ตลาดไฟฟ้าแข่งขันหลังถกกัน 20 ปี ยัง “คลุมเครือ ห่างไกล”

นายทรานฮูเฮา ผู้แทน รัฐสภา กล่าวว่า หากต้องการให้ตลาดไฟฟ้ามีการแข่งขันอย่างแท้จริง ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาของอุตสาหกรรมไฟฟ้าในปัจจุบันได้อย่างมีนัยสำคัญ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่

ผู้แทน Nguyen Duy Thanh ( Ca Mau ) - รูปภาพ: GIA HAN

สถานการณ์การขาดแคลนพลังงาน แต่ EVN ยังคงตัดและหยุดผลิตไฟฟ้าจากโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาขนาดเล็กเป็นประจำ

โครงการพลังงานแสงอาทิตย์จำนวนมากถูกตัด

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 7 พฤศจิกายน ผู้แทนรัฐสภา เหงียน ดุย ทันห์ (กาเมา) อภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับโครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) กล่าวว่า จากการศึกษาร่างกฎหมาย ในประเด็น c วรรค 2 มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย ระบุว่ารัฐมีอำนาจผูกขาดในการดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าและส่งไฟฟ้า ยกเว้นโครงข่ายส่งไฟฟ้าที่ภาคเอกชนลงทุนและสร้าง

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ กฎระเบียบดังกล่าวขัดแย้งกับมาตราอื่น (มาตรา 5 ข้อ 5) ซึ่งกำหนดการขจัดการผูกขาดทั้งหมด ดึงดูดให้ภาค เศรษฐกิจ ทั้งหมดเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการก่อสร้างโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าตามแผนพัฒนาพลังงาน ส่วนกิจกรรมการจำหน่ายไฟฟ้า การค้าส่งไฟฟ้า ค้าปลีกไฟฟ้า และภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าที่ตนลงทุนและสร้างขึ้นได้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

นายทานห์ กล่าวว่า โครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติในปัจจุบันได้รับการลงทุนจากรัฐบาลประมาณ 95% และไม่สามารถนำไปรวมเข้าเป็นทุนได้ตามมาตรา 5 ของร่างกฎหมาย เขาเสนอให้แก้ไขข้อ c วรรค 2 มาตรา 5 เป็น “รัฐมีอำนาจผูกขาดในการดำเนินการโครงข่ายส่งไฟฟ้าแรงดันสูงและแรงดันสูงพิเศษ”

“ปัจจุบันนี้ ประสบปัญหาขาดแคลนไฟฟ้า แต่ Vietnam Electricity Group (EVN) ยังคงดำเนินการลดและเลิกการผลิตไฟฟ้าจากโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาขนาดเล็กอย่างต่อเนื่อง ซึ่งได้ลงนามสัญญา 20 ปีกับนักลงทุนโดยไม่มีเงื่อนไขลดหย่อนใดๆ นอกจากนี้ การขึ้นราคาไฟฟ้าของ EVN ยังไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับแรงจูงใจตามมติที่ 13/2020 ของนายกรัฐมนตรี” นาย Thanh กล่าว

ตลาดไฟฟ้าจะมีการแข่งขันเมื่อใด?

ผู้แทน Tran Huu Hau (เตย์นิงห์) - ภาพถ่าย: GIA HAN

ผู้แทน Tran Huu Hau (Tay Ninh) กล่าวว่าด้วยสถานการณ์ปัจจุบันของอุตสาหกรรมไฟฟ้า เนื้อหาหลายประการที่เสนอในร่างกฎหมายไม่ได้สร้างช่องทางที่ชัดเจนและฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า

นายเฮา กล่าวว่า “ปัญหาต่างๆ มากมายกำลังสร้างความหงุดหงิดและถกเถียงกันเกี่ยวกับอุตสาหกรรมไฟฟ้า เช่น ราคาไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า การผลิตไฟฟ้าและการเชื่อมต่อสายส่งไฟฟ้าของโรงงานนอก EVN การอุดหนุนข้ามสาย... และขอบเขตระหว่างธุรกิจและการดำเนินงานด้านความมั่นคงทางสังคม การดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนของรัฐสำหรับประชากร...”

คณะผู้แทนเตยนิญกล่าวว่ามีสาเหตุหลายประการที่ทำให้เกิดปัญหาดังกล่าว แต่โดยพื้นฐานแล้วเกิดจากการขาดตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน

นายเฮา กล่าวว่า เมื่อ 20 ปีก่อน ในระหว่างที่เข้าร่วมการทบทวนกฎหมายไฟฟ้า มีประเด็นพิเศษที่น่าสนใจและมีการหารือกันคือการสร้างและการทำให้ตลาดไฟฟ้ามีการแข่งขันเสร็จสมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 20 ปี ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริงยังดูคลุมเครือและอยู่ห่างไกลมาก ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันมีอยู่ 3 ระดับ: การผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน การซื้อขายไฟฟ้าแบบแข่งขันและการค้าปลีกแบบแข่งขัน แต่จนถึงขณะนี้ ทั้งสามระดับนี้ยังเป็นเพียงแค่ผิวเผินของตลาดไฟฟ้าแบบแข่งขันเท่านั้น

นายเฮา กล่าวว่า หากต้องการให้มีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง ซึ่งมีส่วนช่วยแก้ไขปัญหาของอุตสาหกรรมไฟฟ้าในปัจจุบันได้อย่างมีนัยสำคัญ จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงและแยกขั้นตอนสำคัญทั้ง 3 ขั้นตอนของอุตสาหกรรมไฟฟ้าออกจากกันอย่างสิ้นเชิง ได้แก่ การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า และการจัดส่งระบบไฟฟ้าระดับประเทศ

“ภาคการผลิตไฟฟ้ามีความเกี่ยวพันกับความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ รัฐบาลต้องเป็นผู้นำ บริหารจัดการและดำเนินการอย่างรอบด้านและใกล้ชิด แต่ทั้ง 3 ขั้นตอนข้างต้นจะต้องแยกออกจากกัน ขณะเดียวกันก็ต้องแยกระหว่างธุรกิจกับการบริหารของรัฐ และระหว่างธุรกิจกับการปฏิบัติตามนโยบายประกันสังคมให้ชัดเจน” นายเฮาแสดงความคิดเห็น

ร่างแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าฉบับสมบูรณ์ต้องหารือ 2 สมัย

ผู้แทน Tran Huu Hau กล่าวว่า "น่าเสียดายที่หลังจากผ่านไป 20 ปี ศูนย์ควบคุมไฟฟ้าแห่งชาติ ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ เพิ่งแยกตัวออกจาก EVN อย่างเป็นทางการ และโอนไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงนี้ยังคงกังวลเกี่ยวกับการรักษาเสถียรภาพขององค์กรและบุคลากร และไม่ทราบว่าจะสามารถหลุดพ้นจาก "เงาขนาดยักษ์" ของ EVN ได้จริงเมื่อใด

ในขณะเดียวกัน การแก้ไขในร่างฉบับนี้ยังไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายที่เข้มงวดเพียงพอสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่เด็ดขาดเพื่อช่วยให้ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันดำเนินงานในลักษณะที่มีการแข่งขัน เปิดเผย โปร่งใส และ... ยุติธรรมอย่างแท้จริง มีส่วนสนับสนุนอย่างเด็ดขาดต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าของเวียดนามให้แข็งแกร่งและยั่งยืน เนื้อหาสำคัญอื่นๆ เช่นกัน"...

เขาเสนอว่าหากผ่านในสมัยประชุมนี้ ควรเน้นเฉพาะประเด็นเร่งด่วนที่มีการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบแล้ว เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามเป้าหมายเร่งด่วนในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ หากการแก้ไขอย่างครอบคลุมต้องใช้การวิจัยเชิงลึกและการพิจารณาอย่างรอบคอบ ควรดำเนินการเป็นสองเซสชัน

ที่มา: https://tuoitre.vn/thi-truong-dien-canh-tranh-sau-20-nam-ban-thao-van-rat-mo-nhat-rat-xa-voi-20241107163927947.htm