ความท้าทายและแนวโน้มในการนำ UNCLOS 1982 มาใช้

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย (VNU-HCM) ร่วมมือกับหนังสือพิมพ์กฎหมายนครโฮจิมินห์ จัดการประชุมวิทยาศาสตร์ระดับชาติเรื่อง '30 ปี อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลเริ่มมีผลบังคับใช้: จากความมุ่งมั่นของเวียดนามสู่การดำเนินการ'

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง กง เกีย คานห์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย กล่าวในการเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 1994 อนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS) มีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการ หลังจากได้รับการให้สัตยาบันจากประเทศที่ 60

นายคานห์ กล่าวว่า UNCLOS 1982 กำหนดระเบียบกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับทะเลและมหาสมุทรอย่างครอบคลุม และถือเป็นฐานกฎหมายระหว่างประเทศที่สำคัญสำหรับให้ประเทศต่างๆ ก่อตั้งและใช้สิทธิอธิปไตย สิทธิในการใช้อำนาจอธิปไตย เขตอำนาจศาล ตลอดจนสิทธิ หน้าที่ และเสรีภาพอื่นๆ ในกระบวนการจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้ทะเลและมหาสมุทรเพื่อจุดประสงค์เพื่อสันติภาพ การพัฒนาอย่างยั่งยืน และความเจริญรุ่งเรืองของประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง กง เกีย คานห์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย กล่าวเปิดงานประชุม

นาย Mai Ngoc Phuoc รองประธานสมาคมนักข่าวนครโฮจิมินห์ และบรรณาธิการบริหาร หนังสือพิมพ์กฎหมายนครโฮจิมินห์ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า UNCLOS 1982 ถือเป็น "รัฐธรรมนูญว่าด้วยทะเลและมหาสมุทร" ซึ่งเป็นเอกสารระหว่างประเทศพหุภาคีขนาดใหญ่ อนุสัญญานี้ถือเป็นการประนีประนอมระดับโลก มีเนื้อหาครบถ้วนครอบคลุมประเด็นทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับทะเลและมหาสมุทร รวมทั้งพื้นท้องทะเลและใต้ดิน ซึ่งนำมาซึ่งประโยชน์ไม่เพียงแต่กับรัฐชายฝั่งทะเลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรัฐที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล รัฐพัฒนาแล้ว และรัฐกำลังพัฒนาอีกด้วย

ความท้าทายใหม่ๆ มากมาย

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง กง เกีย คานห์ กล่าวว่าในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา มนุษยชาติได้พบเห็นการเปลี่ยนแปลงมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีในด้านการเดินเรือและการบิน รวมไปถึงความจำเป็นในการใช้ประโยชน์ ประมวลผล และใช้ทรัพยากรทางทะเลและมหาสมุทร นอกจากนี้ ประเทศต่างๆ ยังเผชิญและได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ และการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องของการค้าระหว่างประเทศ

แนวปฏิบัติดังกล่าวได้เพิ่มแรงกดดันต่อ UNCLOS 1982 ด้วยการท้าทายที่ต้องมีการเปลี่ยนแปลงและปรับเปลี่ยนเพื่อส่งเสริมคุณค่าทางกฎหมายสากลในอนาคต

รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง กง เกีย คานห์

นาย Mai Ngoc Phuoc ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยังได้ชี้ให้เห็นว่า มลพิษทางทะเล การใช้ทรัพยากรทางทะเลมากเกินไป การพัฒนาเทคโนโลยีทางทะเลรูปแบบใหม่ อาชญากรรมทางทะเลประเภทต่างๆ ความตึงเครียดในภูมิภาคที่ทวีความรุนแรงขึ้น จุดวิกฤตระดับโลก และการกระทำฝ่ายเดียวของประเทศต่างๆ ที่คุกคามความปลอดภัยและความมั่นคงทางทะเล... เป็นความท้าทายที่ UNCLOS 1982 ต้องเผชิญ

