หารือร่าง พ.ร.บ.แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ร.บ.โฆษณาฯ

บ่ายวันที่ 25 พฤศจิกายน ในกรอบการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการโฆษณา

หลังจากหารือกันแล้ว ผู้แทนรัฐสภา 17 คนได้เข้าหารือ และผู้แทน 01 คนได้อภิปราย โดยเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายโฆษณาฉบับปัจจุบัน เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และความไม่เพียงพอ รวมทั้งมีส่วนสนับสนุนในการสร้างตลาดโฆษณาของเวียดนามที่กำลังพัฒนาเพื่อประโยชน์ร่วมกันของสังคมโดยรวม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กล่าวชี้แจงเนื้อหาที่น่าสนใจให้ผู้แทนทราบ

การถกเถียงเรื่องข้อจำกัดของพื้นที่โฆษณาในหนังสือพิมพ์

นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่ได้รับความคิดเห็นจากผู้แทนเป็นจำนวนมาก ตามคำกล่าวของผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) ปัจจุบันส่วนแบ่งการตลาดด้านการโฆษณาในหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์ลดลงอย่างรวดเร็ว การปรับพื้นที่โฆษณาในหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์จะช่วยแก้ปัญหาที่หน่วยงานสื่อต่างๆ ไม่สามารถดำเนินการให้เป็นอิสระทางการเงินได้

ผู้แทน Pham Van Hoa

ดังนั้น ผู้แทน Pham Van Hoa จึงเสนอให้ศึกษาทางเลือกในการยกเลิกกฎระเบียบที่จำกัดอัตราส่วนพื้นที่โฆษณาในหนังสือพิมพ์และนิตยสารแบบดั้งเดิม เพื่อให้สำนักข่าวต่างๆ สามารถตัดสินใจเลือกพื้นที่โฆษณาตามความต้องการของผู้อ่านและความต้องการของตลาดได้

ตรงกันข้ามกับมุมมองข้างต้น ผู้แทน Tran Thi Thanh Huong (คณะผู้แทน An Giang) กล่าวว่า เมื่อเผชิญกับแนวโน้มการพัฒนาของการโฆษณาออนไลน์ การเพิ่มพื้นที่และระยะเวลาในการโฆษณาสำหรับสื่อเป็นหนึ่งในปัจจัยที่สำคัญและจำเป็น ซึ่งมีส่วนช่วยให้รายได้ของหน่วยงานสื่อเพิ่มขึ้นและแก้ปัญหาในการดำเนินการด้านความเป็นอิสระทางการเงินได้ อย่างไรก็ตาม การคิดค้นและพัฒนาคุณภาพเนื้อหาผลิตภัณฑ์สื่อสิ่งพิมพ์และเพิ่มคุณภาพเนื้อหาโฆษณา ยังคงมีความสำคัญ ไม่ใช่แค่เพิ่มระยะเวลาและพื้นที่โฆษณามากเกินไป ซึ่งอาจส่งผลต่อรสนิยมของผู้อ่านและผู้ชมได้อย่างง่ายดาย

ผู้แทน Tran Thi Thanh Huong

ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Thanh Huong จึงได้เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างดำเนินการวิจัยและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้กฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มพื้นที่และระยะเวลาการโฆษณามีอัตราส่วนที่เหมาะสมและน่าเชื่อถืออย่างแท้จริง นอกจากนี้ควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์ผูกมัดเกี่ยวกับอัตราส่วนพื้นที่และตำแหน่งโฆษณาของสื่อแต่ละประเภทเพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อคุณภาพเนื้อหาและรสนิยมของผู้อ่าน

ในการเข้าร่วมการอภิปรายในประเด็นนี้ ผู้แทน Do Chi Nghia (คณะผู้แทน Phu Yen) แสดงความเห็นว่าการขยายพื้นที่โฆษณาในหนังสือพิมพ์ที่พิมพ์จะช่วยให้สำนักข่าวสามารถดำเนินกลไกอิสระทางการเงินได้ดีขึ้น และดำเนินการได้ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงก็คือว่า สำนักข่าวต่างๆ กำลังเผชิญกับความยากลำบากไม่ใช่เพราะการขาดพื้นที่โฆษณา แต่สิ่งที่ยากที่สุดคือการขาดการโฆษณา เหมือนกับ ว่า รถไฟ ขาดแคลน ผู้โดยสาร แต่ ทาง แก้ คือ ต้อง เพิ่ม จำนวน ตู้ รถ เข้าไป

ผู้แทนโด จิ เหงีย

ตามที่ผู้แทน Do Chi Nghia กล่าว ประเด็น หลัก คือ การ ส่งเสริมให้มี " ผู้โดยสาร รถไฟ " มาก ขึ้น นอกจากนี้ผู้แทนยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า ตลาด อาจมี การ ผันผวน และ เปลี่ยนแปลงได้ เช่น การ โฆษณา ใน หนังสือพิมพ์ อาจจะเพิ่มขึ้น อีก ใน อนาคต ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยกับมุมมองของผู้แทน Pham Van Hoa เรื่องการมอบอำนาจอิสระแก่สำนักข่าวในเรื่อง พื้นที่ โฆษณา ตาม ที่ ผู้ แทน Pham Van Hoa เสนอ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Do Chi Nghia แสดงความกังวลว่า หากให้ความเป็นอิสระและการกำหนดพื้นที่โฆษณาด้วยตนเองนี้ อาจทำให้สำนักข่าวบางแห่งมีจำนวนผู้อ่านคงที่ มียอดจำหน่ายคงที่ หรือหนังสือพิมพ์ที่รับประกันโดยงบประมาณแผ่นดิน แต่มีพื้นที่โฆษณาเพิ่มมากขึ้น ซึ่งเป็น "สิ่งที่น่ารังเกียจมาก" ดังนั้นผู้แทนจึงมีความเห็นว่า ยกเว้นสำนักข่าวพิเศษ สำนักข่าวที่ใช้งบประมาณแผ่นดิน สำนักข่าวที่สั่งซื้อแล้ว ก็มีผลิตภัณฑ์ของตนลงโฆษณาอยู่แล้ว... ดังนั้น สำนักข่าวและนิตยสารควรตัดสินใจเรื่องพื้นที่โฆษณาในหนังสือพิมพ์ที่พิมพ์

