‘การฟื้นฟูที่ดินเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจ’

เมื่อเช้าวันที่ 21 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือเกี่ยวกับกฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่ หลังจากได้รับความคิดเห็นจากประชาชน

การวางแผนแบบ “ระงับ” ไม่ใช่แค่ 5 - 10 ปี บางครั้งถึง 20 ปี หรืออาจจะนานกว่านั้น

ผู้แทน To Van Tam แสดงความคิดเห็นต่อการอภิปราย โดยกล่าวถึงสถานการณ์ที่การวางผังเมืองได้รับการจัดทำและอนุมัติแล้วแต่การดำเนินการล่าช้าหรือไม่สามารถดำเนินการตามเนื้อหาบางส่วนตามแผนได้

'Thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội cần minh bạch, sòng phẳng với dân' - Ảnh 1. — ผู้แทนจากจังหวัดวันทาม (คณะผู้แทน จังหวัดกอนทุม ) แสดงความคิดเห็นในระหว่างการหารือ

การดำเนินการอย่างช้าๆ เช่นนี้ไม่ใช่แค่ 5 - 10 ปี บางครั้งก็ 20 ปี บางครั้งก็นานกว่านั้น คนมักเรียกกรณีนี้ว่าการวางแผน “ระงับ” นายทามกล่าวว่าการวางแผนที่ “หยุดชะงัก” ไม่เพียงแต่ทำให้ทรัพยากรที่ดินสูญเปล่าและส่งผลกระทบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความยากลำบากและรบกวนชีวิตผู้คนอีกด้วย

“ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ที่ถูกระงับการวางแผนนั้น จะต้องอยู่ในสภาวะวิตกกังวลและทุกข์ยาก ไม่สามารถย้ายออกหรืออยู่ต่อได้ สิทธิของพวกเขาไม่ได้รับการเคารพอย่างเหมาะสม การแก้ไขกฎหมายที่ดินจำเป็นต้องมีระเบียบที่ชัดเจนและเป็นไปได้เพื่อขจัดสถานการณ์นี้” นายแทมเสนอแนะ

จากนั้นคณะคนตุมได้เสนอให้ยกเลิก “วิสัยทัศน์” ในผังเมืองและแผนการใช้ที่ดิน ตามร่าง พ.ร.บ.ผังเมืองระดับอำเภอ 10 ปี

“วิสัยทัศน์เป็นเพียงการประมาณการ การคาดการณ์ และการคาดการณ์อาจแม่นยำหรือไม่แม่นยำก็ได้ ซึ่งนั่นอาจเป็นปัจจัยในการวางแผนแบบ “หยุดชะงัก” ก็ได้ ประชาชนต้องการให้รัฐกำหนดเฉพาะเจาะจงว่าการวางแผนการใช้ที่ดินเฉพาะนั้นจะใช้เวลานานเพียงใด หรือพวกเขามีสิทธิอะไรบ้างในพื้นที่วางแผน” นายแทมวิเคราะห์

นายทามยังได้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในบทความเกี่ยวกับการจัดการดำเนินการวางแผนและแผนการใช้ที่ดินว่า หากระยะเวลาการวางแผนการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุมัติสิ้นสุดลงโดยไม่ได้ดำเนินการวางแผนหรือโครงการ การวางแผนนั้นจะถูกยกเลิก

การใช้ที่ดินโดยมิชอบเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมก่อให้เกิดความขุ่นเคืองและการร้องเรียน

ประเด็นการฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะยังเป็นประเด็นที่สมาชิกรัฐสภาจำนวนมากกังวลอีกด้วย

ผู้แทนของ Van Tam กล่าวว่า "ประเด็นการกู้คืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อวัตถุประสงค์ระดับชาติและสาธารณะต้องมีความโปร่งใสและยุติธรรมต่อประชาชนอย่างยิ่ง"

'Thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội cần minh bạch, sòng phẳng với dân' - Ảnh 2. — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh เป็นตัวแทนหน่วยงานร่างในการหารือกฎหมายที่ดินที่แก้ไข

ตามที่เขากล่าว มติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ยืนยันว่าจำเป็นต้องดำเนินการตามกลไกการเจรจาต่อรองด้วยตนเองระหว่างประชาชนและองค์กรในการถ่ายโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองและเชิงพาณิชย์ต่อไป

อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดเกี่ยวกับการคืนที่ดิน การชดเชย และการสนับสนุนในร่างกฎหมายยังไม่ได้แสดงเจตนารมณ์ดังกล่าวอย่างชัดเจน และในขณะเดียวกันยังมีเนื้อหาอีกมากที่ไม่เอื้ออำนวยต่อประชาชน

คณะผู้แทนคนตุมเสนอให้แยกการจัดซื้อที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์แห่งชาติและสาธารณะออกจากการจัดซื้อที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าเพียงอย่างเดียว

ในกรณีเป็นผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ รัฐต้องเรียกคืนและชดเชยและสนับสนุนตามกฎเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย ขณะเดียวกันยังมีนโยบายเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วม

“ในความเป็นจริง มีคนจำนวนมากที่สนับสนุนที่ดินเพื่อสร้างถนน สะพาน และโรงเรียนโดยสมัครใจ โดยไม่เรียกร้องค่าตอบแทนใดๆ ทั้งสิ้น รัฐควรมีนโยบายเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนเรื่องนี้” นายแทม กล่าว

“ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ที่ถูกระงับการวางแผนนั้นต้องอยู่ในสภาวะวิตกกังวลและทุกข์ยาก ไม่สามารถย้ายออกหรืออยู่ต่อได้ สิทธิของพวกเขาไม่ได้รับการเคารพอย่างเหมาะสม การแก้ไขกฎหมายที่ดินจำเป็นต้องมีระเบียบที่ชัดเจนและเป็นไปได้เพื่อขจัดสถานการณ์นี้”

ผู้แทนเดินทางไป Van Tam (คณะผู้แทน Kon Tum)

กรณีการจัดซื้อที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์เพื่อแสวงหากำไรล้วนๆ นายทามเสนอว่าควรมีการควบคุมไปในทิศทางที่ตกลงกันตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18

เขาเสนอว่าจำเป็นที่จะต้องออกกฎให้ประชาชนร่วมสมทบทุนในรูปของที่ดิน หรือเมื่อประเมินค่าที่ดิน บุคคลที่เป็นเจ้าของที่ดินที่ได้รับคืนจะเป็นผู้มีส่วนร่วมในกระบวนการประเมินค่าด้วย

ในกรณีที่ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ ฝ่ายที่ได้รับที่ดินคืนอาจร้องขอให้หน่วยงานประเมินราคาอิสระ “หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ ศาลอาจต้องพิจารณาให้รอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่สามารถยอมรับราคาได้” นายแทมกล่าว

ผู้แทน เล ฮู ตรี (คณะผู้แทน คานห์ฮัว) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า แม้ร่างกฎหมายจะพยายามระบุรายการโครงการที่รัฐจะเรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อผลประโยชน์ของประเทศและสาธารณะโดยเฉพาะ แต่ก็ไม่สามารถระบุรายการโครงการทั้งหมดที่จะเกิดขึ้นในอนาคตได้

'Thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội cần minh bạch, sòng phẳng với dân' - Ảnh 4. — ผู้แทน Le Huu Tri (คณะผู้แทน Khanh Hoa)

ดังนั้น เขาจึงเสนอว่า จำเป็นต้องออกแบบระบอบการปกครองอื่น เพื่อจัดการกับการเกิดขึ้นจริงของโครงการที่จำเป็นต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อผลประโยชน์ของชาติและสาธารณะ แต่ไม่ได้รวมอยู่ในรายชื่อโครงการที่บันทึกไว้ในกฎหมาย

นายตรี วิเคราะห์ว่า พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 ยังไม่มีการบังคับใช้ชัดเจน ทำให้เกิดกรณีการทุจริตการจัดซื้อที่ดินของรัฐเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อเรียกคืนที่ดินจากผู้ใช้ที่ดินหลายกรณี แต่ที่จริงแล้ว โครงการนี้ไม่ได้มีไว้เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น เพื่อประโยชน์ของประเทศและสาธารณะชน แต่เป็นเพื่อเป้าหมายกำไรของนักลงทุนและบริษัท

“เรื่องนี้สร้างความหงุดหงิดให้กับผู้ใช้ที่ดินและก่อให้เกิดคดีความมากมายที่ยืดเยื้อและซับซ้อน ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าโครงการที่รัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะต้องเป็นโครงการเพื่อประโยชน์ของประเทศหรือสาธารณะ หรือเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง แต่ต้องให้แน่ใจว่าโครงการดังกล่าวมีความจำเป็นอย่างแท้จริง ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ในการแสวงหากำไร” นายตรีเสนอแนะ

ลิงค์ที่มา