หารือร่าง พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐ และ พ.ร.บ.งบประมาณแผ่นดิน

BTO-การหารือเป็นกลุ่มต่อในช่วงบ่ายของวันที่ 29 ต.ค. นายเหงียนฮูทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญถวน ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ร่างกฎหมายงบประมาณรายจ่ายประจำปี

การออก กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นสิ่งที่จำเป็นมาก

เกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ ตามที่รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถวน เหงียนฮู่ทอง กล่าวว่า ให้สถาปนาทัศนคติ เป้าหมาย และแนวทางให้รวดเร็วเพื่อสร้างสถาบันและกฎหมายการลงทุนสาธารณะที่สมบูรณ์แบบ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี 2021-2030 มติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลางพรรคและ กรมการเมือง โดยตอบสนองความต้องการในการใช้ประโยชน์และใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิผลเพื่อการเติบโตและการพัฒนาของประเทศในสถานการณ์ใหม่ ดังนั้นผู้แทนจึงเห็นว่าการประกาศใช้พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นสิ่งจำเป็นและทันเวลาอย่างยิ่ง และผมก็เห็นด้วยกับการประกาศใช้ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว

ในการให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงในมาตรา 5 ในเรื่องการลงทุนของภาครัฐ ผู้แทนเห็นว่าสำหรับโครงการขนาดเล็กที่มีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนและพัฒนาชุมชน โดยเฉพาะโครงการย้ายถิ่นฐาน จำเป็นต้องเสริมระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนง่ายๆ สำหรับโครงการประเภทนี้ เพื่อย่นระยะเวลา สนับสนุน และแก้ไขปัญหาให้กับชุมชน ประชาชน และผู้รับประโยชน์ได้อย่างทันท่วงที

นายเหงียนฮูทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถวน หารือในกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 29 ตุลาคม

ในมาตรา 74 เรื่อง การปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐ ข้อ c วรรค 7 แห่งร่างกฎหมายกำหนดว่าสภาประชาชนทุกระดับจะต้องปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีของทุนงบประมาณท้องถิ่นในกรณีต่อไปนี้: "c) เนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงในความต้องการใช้หรือความสามารถในการดำเนินการตามแผนการลงทุนรายปีของหน่วยงานและหน่วยงานท้องถิ่น" ผู้แทนเสนอให้แก้ไขข้อ c เป็น: “c) เนื่องจากมีการเพิ่มรายการโครงการใหม่นอกรายการที่รวมอยู่แล้วในแผนระยะกลางและแผนรายปีของทุนงบประมาณท้องถิ่น” เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในปัจจุบัน

ปรับปรุง และเสริมแผนการ ใช้งานรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดต้นทุน

ให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน (มาตรา 4 ของร่างพระราชบัญญัติฯ) โดยเฉพาะการแก้ไขเพิ่มเติมข้อและวรรคบางข้อของมาตรา 38 (วรรค 6 มาตรา 4 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ) ผู้แทนได้เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับภารกิจการชำระหนี้เงินต้น เนื่องจากตามบทบัญญัติของมาตรา 38 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน ภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นไม่ได้ระบุให้ภารกิจ "ชำระหนี้เงินต้น" ของงบประมาณท้องถิ่นระบุไว้ อย่างไรก็ตาม มาตรา 72 ของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน ว่าด้วยการจัดการเงินเกินดุลงบประมาณแผ่นดิน บัญญัติว่า “เงินเกินดุลงบประมาณกลางและงบประมาณจังหวัด ให้นำไปใช้ชำระเงินต้นและดอกเบี้ยเงินกู้งบประมาณแผ่นดิน...” ในความเป็นจริง ทุกปีจังหวัดบิ่ญถ่วนจะต้องชำระหนี้เงินต้นที่ครบกำหนดชำระในระหว่างปีสำหรับโครงการที่กู้ยืมเงินต่างประเทศจาก รัฐบาล อีกครั้ง จึงจำเป็นต้องเพิ่มเนื้อหารายจ่าย “คืนเงินต้น” เข้าไปในภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น เพื่อให้มีความเคร่งครัดในมาตราของพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายแผ่นดิน และให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น

