หนังสือเวียนที่ 06 ของธนาคารแห่งรัฐมีเนื้อหาผิดกฎหมาย

หนังสือเวียนที่ 06 ของธนาคารแห่งรัฐ มีเนื้อหาที่ผิดกฎหมาย — หนังสือเวียนที่ 06 ของธนาคารแห่งรัฐมีเนื้อหาที่ผิดกฎหมาย ภาพโดย : มินห์ อันห์

ข้อมูลข้างต้นนี้ระบุโดยกรมตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย ( กระทรวงยุติธรรม ) ในเอกสารสรุปการตรวจสอบหนังสือเวียน 06/2023/TT-NHNN ลงวันที่ 28 มิถุนายน 2023 ของผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียน 39/2016/TT-NHHNN ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2016 ที่ควบคุมกิจกรรมการปล่อยสินเชื่อของสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศให้กับลูกค้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้อำนวยการฝ่ายตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย (QPPL) ระบุชัดเจนในข้อ c วรรค 6 มาตรา 1 ของหนังสือเวียน 06 ว่า ธนาคารแห่งรัฐกำหนดให้สถาบันสินเชื่อ (CI) "ต้องมีมาตรการในการระงับจำนวนเงินเบิกจ่ายสินเชื่อที่ CI ผู้ให้กู้ตามบทบัญญัติของกฎหมายและข้อตกลงของคู่กรณีในสัญญากู้ยืมจนกว่าภาระการค้ำประกันจะสิ้นสุดลง"

อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยมาตรการรักษาความปลอดภัย (ตามประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2558 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 21/2021/ND-CP) บัญญัติเพียงการฝากเงินเข้าบัญชีอายัดที่สถาบันสินเชื่อเพื่อประกันการปฏิบัติตามภาระผูกพันเท่านั้น ในกรณีที่มีการฝากเงินนั้น ไม่มีมาตรการอายัดจำนวนเงินที่เบิกจ่ายเงินกู้ที่สถาบันสินเชื่อตามที่กำหนดไว้ข้างต้นในหนังสือเวียนที่ 06

พร้อมกันนี้ ตามบทบัญญัติของมาตรา 12 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 101/2012/ND-CP เกี่ยวกับการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด บัญชีการชำระเงินจะถูกอายัดบางส่วนหรือทั้งหมดใน 3 กรณี:

ประการหนึ่งคือ เมื่อไม่มีคำวินิจฉัยหรือคำร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่มีอำนาจตามที่กฎหมายกำหนด

ประการที่สอง เมื่อผู้ให้บริการชำระเงินค้นพบข้อผิดพลาดหรือความผิดพลาดในการโอนเงิน จำนวนเงินที่ถูกบล็อคในบัญชีชำระเงินจะต้องไม่เกินจำนวนเงินที่เกิดความผิดพลาดหรือข้อผิดพลาด

สาม เมื่อเกิดข้อพิพาทระหว่างผู้ถือบัญชีชำระเงินร่วม

ดังนั้น ตามระเบียบกรมตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย กฎกระทรวงการคลังว่าด้วยการระงับวงเงินสินเชื่อของสถาบันการเงินผู้ให้กู้ยืมเพื่อเป็นหลักประกันการปฏิบัติตามภาระผูกพัน จึงขัดต่อบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2558 พระราชกฤษฎีกา 101/2012/นด-ฉป. รวมทั้งจำกัดสิทธิในการเลือกมาตรการเพื่อเป็นหลักประกันการปฏิบัติตามภาระผูกพันในความสัมพันธ์ทางแพ่งระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้อง

อธิบดีกรมตรวจสอบเอกสารกฎหมาย แนะนำให้ธนาคารกลางดำเนินการกับเนื้อหาผิดกฎหมายดังกล่าวข้างต้นโดยเร็ว พร้อมทั้งทบทวนกระบวนการดำเนินการตามประกาศ 06 เพื่อดำเนินมาตรการแก้ไขผลที่เกิดจากการบังคับใช้กฎหมายที่ผิดกฎหมาย (หากมี)

ต่อไปให้พิจารณาและดำเนินการรับผิดชอบของหน่วยงานหรือบุคคลที่ให้คำปรึกษาในการร่างและเผยแพร่เอกสารตามระเบียบ

ในความเป็นจริง ตั้งแต่ธนาคารแห่งรัฐออกหนังสือเวียนฉบับที่ 06 ก็ได้รับความเห็นที่หลากหลายจากประชาชนจำนวนมาก โดยส่วนใหญ่มาจากสมาคมและธุรกิจด้านอสังหาริมทรัพย์

หลังการประชุมด่วนเมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2023 ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เกี่ยวกับการศึกษาและแก้ไขหนังสือเวียน 06 เพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับธุรกิจ ก่อนที่หนังสือเวียน 06 จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายน 2023 ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ออกหนังสือเวียน 10/2023/TT-NHNN เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2023 เพื่อระงับการบังคับใช้มาตรา 8.8, 8.9 และ 8.10 ของหนังสือเวียน 39 (เสริมด้วยมาตรา 1.2 ของหนังสือเวียน 06)

แหล่งที่มา