ตามที่ผู้แทนระบุว่ามีหลายวิธีในการควบคุมปัญหาเรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลควรจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียด กล่าวคือ สำหรับสำนักข่าวพิเศษและหนังสือพิมพ์ที่ได้รับงบประมาณแผ่นดิน รัฐบาลควรจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียด ส่วนที่เหลือควรจะถูกควบคุมอย่างเปิดเผย "เพราะมันมีมากเกินกว่าจะจัดการได้" กฎเกณฑ์ดังกล่าวจะเปิดเผยและมีประสิทธิผล เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจตลาดปัจจุบันที่ผู้อ่านในปัจจุบันมีวิจารณญาณที่ดี จะเลือกผลิตภัณฑ์ที่จริงจัง เหมาะสม และรับผิดชอบต่อประชาชนและสังคม

เสนอให้เสริมความแข็งแกร่งการควบคุมการโฆษณาบนเครือข่ายสังคมออนไลน์

ในการพูดคุย ผู้แทน Phan Thi My Dung (จาก Long An) กล่าวเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มกฎระเบียบที่ชัดเจนเพื่อควบคุมการโฆษณาบนเครือข่ายสังคมออนไลน์ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ปัจจุบันการควบคุมการโฆษณาทางโทรทัศน์และหนังสือพิมพ์ถูกบังคับใช้ค่อนข้างเข้มงวด แต่กิจกรรมการโฆษณาบนเครือข่ายสังคมออนไลน์กลับไม่เข้มงวดเท่าที่ควรเนื่องจากขาดช่องทางทางกฎหมายและความซับซ้อนของสภาพแวดล้อมออนไลน์

ผู้แทน Phan Thi My Dung

ผู้แทนหญิงกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กล่าวถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐในการป้องกันและลบโฆษณาที่ผิดกฎหมาย แต่กฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้ชี้แจงกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงต่อความยากลำบากในการบรรลุเป้าหมายในการป้องกันและยับยั้งการละเมิดในสภาพแวดล้อมทางไซเบอร์

จากนั้นผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มการกระทำต้องห้ามอย่างเฉพาะเจาะจงในกิจกรรมการโฆษณาบนเครือข่ายสังคมออนไลน์ และพร้อมกันนั้นก็สร้างบทที่แยกต่างหากเพื่อควบคุมเงื่อนไข ขั้นตอน และวิธีการในการโฆษณาบนไซเบอร์สเปซ ผู้แทน Phan Thi My Dung ยังได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการแยกแยะประเภทสินค้าและบริการที่ไม่อนุญาตให้โฆษณาออนไลน์อย่างชัดเจน หรือการแชร์ออนไลน์ไม่ถือเป็นการโฆษณา แต่เป็นเหมือนการโฆษณาเพื่อปกป้องสิทธิผู้บริโภคในบริบทของการพัฒนาอีคอมเมิร์ซที่แข็งแกร่ง

นอกจากนี้ ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) ยังแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหานี้ด้วย โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับประสิทธิผลในการจัดการกับการละเมิดในกิจกรรมโฆษณาในปัจจุบัน เขากล่าวว่าการละเมิดลิขสิทธิ์ในโฆษณาออนไลน์มากกว่า 70% ได้รับการจัดการอย่างล่าช้าเนื่องจากขาดกฎระเบียบที่สม่ำเสมอและกฎระเบียบที่เหมาะสมกับรูปแบบใหม่ของการโฆษณา

ผู้แทน ทัค เฟือก บิ่ญ

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ร่างดังกล่าวจำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติเฉพาะสำหรับการโฆษณาออนไลน์ รวมถึงการโฆษณาบนเครือข่ายโซเชียลและแอปพลิเคชันปัญญาประดิษฐ์ เขายังแนะนำให้จัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนระหว่างกระทรวงต่างๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิผลในการจัดการกับการละเมิด

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้แพลตฟอร์มต่าง ๆ ต้องตรวจสอบและเซ็นเซอร์เนื้อหาโฆษณา ก่อนที่จะแสดง กำหนดมาตรการลงโทษที่เข้มงวด โดยกำหนดให้ลบเนื้อหาที่ละเมิดออกภายใน 24 ชั่วโมง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพิ่มโทษทางปกครองสำหรับการโฆษณาเท็จเป็น 2-3 เท่าของผลประโยชน์ที่ได้รับ เผยแพร่รายชื่อสถานประกอบการที่ฝ่าฝืน เพื่อป้องกัน...

พร้อมกันนี้ เพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคในการโฆษณาออนไลน์ ผู้แทน Thach Phuoc Binh ได้เสนอว่าโฆษณาจะต้องระบุข้อมูลผลิตภัณฑ์และบริการ หน่วยงานที่รับผิดชอบ และกลไกสนับสนุนหลังการขายอย่างชัดเจน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องออกมาตรการลงโทษที่เข้มงวดต่อการใช้งานข้อมูลส่วนบุคคลของลูกค้าโดยไม่ได้รับอนุญาต พร้อมทั้งเพิ่มการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับสิทธิความเป็นส่วนตัวให้กับประชาชนอีกด้วย

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/thao-luan-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-158115.html