นายมาย หง็อก เฟือก บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ กฎหมายนครโฮจิมิน ห์ กล่าวในงานสัมมนา

นายเฟือกยอมรับว่าเวียดนามเป็นประเทศชายฝั่งทะเลตั้งอยู่ในภูมิภาคทะเลตะวันออก โดยมีอำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลเหนือหมู่เกาะฮวงซาและเจืองซา นายฟวก กล่าวว่า ทะเลตะวันออกถือเป็นทะเลที่มีผู้คนพลุกพล่านและมีศักยภาพมากที่สุดแห่งหนึ่งในโลก แต่ในขณะเดียวกัน ยังเป็นพื้นที่ที่มีข้อโต้แย้งมายาวนานอีกด้วย “ดังนั้น นอกเหนือจากข้อได้เปรียบแล้ว เวียดนามยังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย” นายเฟือกยอมรับ

ตามที่นายเฟื้อกได้กล่าวไว้ พรรคและรัฐของเราได้ต่อสู้เพื่อปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายในทะเลอย่างมุ่งมั่นและต่อเนื่อง ในขณะเดียวกันก็ได้ดำเนินการแก้ไขและจัดการข้อพิพาทและความขัดแย้งในทะเลตะวันออกอย่างแข็งขันและกระตือรือร้นด้วยมาตรการสันติบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง UNCLOS 1982

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ

เกี่ยวกับประเด็นการจัดการทรัพยากรทางทะเล รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ถัน คา อดีตผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือระหว่างประเทศและวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กรมทะเลและเกาะแห่งเวียดนาม ยอมรับว่ายังคงมีความท้าทายอีกมากในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของ UNCLOS 1982 เกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากร การปกป้องสิ่งแวดล้อม ระบบนิเวศ ความหลากหลายทางชีวภาพ ทรัพยากรทางทะเล พื้นที่ชายฝั่งและเกาะต่างๆ อย่างยั่งยืน

นายหวู่ ทันห์ คา กล่าวว่า อุปสรรคต่างๆ ดังกล่าวสามารถเอาชนะได้ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองของผู้นำประเทศ ตลอดจนผู้นำกระทรวง สาขา ท้องถิ่น เจ้าหน้าที่รัฐ และประชาชนที่เข้าร่วมกิจกรรมบริหารจัดการ แสวงหาประโยชน์ และใช้ทรัพยากรทางทะเลและสิ่งแวดล้อม พื้นที่ชายฝั่งทะเลและเกาะต่างๆ

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ทันห์ กา อดีตผู้อำนวยการฝ่ายความร่วมมือระหว่างประเทศและวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สำนักบริหารทะเลและเกาะของเวียดนาม เป็นวิทยากรในการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ

แนวโน้มการดำเนินการ

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮ่อง เทา สมาชิกคณะกรรมาธิการกฎหมายระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติ ประเมินว่า UNCLOS 1982 มีประเด็นก้าวหน้าหลายประการ ประการแรก UNCLOS 1982 ได้แก้ไขจุดอ่อนของอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลที่ได้รับการรับรองที่เจนีวาในปี พ.ศ. 2501 โดยสร้างระเบียบทางกฎหมายใหม่ที่ยุติธรรมยิ่งขึ้น ตลอดจนแก้ไขปัญหาในลักษณะที่ครอบคลุมและไม่แตกแยก

UNCLOS 1982 ช่วยขยายสิทธิของรัฐชายฝั่งให้เกินขอบเขตทางทะเลภายใต้เขตอำนาจศาลของชาติ และกำหนดหลักการที่ยุติธรรมในการแก้ไขปัญหาการกำหนดขอบเขตทางทะเล และจัดตั้งกลไกใหม่ที่มีประสิทธิภาพในการแก้ไขข้อพิพาททางทะเล ในปัจจุบัน UNCLOS 1982 เป็นแรงบันดาลใจให้ประเทศชายฝั่งพัฒนาและนำชุดเอกสารทางกฎหมายระดับชาติเกี่ยวกับทะเลมาใช้ให้สอดคล้องกับเนื้อหาและเจตนารมณ์ของอนุสัญญา

