การขจัดอุปสรรคและส่งเสริมกิจกรรมการค้าผ่านคู่ด่านชายแดนรองเขว้า

มีศักยภาพในการพัฒนาการค้ากับลาวอย่างมาก และ นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติแผนการปรับปรุงแล้ว แต่จนถึงปัจจุบัน กิจกรรมการค้าผ่านประตูชายแดนย่อยเขโอ ชุมชนบัตหม็อท (เทืองซวน) ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ขจัดความยุ่งยากและส่งเสริมการค้าผ่านคู่ด่านชายแดนรอง เขว้า-ท่าเลา เจ้าหน้าที่ตำรวจตระเวนชายแดน ณ ประตูชายแดนเข้ ควบคุมดูแลประชาชนและยานพาหนะที่เข้า-ออกชายแดน

ตามรายงานของสถานีชายแดนย่อยเข่อ สถานีชายแดนบัตหม็อท ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 47 ที่ขยายไปจนถึงชายแดนย่อยเข่อ ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนจากสองจังหวัดคือ ทันฮหว่า และหัวพัน (ลาว) ได้ไปเยี่ยมญาติ เข้ารับการรักษาพยาบาล และแลกเปลี่ยนสินค้า ในปี 2565 จะมีผู้คนเข้าและออกประเทศผ่านด่านนี้มากกว่า 4,000 คนและมีรถยนต์มากกว่า 2,000 คัน ในปี 2566 ตัวเลขดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 8,000 ราย และมีรถยนต์เข้า-ออกประเทศเกือบ 5,000 คัน (ส่วนใหญ่เป็นรถจักรยานยนต์ของชาวชายแดน) แต่การดำเนินกิจกรรมเชิงพาณิชย์ยังคงเป็นเรื่องยากมาก

ตามคำสั่งเลขที่ 3370/QD-UBND ลงวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2565 ของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประตูชายแดนเขโอได้รับอนุญาตให้ดำเนินการค้าขายข้ามพรมแดนและแลกเปลี่ยนสินค้าโดยพ่อค้า และในความเป็นจริงแล้วธุรกิจหลายแห่งในจังหวัดมีความจำเป็นต้องส่งออกสินค้าผ่านด่านนี้ อย่างไรก็ตาม จวบจนปัจจุบัน กิจกรรมเชิงพาณิชย์ที่นี่หยุดชะงักอยู่เพียงแต่การแลกเปลี่ยนสินค้าระหว่างผู้อยู่อาศัยตามชายแดนเท่านั้น ซึ่งไม่ต้องเสียภาษี ในขณะเดียวกัน ระยะทางการจราจรจากประตูชายแดนแห่งนี้ไปยังถนน โฮจิมินห์ หรือตัวเมืองThanh Hoa ก็สั้นกว่าและสะดวกกว่าประตูชายแดนอีกสองแห่งในจังหวัด ซึ่งได้แก่ ประตูชายแดนระหว่างประเทศ Na Meo (Quan Son) และประตูชายแดนหลัก Ten Tan (Muong Lat)

เพื่อชี้แจงว่า ตามข้อ 30 ของพิธีสารฉบับที่ 72/2010/SL-LPQT ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2553 (พิธีสารเพื่อปฏิบัติตามความตกลงว่าด้วยการอำนวยความสะดวกให้ยานยนต์ทางถนนข้ามพรมแดนระหว่างรัฐบาลสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว ลงนามในกรุงฮานอย เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2553 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม 2553) ประตูชายแดนรองทั้ง 2 ประตู คือ เข่อ-ท่าเลา ไม่อยู่ในรายชื่อคู่ประตูชายแดนที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการขนส่งหลายรูปแบบ การสัญจรของผู้คนและยานพาหนะผ่านด่านชายแดนรองเป็นไปตามข้อตกลงของสองจังหวัดที่แบ่งปันชายแดนกัน

นายโง วัน ทานห์ หัวหน้าสำนักงานศุลกากรท่าเรือทานห์ฮัว กล่าวว่า แม้จะอนุญาตให้มีกิจกรรมเชิงพาณิชย์ได้ แต่การขาดการขออนุญาตในการขนส่งแบบผสมผสานเป็นสาเหตุโดยตรงของการขาดการนำเข้าและส่งออกสินค้าซึ่งก่อให้เกิดภาษีศุลกากรผ่านประตูชายแดนย่อยเขโอ กฎระเบียบดังกล่าวกำหนดให้ยานพาหนะที่ขนส่งสินค้าจากลาวไปเวียดนามหรือในทางกลับกัน จะต้องกลับรถก่อนถึงเขตควบคุมระหว่างภาคส่วน ขณะที่ระยะทางจากพื้นที่ควบคุมของทั้งสองประเทศไปจนถึงชายแดนยังคงมีระยะห่าง (ประมาณ 200 เมตร) ดังนั้นแม้ว่าสินค้าจะถูกขนถ่ายที่เขตควบคุมชายแดนก็ไม่มีทางที่จะนำสินค้าผ่านชายแดนได้