นอกจากนี้ ผู้แทนได้เสนอให้ปรับปรุงและเพิ่มเติมแผนการใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการออมรายจ่ายตามบทบัญญัติในมาตรา 59 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน โดยจากการประเมินแผนการใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการออมรายจ่ายตามบทบัญญัติในมาตรา 59 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน พบว่ายังไม่มีประสิทธิภาพสูง ท้องถิ่นไม่ได้ถูกส่งเสริมให้พยายามเพิ่มรายรับและประหยัดรายจ่าย เนื่องจากกำหนดงานรายจ่ายเฉพาะไว้เพียง 6 ประการเท่านั้น และต้องดำเนินการตามลำดับความสำคัญ โดยไม่อนุญาตให้ท้องถิ่นนำงานเหล่านี้ไปจัดสรรให้กับระบบ นโยบาย และงานที่จำเป็นเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามความต้องการของท้องถิ่น

ในปัจจุบันนโยบายและระบอบการปกครองจากส่วนกลางยังไม่ได้รับการประกาศใช้อย่างสมบูรณ์ ยังคงมีนโยบายและระบอบการปกครองในท้องถิ่นอีกมากมายที่ต้องประกาศใช้ตามความสามารถในการจัดสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นเพื่อรองรับภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรักษาความปลอดภัยและการป้องกันประเทศในท้องถิ่น และใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น งบประมาณกลางไม่สนับสนุนระดับท้องถิ่น นอกจากนี้ ในช่วงที่งบประมาณมีเสถียรภาพ เมื่อรัฐบาลกลางออกนโยบายและกฎเกณฑ์เพิ่มเติม กำหนดว่างบประมาณส่วนท้องถิ่นจะต้องสมดุลทรัพยากรของตนเอง (งบประมาณกลางไม่ได้จัดสรรเงินเพิ่ม) ด้วยต้นทุนเพิ่มเติมที่ค่อนข้างสูง จึงทำให้ท้องถิ่นที่ยังคงได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลาง (รวมถึงจังหวัดบิ่ญถ่วน) ประสบปัญหาอย่างมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาแผนงานการใช้รายรับรายจ่ายเพิ่มและประหยัดในลักษณะที่ก่อให้เกิดความคิดริเริ่มสร้างสรรค์และความเป็นบวกแก่ท้องถิ่น ตามแผนงานที่จะเพิ่มข้อ g วรรค 2 มาตรา 59 ดังนี้ “g. ภารกิจรายจ่ายท้องถิ่นอื่นๆ”

ตามมาตรา 66 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. 2535 บัญญัติว่า “หัวหน้าหน่วยงานพิจารณาอนุมัติการชำระหนี้ต้องรับผิดชอบต่อผลการอนุมัติการชำระหนี้ หากเกิดการฝ่าฝืนโดยไม่สามารถตรวจพบ หรือตรวจพบแต่ไม่ดำเนินการ จะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย” ผู้แทนพบว่าการกำหนดความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยในการตรวจสอบการชำระหนี้ขั้นสุดท้ายที่กล่าวข้างต้นนั้นไม่เหมาะสมนัก และไม่ส่งเสริมความรับผิดชอบของหน่วยในการใช้งบประมาณโดยตรง เนื่องจากหน่วยจะต้องรับผิดชอบต่อการตัดสินใจใช้งบประมาณของตนเอง ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้ศึกษาและแก้ไขเนื้อหาของข้อบังคับข้างต้นให้เป็นไปในทิศทางที่จะเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานโดยใช้งบประมาณโดยตรงให้เหมาะสม เมื่อมีการฝ่าฝืนหน่วยงานจะต้องรับผิดชอบตามที่กฎหมายกำหนดสำหรับการละเมิดที่ตนตัดสินและก่อให้เกิดผลตามมา...

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html