‘เร็วยิ่งขึ้น’ ขจัดบ้านชั่วคราวทรุดโทรม - ภาค 1 : ขจัดอุปสรรคอย่างเด็ดขาด

“การเสริมแรง” เพื่อผลลัพธ์การลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ด้วยทิศทางการบริหารที่เข้มงวดของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี และการดำเนินการอย่างรวดเร็วของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น โครงการกำจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมทั่วประเทศประสบผลสำเร็จอย่างมาก จำนวนบ้านที่สร้างใหม่หรือปรับปรุงใหม่ส่งมอบหรือเริ่มก่อสร้างเพิ่มขึ้นทุกวัน

ตามข้อมูลของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ณ วันที่ 11 เมษายน 2568 ทั้งประเทศได้สนับสนุนการกำจัดบ้านชั่วคราวทรุดโทรมแล้ว 195,068 หลัง โดยมีการเปิดดำเนินการสร้างอพาร์ทเมนต์จำนวน 93,370 ยูนิต และเริ่มสร้างอพาร์ทเมนต์ใหม่จำนวน 101,698 ยูนิต

ณ วันที่ 10 มีนาคม 2568 ทั้งประเทศได้ร่วมสนับสนุนการกำจัดบ้านชั่วคราวทรุดโทรมจำนวน 121,638 หลัง โดยมีการสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้วกว่า 65,000 ยูนิต และเริ่มเปิดขายยูนิตใหม่แล้วกว่า 56,000 ยูนิต โดยภายในระยะเวลา 1 เดือน (10 มี.ค. – 11 เม.ย.) ทั้งประเทศได้ช่วยเหลือบ้านเรือนไปแล้วถึง 73,430 หลัง โดยมีบ้านที่สร้างเสร็จและส่งมอบให้ครัวเรือนยากจนแล้วประมาณ 28,400 หลัง ส่วนที่เหลืออยู่ระหว่างการเร่งดำเนินการให้เสร็จ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา Dao Ngoc Dung ทำพิธีส่งมอบบ้านใหม่ให้กับครัวเรือนของชนกลุ่มน้อยในอำเภอ Thoi Lai เมือง กานโธในโครงการขจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรม

บางทีแรงจูงใจสำคัญที่กระตุ้นให้ระบบการเมืองทั้งหมดและสังคมร่วมมือกันกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวที่ทรุดโทรมทั่วประเทศก็คือการ "เสริมสร้าง" ผลลัพธ์ของการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ในความเป็นจริงแล้ว มีหลายครัวเรือนที่ประสบความยากลำบากในการหลีกหนีจากความยากจน รวมถึงครัวเรือนที่มีความเสี่ยงที่จะกลับไปสู่ความยากจนอีกครั้งเนื่องจากขาดตัวบ่งชี้คุณภาพที่อยู่อาศัย โดยส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา

ข้อมูลจากผลการสำรวจและทบทวนครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนในปี 2567 ที่ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม (เดิม) ในมติเลขที่ 217/QD-BLDTBXH ลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2568 แสดงให้เห็นสถานการณ์ดังกล่าวอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามผลการตรวจสอบ พบว่า ณ สิ้นปี 2567 ทั้งประเทศจะมีครัวเรือนยากจน 599,608 ครัวเรือน โดย 168,134 ครัวเรือนจะยากจนเนื่องจากขาดตัวชี้วัดคุณภาพที่อยู่อาศัยตามเกณฑ์ความยากจนหลายมิติในช่วงปี 2564 - 2568

จำนวนครัวเรือนยากจนที่ขาดดัชนีคุณภาพที่อยู่อาศัยส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ที่มีประชากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนมาก โดยภูมิภาคตอนเหนือของมิดแลนด์และเทือกเขามี 76,224 ครัวเรือน ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคกลางชายฝั่ง มี 44,668 ครัวเรือน ที่ราบสูงตอนกลางมี 22,542 ครัวเรือน สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมี 14,592 ครัวเรือน

