การขจัดอุปสรรค สร้างความเปิดกว้างและความมีชีวิตชีวาให้กับธุรกิจ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทานห์ มัน กล่าวปราศรัย

ต้องสร้างความก้าวหน้าในการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจ

ความเห็นในการประชุมชื่นชมอย่างยิ่งที่คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินประสานงานกับกระทรวงการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับพิจารณา แก้ไข และทำให้ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจเสร็จสมบูรณ์ หลังจากที่รัฐสภาได้ให้ความเห็นครั้งแรกในการประชุมสมัยที่ 8

ภาพรวมของการประชุม

ร่างกฎหมายแก้ไขได้ลดขั้นตอนลง 7/24 (ประมาณ 30%) ช่วยลดต้นทุนและระยะเวลาในการปฏิบัติตามกฎหมาย และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการลดขั้นตอนที่สำคัญลง เช่น การอนุมัติกลยุทธ์ทางธุรกิจ 5 ปี การอนุมัติแผนการผลิตและธุรกิจประจำปี อนุมัติแผนการระดมเงินทุนเกินกว่าร้อยละ 50 ของทุนจดทะเบียนตามงบการเงิน ออกกฎบัตรนิติบุคคลสำหรับวิสาหกิจ (ยกเว้นวิสาหกิจที่อยู่ในอำนาจของนายกรัฐมนตรี) อนุมัติงบการเงิน...

นายเหงียน คาค ดิญ รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คัก ดิญ รับทราบความคืบหน้าของร่างกฎหมายดังกล่าวว่า หากบริษัทต่างๆ ต้องขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบทำทุกอย่าง ไม่ว่าจะเป็นแผนยุทธศาสตร์ แผน 5 ปี แผนประจำปี จะต้องได้รับการอนุมัติจากผู้บังคับบัญชา และต้องขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบทุกโครงการ บริษัทเหล่านั้นจะสูญเสียโอกาสทางธุรกิจไป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยืนยันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้สามารถแก้ไขปัญหาของรัฐวิสาหกิจที่กล่าวข้างต้นได้บางส่วนแล้ว

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน เน้นย้ำมุมมองที่ว่า “รัฐวิสาหกิจเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจของเรา และเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อน” โดยกล่าวว่า การพัฒนากฎหมายเพื่อทดแทนกฎหมายปัจจุบันว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในองค์กรต่างๆ จะต้องมีการทำให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาก้าวหน้าในการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจ

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการการลงทุนในร่างกฎหมาย การแยกหน้าที่การจัดการของรัฐและการเป็นตัวแทนความเป็นเจ้าของทุนออกจากกัน และไม่แทรกแซงการบริหารในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ควบคู่ไปกับการจำเป็นที่จะต้องกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง และเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของและผู้นำทางธุรกิจ มีนโยบายเงินเดือนที่เหมาะสมเพื่อคุณภาพชีวิตที่ดีของพนักงานรัฐวิสาหกิจ ตลอดจนดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพ สามารถแข่งขันได้กับทุกภาคส่วนเศรษฐกิจ...

ส่วนเรื่องการเวนคืนและโอนกิจการรัฐวิสาหกิจนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่า ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ต้องกำหนดเนื้อหาให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อที่กระบวนการเวนคืนและโอนกิจการรัฐวิสาหกิจจะไม่ก่อให้เกิดการสูญเสียทุนและทรัพย์สินของรัฐ วิสาหกิจที่ใช้ทุนของรัฐต้องมีกฎเกณฑ์และหลักการเพื่อให้มั่นใจว่ารัฐถือหุ้นมากกว่า 50% กองทุนพัฒนาการลงทุนจะต้องเพิ่มการริเริ่มและให้ความสำคัญในการตรวจสอบและกำกับควบคุมดูแลเพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีความเข้มแข็งและมีบทบาทนำในระบบเศรษฐกิจได้อย่างแท้จริง

รัฐจะแทรกแซงธุรกิจ F2 ได้ถึงขนาดไหน?

โดยผ่านการปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติในเรื่องที่ใช้บังคับในมาตรา 2 ของร่างกฎหมาย มีการเปลี่ยนแปลงบ้างเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องที่นำมาประยุกต์ใช้ ได้แก่ รัฐวิสาหกิจตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยรัฐวิสาหกิจ สถาบันสินเชื่อที่รัฐถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 50 ของทุนจดทะเบียนตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ยกเว้นธนาคารนโยบาย ตัวแทนของทุนรัฐที่ลงทุนในบริษัทมหาชนจำกัดที่มีสมาชิก 2 คน...

