การขจัด 'คอขวด' หากมีการมอบสิทธิในการรับสมัครครูให้กับภาคการศึกษา?

กฎระเบียบประการหนึ่งที่ถือเป็นความก้าวหน้าในร่างกฎหมายว่าด้วยครู คือ การเปิดโอกาสให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาและใช้ครูแทนภาคกิจการภายในเหมือนในปัจจุบัน

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูเสนอที่จะมอบสิทธิในการรับสมัครและจ้างครูให้กับภาคการศึกษา

โดยมีกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการกำหนดยุทธศาสตร์ โครงการ แผนพัฒนา และอัตรากำลังครูทั้งหมดในสังกัดหน่วยงานของตน เพื่อนำเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ ประกาศเกณฑ์ มาตรฐานการรับสมัคร เนื้อหาการปฏิบัติทางการสอนในการสอบคัดเลือกและคัดเลือกครู ประสานจำนวนครูในสถานศึกษาของรัฐให้เป็นไปตามจำนวนที่หน่วยงานผู้รับผิดชอบกำหนด

หน่วยงานจัดการศึกษาเป็นผู้นำ (หรือมอบอำนาจให้สถาบันการศึกษา) ในการสรรหา ระดม จัดเตรียม ประเมิน และแต่งตั้งครู ร่างกฎหมายกำหนดให้การแต่งตั้งต้องได้รับคำแนะนำ ตัดสินใจ หรือรับรองโดยหน่วยงานจัดการศึกษา ตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

ความแออัด

ศาสตราจารย์ไท วัน ทันห์ สมาชิกคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า กฎระเบียบที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยครูมีความเหมาะสมกับสภาพทางปฏิบัติของเวียดนาม ในความเป็นจริงแล้วภาคการศึกษาไม่ได้มีหน้าที่ในการสรรหาและใช้ครู สิ่งนี้ทำให้เกิดปัญหาคอขวด

นายถันห์ เปิดเผยว่า สาเหตุที่ขณะนี้ประเทศขาดแคลนครูประมาณ 120,000 ราย โดยที่ 72,000 รายยังไม่ได้รับการคัดเลือก และกระบวนการรับสมัครยังล่าช้า "ก็เพราะว่าเรามีขั้นตอนและชั้นต่างๆ มากมาย จึงทำให้เกิดการ "ปิดกั้น"

นอกจากนี้ ความจริงที่ว่าภาคการศึกษาไม่มีความกระตือรือร้นในการบริหารจัดการบุคลากรยังขัดขวางไม่ให้ภาคส่วนดังกล่าวพัฒนาแผนและกลยุทธ์ในการพัฒนาคณาจารย์อีกด้วย เมื่อมีแผนการพัฒนาคณาจารย์ก็สามารถกำหนดแหล่งความรู้เพื่อการอบรมครูได้ ดึงดูดนักเรียนมัธยมปลายที่เก่งและดีที่รักในวิชาชีพครูมาศึกษาด้านครุศาสตร์ หรือบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 116 ว่าด้วยการสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาทางการศึกษา เป็นเวลานานแล้วที่ภาคการศึกษาพบความยากลำบากในการดำเนินการดังกล่าว เนื่องจากเมื่อทำการฝึกอบรมและจัดระบบนักศึกษาที่สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนแล้ว เงินเดือนก็ไม่อยู่ในการควบคุม

ด้วยสิทธิ์ในการสรรหาและใช้ครูอย่างแข็งขัน ภาคการศึกษาสามารถโอนย้ายครูจากสถาบันการศึกษา หรือพูดสั้นๆ ก็คือ จากโรงเรียนหนึ่งไปยังอีกโรงเรียนหนึ่ง จากเขตหนึ่งไปยังอีกเขตหนึ่ง และจากจังหวัดหนึ่งไปยังอีกจังหวัดหนึ่งได้ ขณะนี้ภาคการศึกษายังไม่สามารถทำได้

ศาสตราจารย์ไทย วัน ทานห์

“ถ้าเรามอบอำนาจให้กรมกิจการภายใน อำนาจจะจำกัดอยู่แค่อำเภอเดียว แม้แต่ในจังหวัดหนึ่ง อำเภอหนึ่งอาจมีครูประจำวิชาเกิน และอีกอำเภอหนึ่งขาดแคลน แต่ไม่สามารถระดมครูมาได้” นายถั่นห์ยอมรับ