จำนวนครัวเรือนยากจนที่ขาดตัวชี้วัดคุณภาพที่อยู่อาศัยมีความเสี่ยงที่จะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ขณะที่จำนวนครัวเรือนที่เกือบยากจนก็ขาดตัวชี้วัดนี้เช่นกัน ข้อมูลในคำตัดสินหมายเลข 217/QD-BLDTBXH แสดงให้เห็นว่าภายในสิ้นปี 2567 ประเทศทั้งประเทศยังคงมีครัวเรือนที่เกือบยากจนที่ขาดดัชนีคุณภาพที่อยู่อาศัยจำนวน 70,456 ครัวเรือน โดยในจำนวนนี้ ภูมิภาคมิดแลนด์และเทือกเขาทางตอนเหนือมีครัวเรือนที่เกือบจะยากจนจำนวน 18,100 ครัวเรือน เนื่องจากขาดดัชนีคุณภาพที่อยู่อาศัย ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคกลางชายฝั่ง มี 18,863; ที่ราบสูงตอนกลางมี 10,954 ครัวเรือน สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมี 15,594 ครัวเรือน

ในการเข้าร่วมพิธีเปิดและส่งมอบบ้านเรือนให้แก่ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยที่ด้อยโอกาสใน Tra Vinh เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา Dao Ngoc Dung รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อขจัดบ้านเรือนชั่วคราวและทรุดโทรมทั่วประเทศ ได้เปิดเผยว่าเป็นไปไม่ได้เลยที่จะพูดได้ว่าใครก็ตามที่หนีจากความยากจนโดยไม่มีที่อยู่อาศัย ตามที่รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวว่า "การลงหลักปักฐานสามารถนำไปสู่อาชีพที่ประสบความสำเร็จได้" การมีที่อยู่อาศัยและที่นอน กลับบ้านตอนเช้าและกลางคืน จะทำให้ครอบครัวอบอุ่นและมีความสุข

ท้องถิ่นต้องมีความเด็ดขาดและยืดหยุ่นในการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อดำเนินการ ซึ่งจะทำให้การดำเนินการขจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมดำเนินไปได้เร็วขึ้น

มุ่งเน้นขจัดปัญหาที่ดิน

ด้วยความพยายามของระบบการเมืองทั้งหมดและความพยายามร่วมกันของสังคมทั้งหมด เป้าหมายในการกำจัดบ้านเรือนชั่วคราวและทรุดโทรมให้หมดสิ้นทั่วประเทศภายในวันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2568 ก็มีความเป็นไปได้ อย่างไรก็ตามในหลายพื้นที่โดยเฉพาะพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขายังคงมีปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว

ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เงื่อนไขพื้นฐานในการช่วยเหลือในการกำจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมคือ อันดับแรกครัวเรือนยากจนที่เป็นผู้รับประโยชน์จะต้องมีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยและใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินในชื่อของตนเอง (หนังสือปกแดง) อย่างไรก็ตาม ยังมีครัวเรือนของชนกลุ่มน้อยจำนวนมากที่ไม่มีที่ดินทำกิน นอกจากนี้หลายครัวเรือนมีที่ดินแต่ไม่ได้รับหนังสือปกแดง

ตัวอย่างเช่น ในเขตดีลิงห์ (Lam Dong) ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ ในปี 2568 จะมีครัวเรือน 184 หลังคาเรือนในอำเภอที่ต้องการการสนับสนุนในการย้ายบ้านชั่วคราวและทรุดโทรม ตามข้อกำหนดในปัจจุบัน มีเพียง 24/184 ครัวเรือนเท่านั้นที่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุน ครัวเรือนที่เหลืออีก 88 ครัวเรือนมีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยแต่ไม่มีหนังสือปกแดง 65 ครัวเรือนมีเฉพาะหนังสือที่ดินเพื่อการเกษตร และครัวเรือนที่เหลือไม่มีทั้งสองเงื่อนไขข้างต้น

นี่เป็นเหตุผลหลักประการหนึ่งที่ทำให้การเข้าถึงสินเชื่อพิเศษภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 28/2022/ND-CP จากธนาคารเวียดนามเพื่อนโยบายสังคมไม่เอื้ออำนวย

ตามรายงานของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามในการประชุมระดับชาติที่สรุปงานด้านชาติพันธุ์ในปี 2024 และกำหนดภารกิจในปี 2025 (จัดขึ้นเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2024) คาดว่าภายในสิ้นปี 2025 ยอดเงินกู้คงค้างของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนามตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 28/2022/ND-CP จะอยู่ที่ประมาณ 3,800 พันล้านดอง ซึ่งเหลือเพียง 19% เมื่อเทียบกับแผนที่วางไว้ในโครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719 (19,727 พันล้านดอง)