ขจัดความยุ่งยากและส่งเสริมการค้าผ่านคู่ด่านชายแดนรอง เขว้า-ท่าเลา มีการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ด่านชายแดนย่อยท่าเลา จังหวัดหัวพัน ประเทศลาว เพื่อให้กองกำลังระหว่างภาคส่วนสามารถควบคุมด่านชายแดนได้

ดังนั้นกิจกรรมทางการค้าผ่านประตูชายแดนคู่เข่อ-ท่าเลา จึงหยุดชะงักลงเพียงแต่ความต้องการแลกเปลี่ยนสินค้าของคนชายแดนเท่านั้น ตามพระราชกฤษฎีกา 134/ND-CP ลงวันที่ 1 กันยายน 2559 ของรัฐบาล สินค้าที่ซื้อ ขาย และแลกเปลี่ยนโดยผู้อยู่อาศัยตามแนวชายแดนจะได้รับการยกเว้นภาษีสำหรับมูลค่าศุลกากรไม่เกิน 2 ล้านดอง/คน/วัน/เที่ยว และไม่เกิน 4 เที่ยว/เดือน

ทราบมาว่า เพื่อส่งเสริมกิจกรรมการค้าผ่านประตูชายแดนคู่เข่อ-ทาเลา กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้มอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำการวิจัย ให้คำปรึกษา เสนอข้อตกลง และลงนามเอกสารระหว่าง 2 จังหวัดทันห์ฮวา-หัวพัน เกี่ยวกับการสร้างเงื่อนไขให้ยานพาหนะของ 2 จังหวัดสามารถผ่านประตูชายแดนคู่นี้ได้ เพื่อขนส่งสินค้าเข้า-ออก เพื่อเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่ประตูชายแดนนำไปปฏิบัติ พร้อมกันนี้ให้แจ้งเนื้อหาให้รัฐบาลจังหวัดหัวพันทราบและดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างสองประเทศอย่างจริงจัง ขณะเดียวกัน ตามบันทึกของผู้รายงาน อีกด้านหนึ่งของประตูชายแดนใต้เข่อ ประเทศลาวได้ลงทุนสร้างสำนักงานสำหรับกองกำลังสหวิชาชีพที่บริหารจัดการประตูชายแดน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากยังไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการขนส่งแบบผสมผสาน และไม่มีกิจกรรมนำเข้าและส่งออกที่ก่อให้เกิดภาษีศุลกากร สำนักงานหลายแห่งในอาคารนี้จึงยังคงว่างอยู่

แม้แต่หน่วยงานศุลกากรท่าเรือ Thanh Hoa ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการกิจกรรมนำเข้าและส่งออกสินค้าผ่านประตูชายแดนย่อย Kheo ก็ไม่ค่อยได้ปรากฏตัวในพื้นที่นี้ สาเหตุหลักคือไม่มีกิจกรรมนำเข้าและส่งออกที่ก่อให้เกิดภาษีศุลกากร ผู้อำนวยการสาขา Ngo Van Thanh กล่าวเสริมว่า หากได้รับอนุญาตให้ดำเนินการขนส่งแบบผสมผสานและนำเข้าและส่งออกสินค้าที่ก่อให้เกิดภาษี หน่วยงานจะจัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงานศุลกากรถาวรขึ้นที่พื้นที่ประตูชายแดนย่อย Kheo เพื่อจัดการขั้นตอนและพิธีการสินค้าอย่างรวดเร็ว...

ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 1201/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2566 ของนายกรัฐมนตรี เรื่องการอนุมัติแผนการสร้างประตูชายแดนทางบกเวียดนาม-ลาว ในช่วงปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ประตูชายแดนรองเขโอ มีแผนที่จะยกระดับให้เป็นประตูชายแดนหลักในช่วงปี 2566 - 2573 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ให้เป็นประตูชายแดนระหว่างประเทศ ขณะนี้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในจังหวัดThanh Hoa ได้ทำการสำรวจและประเมินปัจจัยต่างๆ เพื่อพิจารณาและเสนอการดำเนินการตามแผนของนายกรัฐมนตรี แต่ตามคำกล่าวของนาย Ngo Van Thanh หัวหน้าสำนักงานศุลกากรท่าเรือ Thanh Hoa หนึ่งในเงื่อนไขของการยกระดับประตูชายแดนรองเป็นประตูชายแดนหลักก็คือ การพิสูจน์มูลค่าการซื้อขายสินค้านำเข้าและส่งออก ดังนั้นการเจรจาและลงนามข้อตกลงระหว่างจังหวัดThanh Hoa และจังหวัด Hua Phan เพื่อให้สามารถดำเนินกิจกรรมขนส่งระหว่างจังหวัดผ่านประตูชายแดนรองคู่ Kheo-Thalau จึงมีความจำเป็น

บทความและภาพ : Do Duc

แหล่งที่มา