นางสาวเหงียน ถิ ไมฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้ประเมินร่างดังกล่าวด้วย บทบัญญัตินี้ถือเป็นประเด็นใหม่ประการหนึ่งที่แตกต่างจากบทบัญญัติในกฎหมายข้าราชการและกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน วิธีนี้ถือเป็นแนวทางแก้ไขที่สมเหตุสมผลในการขจัดข้อบกพร่องและอุปสรรคบางประการในการบริหารจัดการครูในปัจจุบัน เมื่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีสิทธิ์บริหารจัดการครูอย่างมืออาชีพเท่านั้น ไม่มีการบริหารจัดการด้านปริมาณ การจัดสรรบุคลากร การสรรหาและแต่งตั้งครู

ตระกูล เพิ่มปัจจัยด้านวิชาชีพและคุณภาพในการสรรหาบุคลากร

หน่วยงานที่ร่างกฎหมายครูเชื่อว่าหากกฎหมายนี้ผ่าน ภาคการศึกษาจะ... มีการริเริ่มในการสรรหา ใช้และพัฒนาคณาจารย์ผู้สอน เพราะมีบทลงโทษทางกฎหมายที่เข้มงวดเพียงพอที่จะขจัดอุปสรรคในการสรรหาและใช้งานครูในอดีตได้ มีกลไกในการดึงดูดคนดีเข้าสู่วิชาชีพครู และรักษาครูที่ดีไว้ในวิชาชีพ จากนั้นพัฒนาคุณภาพระบบการศึกษาบนพื้นฐานของการยกระดับคุณภาพคณาจารย์

พร้อมกันนี้ หลักเกณฑ์การรับสมัครครูในร่างกฎหมายยังได้กำหนดหลักเกณฑ์ต่างๆ เพื่อตอบสนองคุณลักษณะวิชาชีพของครู ซึ่งแตกต่างจากข้าราชการในภาคส่วนและสาขาอื่น และแตกต่างจากกรรมกรโดยตรง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับเปลี่ยนที่สำคัญในการสรรหาครู คือ วิธีการสรรหาโดยการคัดเลือกหรือการสอบ ซึ่งจะต้องมีการปฏิบัติทางการสอนด้วย ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กำหนดว่า ข้อกำหนดที่ครูจะต้องมีการปฏิบัติทางการสอนจะช่วยเพิ่มคุณภาพทางวิชาชีพของผู้ที่คัดเลือกเป็นครู และคัดเลือกบุคลากรที่เหมาะสมกับวิชาชีพ

นายเหงียน คิม ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้เปิดเผยเนื้อหานี้กับสื่อมวลชน โดยกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับครูให้เป็นรูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคล ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วน โดยเฉพาะในช่วงเวลาปัจจุบันที่การศึกษาต้องเผชิญกับความต้องการด้านนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุม

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูจะเป็นกรอบทางกฎหมายที่สอดคล้อง มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผลในการสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการสอน โดยที่ประเด็นการบริหารรัฐกิจของครูจะเน้นไปที่ความรับผิดชอบของภาคการศึกษาและมีการกระจายอำนาจจากกระทรวงไปสู่กรม กรม สำนักงาน และสถาบันการศึกษาโดยเฉพาะ

“แนวทางในการจัดทำ พ.ร.บ. ครู คือ การเพิ่มปัจจัยทางวิชาชีพและคุณภาพในการอบรมและคัดเลือกครู ซึ่งจะช่วยให้การบริหารจัดการมีความเข้มงวดและเป็นรูปธรรมมากขึ้น ครูจะรู้สึกสบายใจและมีอิสระในการประกอบอาชีพมากขึ้น มีเงื่อนไขในการพัฒนาตนเองและมีส่วนสนับสนุนต่อวิชาชีพมากขึ้น” รมว.เซิน กล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/thao-diem-nghen-neu-giao-quyen-tuyen-dung-nha-giao-cho-nganh-giao-duc-185241120003522883.htm