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินระบุว่าบทบัญญัติดังกล่าวในร่างกฎหมายจะช่วยรับประกันการครอบคลุมทั้งการจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐ 50% หรือต่ำกว่า ตามข้อสรุปหมายเลข 4348/TB-TTKQH ลงวันที่ 9 ตุลาคม 2024 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา โดยรับประกันหลักการที่สอดคล้องกันว่า "ในกรณีที่มีทุนของรัฐ จะต้องมีการจัดการของรัฐด้วยมาตรการและระดับที่เหมาะสม รวมถึงในวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐคิดเป็นน้อยกว่า 50% หรือวิสาหกิจที่รัฐวิสาหกิจลงทุนและมีส่วนสนับสนุนทุน"

โดยรับทราบบทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าว จึงมั่นใจได้ว่ารัฐจะบริหารจัดการเฉพาะวิสาหกิจ F1 เท่านั้น ส่วนวิสาหกิจ F2 จะได้รับการบริหารจัดการผ่านตัวแทนจากเมืองหลวงของรัฐ และจะไม่บริหารจัดการลงไปจนถึงบริษัทระดับ 2 อย่างไรก็ตาม รองประธานรัฐสภา เหงียน คัก ดิงห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติในร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าจะขจัดบทบัญญัติที่ทำให้แผนธุรกิจหรือกระแสเงินสดจากระดับ 1 ไปสู่ระดับ 2 ออกไป “ด้วยวิธีนี้เท่านั้นเราจึงจะสามารถขจัดอุปสรรคและสร้างพลวัตให้กับธุรกิจได้ เพราะในความเป็นจริงแล้ว รัฐบาลบริหารจัดการมากเกินไป” รองประธานรัฐสภาเสนอแนะ

นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวในการประชุม ภาพ : โห่ลอง

รองประธานรัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า หน่วยงานจัดทำร่างจำเป็นต้องชี้แจงให้บริษัท F2 ทราบเพิ่มเติมว่ารัฐบาลสนับสนุนเงินทุนตามกฎบัตรทั้งหมดให้กับบริษัทเหล่านี้เท่าใด หากรัฐเข้ามาแทรกแซงจะแทรกแซงบริษัท F2 มากถึงขนาดไหน...

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้ชี้แจงและชี้แจงประเด็นที่น่ากังวลต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยยืนยันว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจมีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานที่สุดเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบันในแง่ของวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการ แทนที่จะบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจ ร่างกฎหมายกลับกำหนดให้มีการบริหารจัดการเฉพาะเงินสมทบของรัฐในวิสาหกิจเท่านั้น เนื้อหามีการเปลี่ยนแปลงไปโดยสิ้นเชิง ดังนั้นบทบัญญัติในร่างกฎหมายจึงได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าธุรกิจจะมีความโปร่งใส

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวปราศรัย

รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าวว่า สำหรับวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐสนับสนุนน้อยกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน วิสาหกิจเหล่านั้นจะมีการบริหารจัดการผ่านตัวแทนของทุน "โดยไม่มีผลกระทบหรือการแทรกแซงใดๆ ต่อวิสาหกิจที่รัฐไม่ได้ถือสิทธิในการควบคุม" ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดบทบัญญัติที่ครอบคลุม โดยให้มั่นใจว่านอกเหนือจากการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจพื้นฐานแล้ว ตัวแทนทุนขององค์กรยังต้องรับผิดชอบในการติดตามและประเมินผลในระหว่างกระบวนการมีส่วนร่วม เพื่อให้ได้แนวทางและข้อเสนอแนะที่เฉพาะเจาะจงสำหรับองค์กร โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากธุรกิจมีประสิทธิผลก็จะเสนอให้รัฐเพิ่มทุนและมีส่วนร่วมต่อไป ในระหว่างกระบวนการมีส่วนร่วม หากผู้แทนทุนเห็นว่าวิสาหกิจไม่มีเงื่อนไขในการพัฒนาหรืออาจมีความเสี่ยง เช่น ล้มละลาย หรือประสบปัญหา ผู้แทนทุนสามารถเสนอต่อรัฐเพื่อลดการมีส่วนร่วมทุนได้

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ในการกล่าวสรุปเกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห เสนอให้ทบทวนและปรับปรุงร่างกฎหมาย โดยให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎข้อบังคับของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานออกกฎหมายอย่างเคร่งครัด ศึกษาบทเรียนอย่างละเอียดเกี่ยวกับการแก้ปัญหาการจัดการโครงการค้างส่งขนาดใหญ่ ปัญหาการจัดสรรทุนและการขายหุ้น เพื่อบริหารจัดการอย่างใกล้ชิด หลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า ดำเนินการทบทวนและสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันต่อไป; ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ หลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงที่จะก่อให้เกิดความยุ่งยาก ปัญหา หรือความไม่เพียงพอใหม่ๆ หรือทำให้สูญเสียหรือสิ้นเปลืองเงินและทรัพย์สินของรัฐ ให้มั่นใจว่าบทบัญญัติของกฎหมายสามารถแก้ไขและขจัดความยุ่งยากและปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบันได้ ครอบคลุมประเด็นใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชนที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนทุนของรัฐ และความต้องการในสถานการณ์ใหม่

ทานไฮ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-su-thong-thoang-nang-dong-cho-doanh-nghiep-post410717.html