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮ่อง เทา นำเสนอเอกสารเรื่อง "UNCLOS และเวียดนาม - ประเทศที่มีสามส่วนเป็นทะเลและหนึ่งส่วนเป็นดิน"

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮ่อง เทา ประเมินว่า UNCLOS 1982 อนุญาตให้ประเทศชายฝั่งทะเลสามารถรุกคืบเข้าสู่ทะเลได้อย่างถูกกฎหมาย และเวียดนามได้คว้าโอกาสนี้ไว้ในวิธีที่เร็วที่สุดและมีประสิทธิผลที่สุด ดังนั้น เวียดนามจึงเป็นประเทศแรกในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ออกคำประกาศของรัฐบาลสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2520 เรื่องการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจจำเพาะ 200 ไมล์ทะเลและไหล่ทวีปตามเจตนารมณ์ของร่างอนุสัญญา

นอกจากปฏิญญาดังกล่าวแล้ว เวียดนามยังเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในการเจรจาเรื่องการกำหนดเขตทางทะเลและแก้ไขข้อพิพาททางทะเลด้วยเครื่องมือที่หลากหลายที่สุด เวียดนามยังมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาและการปฏิบัติตามปฏิญญาว่าด้วยแนวปฏิบัติของภาคีในทะเลตะวันออก (DOC) และจรรยาบรรณของภาคีในทะเลตะวันออก (COC) อีกด้วย

นอกจากนี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ถัน คา กล่าวว่า เวียดนามได้พยายามและประสบความสำเร็จมากมายในการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม โดยนำบทบัญญัติของ UNCLOS 1982 เกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากร การปกป้องสิ่งแวดล้อม ระบบนิเวศ ความหลากหลายทางชีวภาพ ทรัพยากรทางทะเลและหมู่เกาะอย่างยั่งยืนมาปฏิบัติ

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮ่อง ทาว รองศาสตราจารย์ ดร. เล วู นาม และ ดร. เหงียน ตวน ถัง (จากขวาไปซ้าย) เป็นผู้ดำเนินการอภิปรายในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ตอบคำถามที่ว่า “นอกจากการทูตแล้ว เวียดนามจะใช้มาตรการสันติวิธีอื่นใดในการแก้ไขข้อพิพาทในกระบวนการแสวงหาประโยชน์และบริหารจัดการทะเล” ดร. เหงียน ตวน ทัง จากมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย กล่าวว่า “การแก้ไขข้อพิพาทโดยใช้กลไกทางกฎหมาย ระเบียบข้อบังคับในเอกสารและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ โดยเฉพาะ UNCLOS 1982 การขอคำปรึกษา การไกล่เกลี่ย ล้วนเป็นมาตรการสันติวิธีที่เหมาะสมอย่างยิ่งที่ประเทศต่างๆ สามารถใช้ได้ อย่างไรก็ตาม มาตรการแต่ละอย่างจะขึ้นอยู่กับบริบทและประสิทธิผลในการรักษาผลประโยชน์ของประเทศและชาติ ตลอดจนบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้”

พันเอกเหงียน มินห์ ข่านห์ รองผู้บัญชาการทหารบกและเสนาธิการ กองบัญชาการภาค 3 กองกำลังชายฝั่งเวียดนาม กล่าวว่า “สถานการณ์ในทางปฏิบัติมีความซับซ้อนมาก ดังนั้น จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นและประสานงานกันได้อย่างราบรื่นระหว่างชาวประมงและกองกำลังปฏิบัติการ”

ที่มา: https://thanhnien.vn/thach-thuc-va-trien-vong-thuc-thi-unclos-1982-185241115125810626.htm