ข้อมูลล่าสุดเกี่ยวกับการควบรวมอำเภอและเขตเทศบาลทั่วประเทศภายในปี 2568

Ảnh minh họa - Ảnh: DOÃN HÒA — (ภาพประกอบ)

กระทรวงมหาดไทยกำลังปรึกษาหารือกับหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับร่างรายงานการปฏิบัติตามมติ 595/2022 ของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล (การรวมอำเภอและตำบล) อย่างต่อเนื่อง

ช่วงควบรวมกิจการ ปี 2562 - 2564 ยังคงมีปัญหาอีกมาก

ทั้งนี้ ในช่วงปี พ.ศ. 2562 - 2564 ได้มีการรวมหน่วยงานระดับอำเภอ จำนวน 21 หน่วยงาน ใน 8 จังหวัดและเมือง (ลดหน่วยงานระดับอำเภอ จำนวน 8 หน่วยงาน) และมีการรวมหน่วยงานระดับตำบล จำนวน 1,056 หน่วยงาน ใน 45 จังหวัดและเมือง (ลดหน่วยงานระดับตำบล จำนวน 561 หน่วยงาน)

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน มีจังหวัดและเมืองจำนวน 35/45 แห่ง ยังไม่ได้ดำเนินการจัดตั้ง ปรับปรุง และเพิ่มเติมบันทึกและแผนที่เขตการปกครองในทุกระดับของท้องถิ่นให้แล้วเสร็จ

รายงานระบุว่าตั้งแต่เดือนมกราคม 2022 ถึงวันที่ 1 เมษายน 2024 ท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นในการขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก

ควบคู่กับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินการยุติระบอบและนโยบายแก่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างซึ่งยังมีอยู่จนถึงสิ้นปี 2564

โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนที่ซ้ำซ้อนจำนวน 366/424 ราย ยังคงได้รับการแก้ไขต่อไป ทั้งนี้ จำนวนข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนสามัญที่เลิกจ้างตั้งแต่รวมอำเภอจนถึงวันที่ 1 เม.ย. 67 มีจำนวน 648/706 คน (รวม 91.78%)

ส่วนเกินที่เหลือที่ต้องได้รับการแก้ไขต่อไปคือ 58/706 คน (คิดเป็น 8.22%) ข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนที่เลิกจ้างทั้งหมดที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเป็นของเทศบาลนครทูดึ๊ก (นครโฮจิมินห์)

นอกจากนี้ ยังได้แก้ไขปัญหาข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่ซ้ำซ้อนแล้ว 2,008/3,413 ราย (ร้อยละ 58.83)

ทั้งนี้ จำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการที่เลิกจ้างไปแล้วนับตั้งแต่รวมตำบลจนถึงวันที่ 1 เม.ย. 2567 มีจำนวน 8,289/9,694 คน (คิดเป็น 85.51%)

ส่วนเกินที่เหลือที่ต้องได้รับการแก้ไขต่อไปคือ 1,405/9,694 คน (คิดเป็น 14.49%) หมายเลขนี้เป็นของ 18 เมือง: Thanh Hoa, Phu Tho, Cao Bang, Hoa Binh, Nghe An, Bac Giang, Ha Tinh, Hai Duong, Lang Son, Thai Binh, Bac Kan, Quang Tri, Quang Binh, Lao Cai, Quang Ngai, Nam Dinh, Ha Giang, Thai Nguyen

นอกจากนี้ ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2565 จนถึงปัจจุบัน ได้มีการแก้ไขระบอบและนโยบายสำหรับลูกจ้างชั่วคราวนอกวิชาชีพที่ซ้ำซ้อนในระดับตำบลภายหลังการควบรวมหน่วยงานบริหารแล้ว จำนวน 492 คน

รายงานยังระบุด้วยว่า ความล้มเหลวในการแก้ไขนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับเขตและตำบลและข้าราชการพลเรือนที่ซ้ำซ้อนนั้นช้ากว่าข้อกำหนดในมติ 653/2019 ของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการรวมเขตและตำบลในช่วงปี 2562-2564

พร้อมกันนี้ยังได้ชี้ให้เห็นเหตุผลบางประการ เช่น นโยบายการสนับสนุน ระดับการสนับสนุนที่ไม่น่าพอใจ...

