-19 เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐสภาไม่สามารถประชุมได้ รัฐบาลจึงต้องออกมติดำเนินการต่างๆ ตั้งแต่การเว้นระยะห่างทางสังคม การแยกตัว การจำกัดสิทธิการเดินทาง...
จากตัวอย่างที่กล่าวมาข้างต้น นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำหลักการที่ว่าสิ่งที่ชัดเจน ครบถ้วน พิสูจน์ได้ว่าถูกต้อง มีประสิทธิผล และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ ควรได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมาย ตรงกันข้าม สิ่งใดก็ตามที่มีความผันผวนจำเป็นต้องได้รับการมอบอำนาจให้ฝ่ายบริหารจัดการอย่างทันท่วงที
หัวหน้ารัฐบาลยังกล่าวอีกว่า มีเรื่องเฉพาะเจาะจงที่ต้องได้รับการจัดการโดยทันที โดยรัฐบาลสามารถประชุมเพื่อตัดสินใจได้ภายใน 1 ชั่วโมง ถ้าไม่มีการแก้ไขทางกฎหมายก็เป็นเรื่องยากมาก “ถ้าเอกสารถูกออกโดยไม่มีสถานะทางกฎหมาย ใครจะกล้าออกหรือทำอย่างนั้น” นายกรัฐมนตรีกล่าว
นายกรัฐมนตรีเล่าถึงกรณีกองดิน 12 กองที่สนามบินเตินเซินเญิ้ตว่า กองดินเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นเมื่อ 60-70 ปีก่อน บันทึกต่างๆ สูญหาย ค่าเสื่อมราคาหมดไปแล้ว แต่ตามกฎหมาย กองดินเหล่านั้นยังต้องมีการประเมินและตีราคา ดังนั้นจึงไม่มีใครทำ ส่งผลให้รันเวย์สร้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว แต่เนื่องจากมีดินเป็นเนิน ทำให้เครื่องบินไม่สามารถขึ้นหรือลงได้ สุดท้ายรัฐบาลจะต้องมีมติแก้ไขปัญหาดังกล่าว
กรณีข้างต้นเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งที่แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการมีมติทางกฎหมายของรัฐบาลเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนในเวลาที่กำหนดทันที เนื่องจากขณะนี้มีเพียงรูปแบบพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น ถึงแม้จะจัดทำตามกระบวนการที่เรียบง่ายกว่าก็ตาม ก็ยังคงต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ซึ่งจะล่าช้า
ผู้แทนฯ หารือร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (แก้ไข)
ภาพ : เจีย ฮัน
“มันดูเหมือนเป็นพลังที่ยิ่งใหญ่ แต่ความจริงมันไม่เหมาะสม”
ในการหารือต่อไป นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในความเป็นจริงว่า “มีหลายสิ่งหลายอย่างที่ต้องจัดการ” ซึ่งกฎหมายไม่สามารถคาดการณ์ได้เสมอไป
สิ่งนี้ต้องใช้การออกแบบบทบัญญัติของกฎหมายให้เป็นกรอบและมีหลักการ โดยเปิดพื้นที่ให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ธุรกิจ และบุคคลต่างๆ มีความยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ "ตราบใดที่ไม่มีการยักยอกทรัพย์ คอร์รัปชั่น หรือผลประโยชน์ของกลุ่ม"
ตัวอย่างทั่วไปคือการระบาดของโควิด-19 ที่เกิดขึ้นล่าสุด เวียดนามมีประสบการณ์ในการจัดการกับโรคอหิวาตกโรค ไข้หัด ฯลฯ แต่ไม่มีใครคาดคิดว่าจะมีผลกระทบเชิงลบเหมือนโควิด-19 มีปัญหาที่ต้องแก้ไขทันทีเกี่ยวกับชุดทดสอบ ยา วัคซีน ฯลฯ แต่กฎหมายยังไม่ครอบคลุมทั้งหมด
นายกรัฐมนตรีไม่เพียงแต่เสนอให้สร้างพื้นที่สร้างสรรค์เท่านั้น แต่ยังเสนอให้มีกลไกในการปกป้องผู้สร้างสรรค์และยอมรับความเสี่ยงเมื่อนำความคิดสร้างสรรค์ไปใช้ด้วย
นายกรัฐมนตรียกคำกล่าวของกำนันที่นำชาวบ้านขึ้นภูเขาทันทีและหลีกเลี่ยงน้ำท่วมฉับพลันในจังหวัดลาวไกมาได้ โดยกล่าวว่าหากทุกคนหนีออกไปได้ กำนันจะเป็นฮีโร่ แต่หากเกิดอุบัติเหตุระหว่างทาง เขาก็อาจกลายเป็นคนบาปได้ เห็นได้ชัดว่าการกระทำของหัวหน้าหมู่บ้านมีความคิดสร้างสรรค์และมาจากแรงจูงใจที่บริสุทธิ์ ดังนั้น ควรพิจารณาหากมีความเสี่ยงใดๆ
อีกเรื่องหนึ่งเกิดขึ้นในช่วงพายุไต้ฝุ่นยางิ เมื่อระดับน้ำสูงขึ้น คำถามคือ เราจะทำลายเขื่อนทัคบาเพื่อความปลอดภัยหรือไม่ กฎระเบียบปัจจุบันมอบอำนาจการตัดสินใจให้กับนายกรัฐมนตรี แต่ทางนายกรัฐมนตรีเห็นว่าไม่เหมาะสม
ผู้ที่จะต้องตัดสินใจว่าจะทำลายเขื่อนหรือไม่นั้น ควรเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เนื่องจากรัฐมนตรีเป็นผู้ที่อยู่ในตำแหน่งโดยตรงและบริหารจัดการระบบเขื่อน แต่แทนที่จะรายงานโดยตรงผ่านคนกลาง รัฐมนตรีจะต้องรายงานต่อนายกรัฐมนตรี “แต่ว่านายกรัฐมนตรีไม่ได้อยู่ที่นั่น” ทั้งที่การตัดสินใจต้องทำภายในเสี้ยววินาที
เนื่องจากกฎระเบียบเดียวกันนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท “ต้องรอฉันตลอดเวลา ขณะเคลื่อนที่อยู่ตลอดเวลา บางครั้งมีสัญญาณ บางครั้งไม่มีสัญญาณ” “มันดูเหมือนเป็นอำนาจที่ใหญ่โตมาก เหมาะสม แต่ความจริงมันไม่เหมาะสม” นายกรัฐมนตรีกล่าว
เพื่อเอาชนะข้อจำกัด นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การออกแบบกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข) จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจ ลดขั้นตอนทางการบริหาร และกำหนดความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องให้เป็นรายบุคคลไปพร้อมกัน
ธานเอิน.vn
การแสดงความคิดเห็น (0)