เหตุผลประการหนึ่งที่ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามระบุไว้คือในกระบวนการดำเนินการให้สินเชื่อที่อยู่อาศัยแบบพิเศษ บางท้องถิ่นไม่มีหรือยังไม่ได้จัดเตรียมกองทุนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยเพื่อจัดสรรให้ครัวเรือนอีกต่อไป หรือที่ดินนั้นเป็นที่ดินเกษตรกรรมเป็นหลัก มิได้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ และไม่ได้ออกหนังสือแดงให้ประชาชน

ภายหลังการประชุมครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการดำเนินการขจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมทั่วประเทศ (จัดขึ้นเมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2568) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh มอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นในการกำจัดอุปสรรคเหล่านี้ เพื่อดำเนินการตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีโดยเร่งด่วน เมื่อวันที่ 15 เมษายน 2568 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ออกเอกสารหมายเลข 1066/BNNMT-QLDD เพื่อแนะนำให้ท้องถิ่นจัดเตรียมที่ดินสำหรับการสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่ดินสำหรับสร้างที่อยู่อาศัย

ประเด็นที่น่าสังเกตในแนวปฏิบัตินี้ก็คือ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมแนะนำให้ท้องถิ่นทบทวนและจัดลำดับความสำคัญการจัดสรรที่ดินสำหรับครัวเรือนที่มีปัญหาในการใช้ที่ดินในรูปแบบการจัดสรรที่ดินโดยไม่ต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตามมาตรา 124 และมาตรา 157 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ.2567

พร้อมกันนี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังได้ขอให้หน่วยงานในท้องถิ่นตรวจสอบพื้นที่ดินที่เป็นแหล่งกำเนิดเกษตรกรรมและป่าไม้ เพื่อรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับผู้ที่ใช้ที่ดิน (รวมถึงที่ดินสำหรับอยู่อาศัย) และมีเอกสารจากเกษตรกรรมและป่าไม้ ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 หรือเวนคืนที่ดินตามกฎหมายที่ดิน เพื่อจัดสรรให้แก่บุคคลที่ไม่มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยตามกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

คำแนะนำจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะช่วยให้ท้องถิ่นขจัด "คอขวด" ในการจัดสรรที่ดินที่อยู่อาศัยและการให้หนังสือสีแดงแก่ครัวเรือนที่เข้าเกณฑ์ได้รับนโยบายการสนับสนุนที่อยู่อาศัย สิ่งที่จำเป็นในขณะนี้คือตามคำแนะนำของรัฐบาลกลาง ท้องถิ่นต้องมีความเด็ดขาดและยืดหยุ่นในการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อการดำเนินการ โดยเร่งดำเนินการขจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรมตามที่นายกรัฐมนตรีต้องการ

ในคำสั่งเลขที่ 1066/BNNMT-QLDD ลงวันที่ 15 เมษายน 2025 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเสนอว่าในกระบวนการจัดเตรียมที่ดินสำหรับสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย หน่วยงานในพื้นที่ต้องสั่งให้หน่วยงานในระดับและสาขาที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน (เช่น การแบ่งที่ดิน การจดทะเบียนที่ดิน การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินฉบับใหม่หรือการแลกเปลี่ยน) ตามกระบวนการที่ง่ายขึ้นและไม่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม สำหรับที่ดินเกษตรในเขตที่อยู่อาศัย ที่ดินเกษตรในแปลงเดียวกันกับที่ดินเพื่ออยู่อาศัย หรือที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมที่มิใช่ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยของครัวเรือนและบุคคล ตามผังเมืองที่ดินระดับอำเภอ ท้องถิ่นต้องมีนโยบายส่งเสริมให้ประชาชนดำเนินการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเป็นที่ดินเพื่ออยู่อาศัย และได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเมื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อให้สามารถดำเนินการปลูกสร้างบ้านได้โดยเร็ว

(โปรดติดตามตอนต่อไป... )

ซอน ห่าว

ที่มา: https://baochinhphu.vn/than-toc-hon-nua-xoa-nha-tam-nha-dot-nat-bai-1-quyet-liet-thao-go-vuong-mac-102250418115728901.htm