รายงานยังระบุด้วยว่า จนถึงปัจจุบัน สำนักงานของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในระดับอำเภอและตำบลที่ดำเนินการตามแผนงานปี 2562-2564 จำนวนมากยังไม่ได้มีการจัดเตรียมและใช้งานอย่างมีประสิทธิผล

จนถึงปัจจุบันนี้ ยังมีที่ทำการระดับอำเภอที่ซ้ำซ้อนอีก 52/109 แห่ง (คิดเป็น 47.71%) และที่ทำการระดับตำบลที่ซ้ำซ้อนอีก 297/755 แห่ง (คิดเป็น 39.34%) ที่ยังไม่ผ่านการดำเนินการ

การรวมหน่วยงานระดับอำเภอ 49 แห่ง และหน่วยงานระดับตำบล 1,247 แห่ง

สำหรับช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 ตามรายงานที่สังเคราะห์จากแผนของท้องถิ่น 53 แห่ง มีจำนวนหน่วยระดับอำเภอทั้งหมดที่ต้องรวมกัน 49 หน่วย แบ่งเป็น หน่วยที่อยู่ภายใต้การจัดการ 9 หน่วย หน่วยสนับสนุน 18 หน่วย และหน่วยที่อยู่ติดกัน 22 หน่วย หลังจากจัดแล้วคาดว่าจะลดได้ 13 หน่วย

จำนวนหน่วยที่ต้องปรับเปลี่ยน แต่ท้องถิ่นเสนอให้ไม่ปรับเปลี่ยนเพราะปัจจัยพิเศษ คือ 21 หน่วย โดยจะปรับเปลี่ยนหน่วยระดับอำเภอจำนวน 40 หน่วย (12 เมือง 3 อำเภอ 4 ตำบล 21 อำเภอ) เป็นหน่วยระดับอำเภอจำนวน 19 หน่วย (12 เมือง 3 อำเภอ 4 ตำบล)

จำนวนหน่วยระดับตำบลทั้งหมดที่ต้องรวมกันคือ 1,247 หน่วย โดยประกอบด้วยหน่วยที่ต้องปรับเปลี่ยน 745 หน่วย หน่วยที่ได้รับการสนับสนุน 111 หน่วย และหน่วยที่อยู่ติดกัน 391 หน่วย หลังจัดใหม่ คาดว่าจะลดลง 624 หน่วย

จำนวนหน่วยที่ต้องการปรับเปลี่ยนแต่ท้องถิ่นได้เสนอให้ไม่ปรับเปลี่ยนเพราะปัจจัยพิเศษคือ 508 หน่วย

โดยจัดแบ่งเขตการปกครองออกเป็น 297 ตำบล 67 ตำบล เป็น 261 หน่วยเขตเมืองระดับตำบล (198 ตำบล 63 ตำบล)

ณ วันที่ 25 เมษายน 2567 จังหวัดและเมือง 4 แห่ง ได้แก่ นามดิ่ญ, เตวียนกวาง, เลาไก และกานเทอ ได้ส่งเอกสารโครงการประจำปี 2566 - 2568 ของท้องถิ่นไปยังกระทรวงมหาดไทย

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงมหาดไทยได้จัดตั้งคณะทำงานสหวิชาชีพกลางขึ้นเพื่อทำการสำรวจภาคสนามในท้องถิ่น เพื่อให้มีเหตุผลเพียงพอสำหรับการประเมินและการจัดทำเอกสารโครงการของรัฐบาล เพื่อส่งให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจ

NH (ตามตุ้ยเทร)

แหล่งที่มา